Клімат і озоновий шар як об'єкти правової охорони - екологічне право України

ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" в ст. 16 закріплені основи регулювання діяльності, що впливає на погоду і клімат: "Діяльність, спрямована на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явлений в господарських цілях, може здійснюватися підприємствами, установами, організаціями та громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності тільки за дозволами, виданими спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів або його територіальними органами, за погодженням із спеціально уполном ченним центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров'я або його територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Порядок погодження та видачі дозволів встановлюється КМ України.

Підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надано ВР України, скорочувати і в подальшому повністю зупинити виробництво і використання хімічних речовин, що шкідливо впливають на озоновий шар, а також проводить роботу по зменшенню викидів речовин, накопичення яких в атмосферному повітрі може призвести до негативних змін клімату ".

Проблема коливань і змін клімату придбала світове значення. Коливання клімату є наслідком природних процесів, які обумовлюються взаємодією між атмосферою, океаном і поверхнею суші і біотою. Разом з тим на природні коливання клімату впливає господарська діяльність людини, в першу чергу - викиди в атмосферу парникових газів, основні з яких діоксид вуглецю і метан. За оцінкою міжурядової групи експертів зі змін клімату, в разі збереження існуючих темпів збільшення в атмосфері парникових газів температура приземного шару атмосфери до кінця XXI століття в середньому для земної кулі може збільшитися на 1-3 градуси.

Підвищення середньої глобальної температури приземного шару атмосфери призведе до значних змін клімату в багатьох регіонах світу, в тому числі і в Україні. Це істотно вплине на всі сфери діяльності людини, а також на біологічне різноманіття, поверхневі і підземні води, земельні ресурси і т.д.

Порядок підготовки, розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на скорочення обсягу антропогенних викидів парникових газів, затверджений Постановою КМ України, передбачається порядок реалізації процедур спільного впровадження, під час яких власник має право реалізувати обсяги скорочення викидів парникових газів, що утворилися в результаті ефективної реалізації им природоохоронних (кліматоохоронних) заходів.

Другим об'єктом правової охорони є озоновий шар. Згідно визначення, даного в Юридичної енциклопедії: "Озоновий шар - верхній шар атмосфери, що знаходиться на висоті до 50 км над поверхнею Землі (7-8 км на полюсах і 17-18 км на екваторі). Цей шар насичений озоном, який затримує згубні для живих організмів ультрафіолетові промені, що надходять на Землю з Космосу. Під впливом фреону та інших забруднювачів помічено зниження вмісту озону в атмосфері, а над Антарктикою виявлена ​​"озонову діру". Це може мати негативний вплив на тваринний і рослинний світ, на здоров'я людей. На запобігання цій біді направлено Віденську конвенцію про охорону озонового шару ".

в даний час Всесвітня метеорологічна організація ООН повідомила в своєму докладе, що озоновий шар над Арктикою зменшилася до рекордного рівня через хімікати, що містяться в атмосфері.

У той же час, за прогнозами фахівців, до 2030 року рівень озону може відновитися до рівня 1987 року.

Це може статися у зв'язку з тим, що 196 країн підписали Монреальський протокол про зняття з виробництва хімічних речовин, які руйнують озоновий шар.

- співпрацювати шляхом систематичних спостережень, досліджень і обміну інформацією для того, щоб глибше понять і оцінити вплив діяльності людини на озоновий шар і наслідки зміни стану озонового шару для здоров'я людини і навколишнього середовища;

- вживати належних законодавчих або адміністративних заходів і співпрацювати в узгодженні відповідних програмних заходів для контролю, обмеження, скорочення чи запобігання діяльності людини, яка підпадає під їх юрисдикцію або контроль, якщо буде виявлено, що ця діяльність спричиняє або може спричинити несприятливий вплив, змінюючи або створюючи можливості зміни стану озонового шару;

- співпрацювати в розробці узгоджених заходів, процедур і стандартів для виконання конвенції з метою прийняття протоколів та додатків;

- співпрацювати з компетентними міжнародними органами з метою ефективного виконання конвенції і протоколів.

Експерти високо оцінили ефективність механізмів цього протоколу, оскільки, на їхню думку, завдяки заходам, які були зроблені для захисту озонового шару, вдалося запобігти мільйона випадків захворювання на рак шкіри в усьому світі. Адже саме озон в стратосфері відповідає за поглинання небезпечних ультрафіолетових променів Сонця.

Без Монреальського протоколу і пов'язаної з ним Віденської конвенції рівень озоноруйнуючих речовин в атмосфері до 2050 року міг би вирости в десять разів. У свою чергу, це могло привести на 20 мільйонів більше випадків захворювання на рак шкіри і на 130 мільйонів випадків освіти очної катаракти, не кажучи про шкоду для імунної системи людини, дикої природи і сільського господарства.

Наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України затверджено Положення про порядок видачі ліцензій на експорт озоноруйнуючих речовин і продукції, що їх містить, яким певні єдиний порядок ліцензування експорту озоноруйнівних речовин і продукції, що їх містить, незалежно від видів зовнішньоекономічних контрактів (продаж, виробничо-технічна кооперація і науково-технічні зв'язки, прикордонна та прибережна торгівля, компенсаційні та консигнаційні угоди, а також бартерні (товарообмін ні) операції та ін.). Мінприроди, в свою чергу, затвердив Порядок видачі погодження для отримання ліцензії на експсют та імпорт озоноруйнівних речовин і продукції, їх містіть3 4, яким визначив процедуру видачі погодження для отримання ліцензії на експорт та імпорт озоноруйнівних речовин і продукції, що їх містить, та листів-роз'яснень , якщо продукція не містить озоноруйнівних речовин. Узгодження, яке видає Мінприроди, - це документ, який є однією з підстав для видачі ліцензії на експорт / імпорт озоноруйнівних речовин і продукції, що їх містить. У разі встановлення факту відсутності озоноруйнівних речовин у переліку продукції, що може їх містити, митне оформлення вантажів здійснюється на підставі листів-роз'яснень Мінприроди (його територіальних органів), що така продукція не містить озоноруйнівних речовин і ліцензуванню не підлягає.

Схожі статті