фізичні ліца.doc
Загальні риси неоднозначних вертикальних митно-правових відносин - це здійснення в їх рамках прямого регулятивного впливу і пріоритет юридично вираженої волі однієї сторони.
Горизонтальними митно-правовими відносинами визнаються ті, в рамках яких сторони фактично і юридично рівноправні. У них, відповідно, відсутні юридичні веління однієї сторони, обов'язкові для іншої. Такого роду правовідносини вельми поширені в сфері митної діяльності. 2
Сутність митно-правових відносин в суспільстві можна охарактеризувати наступним чином:
по-перше, вони визначаються об'єктивними економічними відносинами, заснованими на різних формах власності і представляють собою суспільні відносини митних органів, громадян, підприємств;
по-друге, це відносини громадян, митних органів, організацій, визначені і врегульовані нормами митного права, що виражають ідеї законності в митно-правовій сфері;
по-третє, вони є засобом вирішення завдань в області формування єдиного митно-правового простору Росії, Білорусії і країн СНД, захисту прав товаровиробників, товарообміну, зміцнення економічної безпеки та багатьох інших.
Владний характер, властивий митно-правових відносин, зумовлює особливе становище однієї із сторін такого правовідносини, яка наділяється правом вимоги, в той час, як інша сторона повинна підкориться цим вимогам.
Іншою відмінною рисою митно-правових відносин є те, що однією зі сторін виступає держава, тобто в їх реалізації знаходить вираз публічно-правовий характер. Державний інтерес виражається, перш за все, в тому, щоб забезпечити порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, серед яких можуть виявитися товари, заборонені або обмежені до ввезення в РФ виходячи з міркувань державної безпеки, захисту громадського порядку, моральності населення, життя і здоров'я людини, захисту тварин і рослин, охорони навколишнього природного середовища і т.д.
Важливою частиною митного правовідносини є обов'язок особи, що переміщує товари і транспортні засоби через митний кордон, сплатити в певних випадках ввізне або вивізне мито, податки, які надходять до бюджету.
Митні відносини в рамках права характеризуються сукупністю таких особливих ознак, як наявність спеціальних суб'єктів митної діяльності та спеціальних об'єктів митної діяльності.
В якості суб'єктів митного правовідносини виступають конкретні особи, які можуть брати участь в такому правовідносинах. Залежно від характеру митного правовідносини число їх може бути саме різне, але не менше двох, оскільки будь-яке правовідношення реалізується через взаємні права та обов'язки його учасників.
Фізична особа, щоб стати учасником митного правовідносини, має володіти правоздатністю. Основні права і обов'язки особистості закріплені в Конституції РФ, яка гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, релігійної приналежності, переконань. Митне законодавство конкретизує ці положення Конституції РФ стосовно митно-правових відносин. 3
Однак наявність правоздатності ще не досить; щоб стати реальним учасником митного правовідносини. Для цього необхідно, щоб правоспроможний суб'єкт був дієздатний, тобто особа повинна бути здатна самостійно своїми діями набувати права і обов'язки і здійснювати їх, що, в свою чергу залежить від ряду факторів.
На дієздатність фізичних осіб в певних випадках може впливати стан їх здоров'я. Так, громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним. Відповідно до КоАП фізична особа, яка під час вчинення порушення митних правил перебувало в стані неосудності, не є суб'єктом адміністративної відповідальності.
Окремими видами діяльності, перелік яких визначається законом, юридична особа може займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії). Митне законодавство передбачає, що наявність ліцензії потрібно при установі складу тимчасового зберігання, магазину безмитної торгівлі, вільного складу, на переробку товарів на митній території, на здійснення діяльності в якості митного агента.
Митне правовідносини визначає поведінку його суб'єктів, яке має відповідати встановленим прав і обов'язків, тобто поведінку суб'єктів виступає об'єктом правовідносини, на яке воно повинно впливати в потрібному напрямку. Поведінка учасників правовідносин має велике значення. Якщо воно відповідає приписам закону, то дотримуються права іншого учасника виник правовідносини або публічні інтереси; якщо воно порушує такі приписи, то виникають несприятливі наслідки, які можуть привести, наприклад, до значних економічних втрат для держави, а значить, і для її громадян.
Події - це юридичні факти, які настають незалежно від волі суб'єктів. Подією може бути дія непереборної сили, наприклад, стихійне лихо, яке зумовило втрату товарів.
В силу цього, сутність митних відносин полягає у відносинах митних органів, громадян та інших організацій, які врегульовані нормами митного права і висловлюють ідеї дотримання законності в митній сфері.
1.2 Класифікація, права і обов'язків ФО, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон
Відзначено, що сучасний етап розвитку суспільства характеризується зменшенням публічно-правового регулювання і виражається в делегуванні деяких своїх функцій суб'єктам, які не є органами управління - суб'єктам приватного права - фізичними особам, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон.
Процесуальний статус громадян та інших осіб, які охоплюються поняттям індивідуальних суб'єктів права, врегульовано в сучасному митному законодавстві на основі цілого ряду загальновизнаних у світовій практиці митної справи принципів і критеріїв.
Базовим для індивідуальних суб'єктів виступає статус фізичної особи. Переміщення через митний кордон товарів фізичними особами, включаючи порядок митного оформлення, в структурі митного процесу віднесено до області спеціальних процедур, що визначає принципову позицію законодавця про виключення фізичних осіб з числа учасників зовнішньоторговельного (комерційного) процесу, що підкоряється загальним порядком митного регулювання. Відповідно до ч.1 ст.352 Митного ТЗ (ТК РФ), загальний порядок митного регулювання може бути застосований до індивідуальних суб'єктам в частині, що не врегульованою ТК ТЗ стосовно до переміщення через митний кордон товарів фізичними особами, проте це не пов'язане з автоматичним перенесенням дій індивідуальних суб'єктів в сферу зовнішньоторговельного комерційного обороту. При цьому фізичні особи зобов'язані дотримуватися заборони і обмеження, встановлені законодавством про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, що не мають економічного характеру.
Істотною новелою нового МК МС є прирівнювання юридичних наслідків застосування спеціальних процедур до наслідків застосування митних режимів: товари для особистого користування, що ввозяться на митну територію і вивозяться з цієї території, розглядаються для митних цілей відповідно як випущені для вільного обігу.
Словом, законодавець традиційно не розглядає фізичних осіб як осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність у сфері зовнішньої торгівлі, однак на сучасному етапі розвитку митного законодавства зміцнює процедурну складову безпосередньо в ТК ТЗ стосовно до некомерційного обороту товарів відповідно до загальновизнаних норм міжнародного права.
У сфері неторгового обороту товарів спеціальні митні процедури (гл.49) виступають єдиною формою реалізації основних митних прав фізичних осіб, які не є суб'єктами так званих інших спеціальних митних процедур (ст.202 п. 1 під. 6), які обслуговують некомерційний оборот товарів.
Необхідно підкреслити, що спеціальні спрощені процедури митного оформлення для окремих осіб, передбачені ст.68, також не поширюються на спрощений порядок переміщення товарів фізичними особами. Відповідно фізичні особи є суб'єктами тільки особливих спрощених процедур, врегульованих гл.49, 45, 48 ТК ТЗ. Процедурний статус індивідуальних суб'єктів - фізичних осіб формується на основі цільового критерію переміщення товарів і транспортних засобів, що підтверджує загальне правило здійснення митного регулювання щодо товарів і транспортних засобів, а не щодо осіб. Цільовий критерій виражається у визначенні призначення товарів і транспортних засобів і періоду використання товарів і транспортних засобів в цій якості.
Порядок переміщення товарів фізичними особами застосовується щодо товарів і транспортних засобів, призначених для особистого користування, під якими маються на увазі товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх і інших, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, потреб фізичних осіб (ч.1 ст.352 ). Дане визначення кореспондує поняттю «особисті речі» або поняттю «предмети особистого користування», використовуваним в міжнародно-правових документах. 4
У міжнародно-правових актах статус фізичної особи конкретизується насамперед поняттям «пасажир» або «турист». Пасажир - будь-яка особа, тимчасово в'їжджає на територію країни, в якій ця особа не проживає на постійній основі ( «нерезидент»), або виїжджає з цієї території, а також будь-яка особа, що виїжджає з території країни, в якій вона проживає на постійній основі ( «виїжджає резидент»), або повертається на цю територію ( «повертається резидент»), а турист - будь-яка особа, яка вступає на територію будь-якої держави, крім того, в якій ця особа звичайно проживає, і залишається там не менше 24 годин і не більше 6 місяців протягом любо про дванадцятимісячного періоду з дозволеною метою, крім мети іммігрувати, а саме з метою туризму, розваги, спорту або лікування, або за сімейними обставинами, або для навчання, релігійного паломництва, або з діловими цілями.
«Особистими речами» визнаються будь-які речі, щодо яких пасажир може мати розумну потребу для свого особистого користування під час поїздки з урахуванням всіх обставин цієї поїздки, але виключаючи будь-які товари, що ввозяться або вивозяться для комерційних цілей. До «предметів особистого користування» відносяться одяг та інші речі, нові і вживані, які можуть бути нормально необхідні туристу особисто, беручи до уваги всі обставини його відвідування, але не включаючи ніякі товари, що ввозяться з торговими цілями.
Глава 2. Порядок переміщення товарів і транспортних засобів фізичними особами відповідно до законодавства ТС
2.1 Загальні правила переміщення через митний кордон товарів і транспортних х коштів фізичними особами
Відповідно до чинного митного законодавства всі особи на рівних підставах мають право на ввезення та вивезення товарів.
У Податковому кодексі РФ роз'яснюється поняття фізична особа. Фізичними особами є:
- громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства;
- індивідуальні підприємці - фізичні особи, зареєстровані в установленому порядку і здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, а також приватні нотаріуси, приватні охоронці, приватні детективи.