Нормативно-правове розпорядження можна визначити какцельное, логічно завершене і формально певне владне, загальне, обов'язкове веління (розпорядження, правило, наказ тощо), яке служить особливим (імперативно-атрибутивних, юстіціабельним, гарантованим і ін.) Регулятором поведінки людей , їх колективів та організацій.
НПП як первинним компонентам юридичного змісту права притаманні багато ознак, характерні для права в цілому. Найбільш істотними їх рисами будуть наступні.
1. За своєю суттю НПП - це логічно завершені і цільні веління, правила, вимоги, розпорядження, накази, положення, визначення і т.д.
Способи закріплення НПП в нормативних актах, договорах та інших юридичних джерелах права найрізноманітніші. Вони можуть бути виражені в окремій статті. "Президент Республіки Казахстан недоторканний", - йдеться в ст. 80 Конституції Республіки Казахстан.
Зазвичай в тій чи іншій статті міститься кілька НПП. Прикладом може бути ст. 1098 ЦК України, де вказується, що продавець або виготовлювач товару, виконавець роботи або послуги звільняється від відповідальності, якщо доведе, що шкода виникла внаслідок непереборної сили або порушення споживачем встановлених правил користування товаром, результатами роботи, послуги або їх зберігання.
В обох прикладах мова йде про пряме способі викладу. коли НПП повністю утримуються в одній статті.
При Бланкетний спосіб відсилання робиться до певного роду правилам і нормативним актам. в яких містяться відсутні елементи (частини, сторони і т.п.) даного НПП. Наприклад, в п. 3 ст. 96 ГК РФ зазначено, що "правове становище акціонерного товариства і права та обов'язки акціонерів визначаються відповідно до цього Кодексу та законом про акціонерні товариства". Федеральний закон "Про акціонерні товариства", як відомо, був прийнятий майже через рік після вступу в юридичну силу першої частини ГК РФ.
3. НПП мають не тільки відповідну форму, а й носять досить певний характер, більш-менш чітко встановлюючи права і обов'язки, умови їх виникнення та реалізації, охорони і захисту, інші вимоги та положення.
4. За своєю сутністю НПП - це владне, обов'язкове для виконання (дотримання, використання, застосування) розпорядження.
Ми не згодні з поширеною у вітчизняній науці точкою зору, що НПП є «державно-владне веління» (див. [97. С. 7]), оскільки воно може міститися і в нормативних актах органів місцевого самоврядування, а також інших недержавних органів .
5. Їх обов'язковість забезпечується заходами державного і іншого впливу.
7. НПП представляють юридичний результат правотворчої практики компетентних державних органів і посадових осіб (Державної Думи РФ, Президента РФ, губернатора області і т.п.) і недержавних установ (органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання тощо).
Всі зазначені вище риси дозволяють виступати даними приписами як специфічних нормативних регуляторів поведінки людей, їх колективів та організацій.
Існують різноманітні види НПП.
А) Залежно від їх місця і ролі в системі права виділяються НПП, які містяться в окремих інститутах (субінститута і т.п.), підгалузях (виборче право), «класичних галузях», комплексних галузях (транспортному, страховому праві), матеріальному і процесуальному, приватне і публічне право.
Б) По предмету впливу можна розрізняти НПП, що регулюють майнові відносини (див. Ст. 809, 903 ЦК України), особисті немайнові відносини (див. Ст. 20 ГК РФ) і інші суспільні відносини.
Тут же можна, мабуть, говорити про НПП, що діють в сфері промисловості, сільського господарства, охорони здоров'я та ін.
Г) Особливо потрібно виділити матеріальні та процесуальні НПП. У найзагальнішому плані перші відповідають на питання "Що потрібно (не потрібно) робити?", Другі - "Як?", "Яким чином?" Зазначені НПП відрізняються один від одного по предмету, способам і характером впливу на суспільні відносини, принципам їх формування, закріплення та реалізації, цілям і іншим параметрам.
Д) Залежно від основних цілей НПП розмежовуються на регулятивні і охоронні.
Ж) НПП поділяються залежно від суб'єктів правотворчості. Видавати їх можуть, наприклад, федеральні органи та суб'єкти федерації, державні установи та органи місцевого самоврядування, колегіальні суб'єкти та посадові особи.
З) За формою закріплення розрізняють НПП, що містяться в нормативних актах (законах, постановах уряду і т.п.), нормативних договорах, судових прецедентах, змішаних правових актах і т.п.
І) Певне самостійне значення має класифікація НПП за юридичною силою. Так, НВП, закріплені в конституційних федеральних законах, мають вищу юридичну силу; в порівнянні з НПП, що містяться в указах президента, постановах уряду та інших підзаконних актах.
К) Залежно від терміну дії вони бувають постійними і тимчасовими.
М) За територіальної сфері дії розрізняють НПП загальноросійського, обмеженого (Крайня Північ, Ярославська область і т.п.), місцевого (мають силу на території адміністративного району) значення і НПП локального характеру (діють на території, наприклад, підприємства).
Н) Принципове значення має виділення НП і нестандартних НПП. НП є специфічним різновидом НПП, оскільки виступають у вигляді правил (еталонів, зразків поведінки), носять предоставительно-зобов'язуючий характер, мають «класичну» логічну структуру (відповідним чином організовані і пов'язані між собою гіпотезу, диспозицію, санкцію), що дозволяє їм безпосередньо ( через кореспондуючі права та обов'язки, умови їх виникнення та реалізації, заходи державного та іншого впливу) здійснювати регулювання суспільних відносин і займати особливе місце в юриди зації змісті і системі права (див. гл. 7).
Відносно самостійне місце в системі права займають нестандартні НПП: принципи права, правові дефініції та приписи-терміни, нормативні довідки і малюнки, приписи-мети і багато інших (див. Гл. 8). Кожне із зазначених нестандартних НПП також має свої специфічні риси, логічну, функціональну та інші структури, займає особливе місце в правовому регулюванні суспільних відносин. Їх докладне вивчення - одне з важливих напрямків пізнання первинної основи системи права будь-якої країни.