Поняття і загальна характеристика суб'єктів митного права.
Митні органи як суб'єкта митного права.
2.1 Митні органи та їх місце в системі державних органів Російської Федерації і система митних органів.
2.2 Повноваження і діяльність митних органів.
3. Юридичні особи як суб'єкти митного права.
3.1 Поняття і правоздатність юридичних осіб.
3.2 Перевізник і митний брокер як професійні суб'єкти митного прва.
4. Фізичні особи та міжнародні організації як суб'єкти митного права.
4.1 Фізичні особи як суб'єкти митного права.
4.2 Міжнародні організації як суб'єкти митного права.
Впродовж останнього десятиріччя переконало всіх у тому, що митне законодавство стосується не якоїсь обмеженої прошарку суспільства, не якогось окремого сектора економіки, а безпосередньо зачіпає інтереси більшої частини російського суспільства. Митний кодекс регламентує інтереси бізнес-спільноти та громадян, які перетинають митний кордон з різними цілями (туризм, гуманітарні контакти, ділові поїздки і т.д.). Він стосується навіть тих, хто не планує вирушати за кордон: регламентуючи порядок сплати митних платежів, митне законодавство зачіпає інтереси багатомільйонної армії покупців іноземних товарів. Мита, ПДВ і акцизи на ввезені товари, будучи непрямими податками, включаються в ціну товару і тим самим стосуються практично кожного сімейного та іншого бюджету. Нарешті, слід пам'ятати про те, що доходи, що збираються митними органами, становлять близько третини всіх податкових надходжень у федеральний бюджет.
Таким чином, суб'єкти митного права дуже численні і різноманітні.
Регулювання митних відносин за допомогою права здійснюється за допомогою встановлення певних митно-правових норм, тобто шляхом встановлення правил поведінки суб'єктів митних відносин і застосування норм митного права. Норми митного права регулюють взаємини митних органів, громадян, організацій, їх взаємні права та обов'язки і, внаслідок цього, надають даними регульованим відносинам особливого митно-юридичний характер - характер митно-правових відносин; суб'єкти зазначених відносин виступають в якості носіїв специфічних, митних прав і обов'язків.
Будь-яка норма митного права втілюється на практиці тільки за допомогою митно-правових відносин: зобов'язуючи одних учасників (суб'єктів) цих відносин до здійснення конкретних дій і надаючи конкретним особам право вимагати їх реалізації, керувати даними діями, митне право встановлює специфічні митно-правові комунікації між учасниками правовідносин , тобто митно-правові відносини між людьми. Отже, до митно-правових відносин належать ті суспільні відносини, які відображені в нормах митного права і регулюються ними.
Митні відносини в рамках права характеризуються сукупністю наступних специфічних ознак: наявністю спеціальних суб'єктів митної діяльності; наявністю спеціальних об'єктів митної діяльності; опосередкованість через митні правовідносини зазначених суб'єктів і об'єктів.
Поняття і загальна характеристика суб'єктів митного права.
Суб'єктом митного права визнається той, хто наділяється правами і обов'язками в митній сфері.
Суб'єктами митного права є:
- Державні службовці митних органів і службовці митних організацій;
Ці суб'єкти можуть бути розділені на дві групи: спеціальні і інші суб'єкти.
Спеціального суб'єкта митного права - митні органи та державні службовці митних органів. Їх специфіка визначається встановленої митним правом компетенцією митних органів, сукупністю покладених на них завдань і функцій, а також об'ємом конкретних прав і обов'язків.
Інші суб'єкти - «особи» і «російські особи» двоякого роду: юридичні особи - підприємства, установи та організації і фізичні особи, що вступають в різні правовідносини з митними органами, крім того, до інших суб'єктів відносяться також міжнародні організації, що мають відношення до митної справи .
Митне право надає всім юридичним та фізичним особам рівні права. Вони на рівних підставах вступають в митні правовідносини: ввозять в РФ і вивозять з неї товари і транспортні засоби, в тому числі при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності. Монополії держави на зовнішньоекономічну діяльність в РФ не існує.
Всі особи на рівних підставах мають право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон в порядку, встановленому цим Кодексом, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами і міжнародними договорами Російської Федерації (ст. 12 ТК РФ).
Сутність митно-правових відносин в суспільстві можна охарактеризувати наступним чином:
по-перше, вони визначаються об'єктивними економічними відносинами, заснованими на різних формах власності і представляють собою суспільні відносини митних органів, громадян, підприємств;
по-друге, це відносини громадян, митних органів, організацій, визначені і врегульовані нормами митного права, що виражають ідеї законності в митно-правовій сфері;
по-третє, вони є засобом вирішення завдань в області формування єдиного митно-правового простору Росії, Білорусії і країн СНД, захисту прав товаровиробників, товарообміну, зміцнення економічної безпеки та багатьох інших.
Митно-правові відносини мають ряд особливостей, які дозволяють виділити ці правові відносини серед інших видів правовідносин.
ТК містить численні норми, що мають владний характер. Так, ст. 20 містить положення про заборону ввезення в Республіку Білорусь і вивезення з неї окремих видів товарів і транспортних засобів, в ст. 21 встановлені обмеження на ввезення в Республіку Білорусь і вивезення з Республіки Білорусь товарів і транспортних засобів, ст. 49 визначає високі вимоги до митних складів і їхніх власників, ст.ст. 119,120 встановлюють жорсткі терміни і строгий порядок сплати митних платежів і т.д.
Владний характер, властивий митно-правових відносин, зумовлює особливе становище однієї із сторін такого правовідносини, яка наділяється правом вимоги, в той час, як інша сторона повинна підкориться цим вимогам.
Іншою відмінною рисою митно-правових відносин є те, що однією зі сторін виступає держава, тобто в їх реалізації знаходить вираз публічно-правовий характер. Державний інтерес виражається, перш за все, в тому, щоб забезпечити порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, серед яких можуть виявитися товари, заборонені або обмежені до ввезення в Республіку Білорусь виходячи з міркувань державної безпеки, захисту громадського порядку, моральності населення, життя і здоров'я людини, захисту тварин і рослин, охорони навколишнього природного середовища і т.д.
Важливою частиною митного правовідносини є обов'язок особи, що переміщує товари і транспортні засоби через митний кордон, сплатити в певних випадках ввізне або вивізне мито, податки, які надходять до бюджету.
Митні відносини в рамках права характеризуються сукупністю таких особливих ознак, як наявність спеціальних суб'єктів митної діяльності та спеціальних об'єктів митної діяльності.
В якості суб'єктів митного правовідносини виступають конкретні особи, які можуть брати участь в такому правовідносинах. Залежно від характеру митного правовідносини число їх може бути саме різне, але не менше двох, оскільки будь-яке правовідношення реалізується через взаємні права та обов'язки його учасників. Учасники митного правовідносини визначені в ТК (ст. 8, 18); ними є митні органи, а також інші особи (юридичні та фізичні).
Митні правовідносини виникають не тільки між митними органами, з одного боку, і, наприклад, особами переміщають товари - з іншого. Такі правовідносини виникають і між самими митними органами, що утворюють певну систему. В даному випадку виступають як організаційні; і в ст. 8 ТК визначається структура митних органів (ГТК і митниці), а ст. 10 описує їх основні функції.
Присутність в митному правовідносинах в якості обов'язкової боку митного органу ні в якому разі не зв'язується з тим, що митне правовідносини виникають лише з ініціативи митного органу. Багато митні правовідносини виникають з ініціативи обох сторін, наприклад, надання відстрочки або розстрочки митних платежів можливе з ініціативи платника платежів та митного органу. У ряді випадків ініціатором виникнення правовідносини може виступити одна сторона, наприклад, при ввезенні товарів і транспортних засобів на митну територію перевізник повідомляє митний орган про перетинання митного кордону. Ініціатива третіх осіб також може спричинити виникнення митного правовідносини, наприклад відповідно до ст. 118 ТК будь-яка зацікавлена особа вправі сплатити митні платежі.
Фізична особа, щоб стати учасником митного правовідносини, має володіти правоздатністю. Основні права і обов'язки особистості закріплені в Конституції Республіки Білорусь, яка гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, релігійної приналежності, переконань. Митне законодавство конкретизує ці положення Конституції Республіки Білорусь стосовно митно-правових відносин.
Однак наявність правоздатності ще не досить; щоб стати реальним учасником митного правовідносини. Для цього необхідно, щоб правоспроможний суб'єкт був дієздатний, тобто особа повинна бути здатна самостійно своїми діями набувати права і обов'язки і здійснювати їх, що, в свою чергу залежить від ряду факторів.