Не варто повторювати, чому, навіщо і як з'явилася процедура закупівель.
Один з найпоширеніших методів нечесної гри, яке найбільш часто зустрічається в електронних аукціонах. Це свідоме, надмірне заниження початкової вартості замовлення. У більшості випадків результат такої процедури один: демпінг постачальник стає переможцем, забирає аванс, а контракт так і залишається невиконаним. Під підозру в демпінгу потрапляє компанія, що запропонувала зниження НМЦК на чверть і більше.
Як довести непричетність до демпінгу? Заходи залежать від початкової вартості.
- Якщо вона дорівнює 15 мільйонам або нижче, учасник може надати забезпечення виконання контракту, в 1,5 рази перевищує НМЦК, або відомості, які підтверджують його чесність. Найчастіше це документи, які доводять, що виконавець дійсно може виконати умови угоди за запропонованою ціною.
- Якщо вартість вище 15 мільйонів, то доказом може послужити тільки забезпечення розміром 1,5 НМЦК.
Не менш часто зустрічається і інший тип шахрайства - змова між замовником і одним з учасників. На змова може вказувати ряд фактів:
- початкова ціна неприродно низька;
- в документації відсутня чіткий опис закупівлі;
- навпаки - надто докладні описи вказують на товар певної марки або на можливості виконання контракту тільки одним учасником;
- термін виконання договору нереалістично короткий;
- до участі допущено тільки дві заявки.
На ділі, як правило, виявляється, що угода вже укладена: постачальник, що складається в змові, вже приступив до виконання робіт чи поставку товару і, відповідно, отримав частину винагороди.
Відмова від укладення контракту
Якщо змову і демпінг можна назвати схемами, які застосовуються для прикриття порушень, то в деяких випадках постачальники переступають правила закупівель відкрито. Найбільш часто трапляється ситуація - це відмова від укладення контракту. Замовник в цьому випадку несе витрати як тимчасові (бо роботи або поставка не почалися вчасно), так і ресурсні (тому як необхідність укласти договір з іншим учасником потрібно довести, а якщо учасник був один - зовсім проводити процедуру повторно).
Чим боротися?
Відразу слід позначити: боротьба з шахраями і безвідповідальними постачальниками - це командна робота, в якій задіяні три сторони.
- Організатори. Правила проведення електронних торгів вже припускають бар'єри для неконкурентних дій. З одного боку, це електронний підпис (про її можливості можна прочитати окрему статтю), з іншого - акредитація на електронному майданчику, процедура якої передбачає доказ серйозності своїх намірів.
- Учасники та замовники. Найнадійніший інструмент - скарга в ФАС. Заява повинна мати підставу і докази. Дієвість цього методу підтверджує статистика: майже половина з скарг, що надійшли визнається обгрунтованою.
- ФАС. У веденні антимонопольної служби знаходиться Реєстр недобросовісних постачальників - перелік, в який за рішенням контролюючого органу потрапляють учасники торгів, які виявили непорядність. Виключення з Реєстру відбувається тільки після закінчення двох років - протягом цього терміну постачальнику доведеться забути про участь в торгах.