Інші форми безпосереднього волевиявлення населення
У ст. 24 зазначеного Закону закріплюються дві форми:
- голосування щодо відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування;
- голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти.
Підстави для відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування та процедура відкликання зазначених осіб встановлюються статутом муніципального освіти. Такими підставами можуть служити тільки його конкретні протиправні рішення або дії (бездіяльність) у разі їх підтвердження в судовому порядку.
Так, відповідно до ст. 17 Статуту м Ставрополя підставами для відкликання депутата Ставропольської міської Думи, голови м Ставрополя є:
- зловживання повноваженнями, вчинене з корисливою або іншої особистої зацікавленості і спричинило порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави, якщо вчинення зазначеного діяння і настання відповідних наслідків встановлені набрав законної сили судовим актом;
- систематичне (не менше трьох разів протягом терміну своїх повноважень), без поважних причин, невиконання обов'язків депутата, голови м Ставрополя, встановлених федеральними законами, законами Ставропольського краю. Статутом р Ставрополя і іншими муніципальними правовими актами, якщо таке невиконання обов'язків встановлено що набрало законної сили судовим актом;
- недотримання обмежень, встановлених для депутата Ставропольської міської Думи, голови м Ставрополя в відповідно до федеральних законів і законами Ставропольського краю, якщо це встановлено що набрало законної сили судовим актом.
Підставою для відкликання голови м Ставрополя є також порушення терміну видання муніципального правового акта, необхідного для реалізації рішення, прийнятого шляхом прямого волевиявлення населення м Ставрополя, якщо це встановлено що набрало законної сили судовим актом.
Відповідно до ст. 5 Закону м Москви «Про статус виборного посадової особи місцевого самоврядування в місті Москві» повноваження виборного посадової особи місцевого самоврядування достроково припиняються у разі відкликання виборцями, якщо така можливість передбачена статутом муніципального освіти.
У поселенні з чисельністю жителів, що володіють виборчим правом, не більше 100 чоловік для вирішення питань місцевого значення проводиться схід громадян. Сход громадян правомочний при участі в ньому більше половини жителів поселення, що володіють виборчим правом. Сход громадян здійснює повноваження представницького органу муніципального освіти, в тому числі віднесені до виключної компетенції представницького органу муніципального освіти.
Правотворческая ініціатива громадян описується в ст. 26 Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ». З правотворчої ініціативою може виступити ініціативна група громадян, що володіють виборчим правом, в порядку, встановленому нормативно-правовим актом представницького органу муніципального освіти.
Мінімальна чисельність ініціативної групи громадян встановлюється нормативно-правовим актом представницького органу муніципального освіти і не може перевищувати 3% від числа жителів муніципального освіти, що володіють виборчим правом. Наприклад, в ст. 10 Статуту внутрішньоміського муніципального освіти Сокольники в місті Москві вказується, що жителі муніципального освіти, що володіють виборчим правом, чисельністю не менше 2% від числа виборців муніципального освіти має право вносити на розгляд органів місцевого самоврядування муніципального освіти проекти правових актів з питань місцевого значення.
Відповідно до п. 2 ст. 19 Статуту м Ставрополя з правотворчої ініціативою може виступити ініціативна група громадян, що володіють виборчим правом, в кількості 500 чоловік в порядку, встановленому Ставропольської міською Думою.
Територіальне громадське самоврядування здійснюється в поселеннях безпосередньо населенням за допомогою проведення зборів та конференцій громадян, а також за допомогою створення органів територіального громадського самоврядування. Територіальне громадське самоврядування може здійснюватися в межах наступних територій проживання громадян: під'їзд багатоквартирного житлового будинку; багатоквартирний житловий будинок; група житлових будинків; житловий мікрорайон; сільський населений пункт, який не є поселенням; інші території проживання громадян.
На публічні слухання повинні виноситися:
- проект статуту муніципального освіти, а також проект муніципального правового акта про внесення змін і доповнень в даний статут;
- проект місцевого бюджету та звіт про його виконання;
- проекти планів і програм розвитку муніципального освіти, проекти правил землекористування і забудови, проекти планування територій та проекти межування територій, а також питання надання дозволів на умовно дозволений вид використання земельних ділянок і об'єктів капітального будівництва, питання відхилення від граничних параметрів дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, питання зміни одного виду дозволеного використання земельних ділянок і об'єктів капітально го будівництва на інший вид такого використання при відсутності затверджених правил землекористування і забудови;
- питання про перетворення муніципального освіти.
Збори громадян може проводитися для обговорення питань
місцевого значення, інформування населення про діяльність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, здійснення територіального громадського самоврядування на частини території муніципального освіти (ст. 29 цього Закону).
Ще одна з форм прямої демократії при здійсненні місцевого самоврядування - опитування громадян. яка передбачена ст. 31. Опитування громадян проводиться на всій території муніципального освіти або на частині його території для виявлення думки населення та його врахування при прийнятті рішень органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування, а також органами державної влади. Результати опитування носять рекомендаційний характер.
Опитування громадян проводиться з ініціативи:
- представницького органу муніципального освіти або глави муніципального освіти - з питань місцевого значення;
- органів державної влади суб'єктів РФ - для врахування думки громадян при прийнятті рішень про зміну цільового призначення земель муніципального освіти для об'єктів регіонального та міжрегіонального значення.
Як уже зазначалося, перерахованим не вичерпується весь перелік можливих форм прямої демократії при здійсненні місцевого самоврядування (за умови їх несуперечливий Конституції РФ. Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ», іншим федеральним законам, законам суб'єктів РФ. Безпосереднє здійснення населенням місцевого самоврядування та участь населення у здійсненні місцевого самоврядування грунтуються на принципах законності, добровільності. Державні органи та їх повинно тні особи, органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти населенню в безпосередньому здійсненні населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб