Система відносин державної та інших форм власності складається під впливом двох основних тенденцій: інтересів держави в максимальній ефективності виробництва і в цілості природних об'єктів і екосистеми країни в цілому. Тому держава встановлює обов'язки екологопользователей з позицій ефективного використання природних об'єктів при охороні і підвищенню природної продуктивності.
Екологічна система країни розглядається законодавством з трьох позицій: як цілісний інтегрований об'єкт, як його відокремлені частини, що мають деяку самостійність, і як індивідуальні природні об'єкти, що володіють відносною самостійністю.
Екологічна система як цілісний інтегрований об'єкт відображена в законодавстві неповно, переважно з позицій охорони навколишнього середовища, і представляє сукупність екологічних систем, кожна з яких володіє своєю неповторною цілісної відокремленістю від інших і нерозривному взаємозв'язком з іншими. Незважаючи на їх індивідуальність, ці екосистеми можна типізувати (типові ландшафти, курортні місцевості, заповідники, заказники, визначні природні об'єкти та ін.).
Охоронювані законом відокремлені частини екосистеми складають об'єкт правового регулювання другого рівня, який повинен здійснюватися не на шкоду першому. Так, якщо гірські роботи, допустимі до проведення в першій зоні курортів, завдають шкоди навколишньому природному середовищу, то вони повинні бути припинені.
Об'єктами третього рівня правового регулювання є природні об'єкти, що володіють індивідуальною самостійністю. Так, земля не може бути порівнянна з водами, атмосферне повітря - з лісами, надрами, тваринним світом і т. П. Ці природні об'єкти фігурують в законі як об'єкти державної власності, використання кожного з них регулюється нормативно-правовими актами.
Виходячи з цього, правове регулювання екосистеми здійснюється також на трьох рівнях використання і охорони: екосистеми країни в цілому; окремих екосистем, що входять в екосистему країни; окремих природних об'єктів.
Правове регулювання відбувається з позицій взаємозв'язку природних об'єктів і їх відносної самостійності, тому в законодавстві є основоположні нормативно-правові акти, які регулюють основні природні об'єкти і взаємопов'язані між собою, чим забезпечується комплексне правове регулювання екологопользованія.
Разом з тим в правовому регулюванні переважає природоресурсове, а не екологічний підхід. Це виражається в тому, що:
* Законодавством встановлено ряд правових заходів і стимулів, спрямованих на знищення тієї частини екосистеми, яка економічно шкідлива суспільству. Наприклад, законом передбачені заходи боротьби з бур'янами, оскільки через них втрачається до третини врожаю сільськогосподарських культур на полях. Однак потрібно зазначити, що пресекательние заходи, якщо вони проводяться без належного наукового обґрунтування, можуть негативно позначитися на стані екосистем (введення стимулів по винищенню вовків порушує рівновагу в тваринному світі). Природні об'єкти при такому підході знаходять статус природних ресурсів, які можна поділити на:
а) відновлювані природні ресурси, які мають відносно простий порядок дозволу їх використання. Так, для лесорубочних робіт досить лісорубного квитка (ордера); для рибного лову - дотримання граничних норм вилову риби; для полювання - загального права на полювання і т. п .;
б) невідновних природні ресурси, які характеризуються більш жорстким порядком надання у власність, володіння, користування чи оренду. Наприклад, для придбання права видобутку корисних копалин, що не відносяться до загальнопоширеним, необхідно отримати гірничий відвід, а якщо вони видобуваються відкритим способом - земельний відвід і акт па землекористування;
в) щодо відновлювані природні ресурси, що створюються тільки природним шляхом за досить тривалий проміжок часу. Так, для відтворення грунтового покриву товщиною до 25 см потрібно до 10 тис. Років.
Таким чином, екосистема країни знаходиться в сфері правовідносин власності і впливає на механізм дії цих відносин: на способи включення в нього людей, реалізації правомочностей власника і т. П. Об'єктами ж власності можуть бути тільки земля, надра, води, ліси, тваринний світ, які є основною життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.