Тема 5. ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ
Здійснюючи свої функції, держава використовує набір конкретних засобів. У механізмі держави утворюються відповідні органи, в державному бюджеті виділяються необхідні кошти, створюється законодавча база для регулювання конкретного напряму діяльності.
Функції держави слід відрізняти від функції органів держави. Функції органів держави визначаються самим державою і закріплюються спеціальним актом про правовий статус даного органу. А функції держави визначаються не волею законодавця, а його природою, обумовлені самим життям суспільства.
Функції держави не застиглий набір напрямів його діяльності. З розвитком держави і суспільства, ускладненням самого життя, можуть з'являтися нові, раніше невідомі функції держави, наприклад, природоохоронна функція, освоєння космосу і т.д.
Функції держави по-різному класифікуються в юридичній науці. Найпоширенішим є поділ функцій на внутрішні і зовнішні. Внутрішні функції характеризують діяльність держави всередині даної країни. Зовнішні функції спрямовані на вирішення завдань держави зовні - на міжнародній арені. Внутрішні і зовнішні функції тісно пов'язані між собою, доповнюють один одного.
Розрізняють також постійні і тимчасові функції: постійні, це ті, які здійснюються на всіх етапах розвитку суспільства і держави, а тимчасові функції пов'язані з вирішенням завдань, які обумовлені тимчасовим збігом обставин (боротьба зі стихійними лихами, епідеміями і т.д.).
Розглянемо деякі основні і постійні внутрішні та зовнішні функції держави.
До зовнішніх функцій відносяться: функція інтеграції в світову економіку; оборони країни; підтримки світового правопорядку; співпраці з глобальних проблем.
Політична функція спрямована на забезпечення державного суверенітету, захист конституційного ладу, забезпечення повновладдя народу в різних формах.
Економічна функція багато в чому залежить від того, чи є дане суспільство суспільством з ринковою економікою або з централізованою плановою економікою.
У суспільстві з централізованою плановою економікою держава є власником основних засобів виробництва, воно монопольно регулює економічні відносини, планує виробництво і розподіл в масштабах всієї країни. Держава також бере на себе функцію регулювання торговельного та побутового обслуговування населення.
В умовах ринкової економіки втручання держави в цю сферу зводиться, як правило, до вироблення економічної політики, управління державною власністю, встановлення правових основ ринку та цінової політики, припинення недобросовісної конкуренції (монополізму) і охорону прав споживача від недобросовісного виробника. Держава регулює економічні відносини непрямими методами, наприклад, податковими заходами.
До числа пріоритетних функцій держави відносяться захист прав і свобод громадян, забезпечення законності та правопорядку.
Дотримання прав людини є одним з головних критеріїв демократичності конкретної держави. Реалізація даної функції забезпечується системою правоохоронних органів - судом, органами внутрішніх справ, а також прокуратурою, яка здійснює нагляд за дотриманням законності.
Із зовнішніх функцій, функція інтеграції в світову економіку обумовлена процесами глобалізації світової економіки, переплетенням економічних інтересів різних держав, взаємної залежністю їх один від одного.
Функція оборони відноситься до постійних сферам діяльності будь-якої держави, оскільки спрямована на відображення збройної агресії, захист територіальної цілісності держави. В даний час змінюються орієнтири в реалізації даної функції: в сучасному світі посилюються процеси взаємної співпраці різних держав у запобіганні збройних конфліктів, загрози розв'язання світової війни і в зміцненні міжнародної безпеки.
Функція підтримки світового порядку передбачає діяльність по збереженню миру, врегулювання міжнаціональних конфліктів, ліквідації ядерної зброї та іншої зброї масового знищення людини, оздоровлення міжнародної обстановки за рахунок зміцнення взаємної довіри між державами.
Функція співробітництва з глобальних проблем сучасності набуває актуального значення на нинішньому етапі розвитку. Вона спрямована на пошук взаємоприйнятних рішень проблем, які зачіпають інтереси не тільки окремих народів і країн, а й людства в цілому і вимагають міжнародного реагування. До числа таких глобальних проблем відноситься, наприклад, загальна зацікавленість світової спільноти у запобіганні великих екологічних або техногенних катастроф, подібних аварії на Чорнобильській АЕС, яка переросла територіальні межі однієї держави.
Світова спільнота зацікавлена також у загальній охороні природних ресурсів і глобального клімату від великомасштабного шкоди, що заподіюється виробничою діяльністю людини.
Основнаяформа здійснення функцій держави - правова. Правова форма існує у взаємозв'язку трьох основних напрямків правової діяльності держави - правотворчої, правоисполнительной і правоохоронної. З метою забезпечення реалізації певної функції держава створює для цього необхідну правову основу, організовує виконання прийнятих правових норм та забезпечує їх захист від порушень.
Питання для самоконтролю
1. Дайте визначення поняття "функції держави".
2. Чим відрізняються поняття "функції держави" і "політика держави"?
3. Які функції держави їх основні види?
4. Які функції держави можна віднести до внутрішніх?
5. Які функції держави можна віднести до зовнішніх?
6. Що входить в поняття "правова форма" здійснення функцій держави?