Велика радянська енциклопедія (БЕС)
в державному праві система побудови законодавчого органу, при якій він складається з двох частин (палат). За цим принципом побудовано найвищий представницький орган в СРСР Верховна Рада СРСР, що складається з 2 палат: Ради Союзу (Див. Рада Союзу) і Ради Національностей (Див. Рада Національностей). Д. с. Верховної Ради СРСР пояснюється многонаціоналним характером Рад. держави і забезпечує подання як загальних інтересів усіх трудящих СРСР, так і специфічних національних інтересів усіх населяють його народів. Обидві палати утворюються послідовно демократичним способом - шляхом прямих виборів; палати повністю рівноправні: вони обираються одночасно і на однаковий термін, їм в рівній мірі належить право законодавчої ініціативи (Див. Законодавча ініціатива), закон вважається затвердженим, тільки якщо він прийнятий обома палатами, та ін.
В капіталістичних країнах існує Д. с. парламентів і в федеративних, і в унітарних державах. Вперше Д. с. виникла в Англії в 14 ст. як компроміс між промисловою буржуазією і аристократією. Надавши виборчі права т. Н. третього стану (Див. Третій стан), представники якого засідали в виборної нижній палаті, аристократія створила як оплот своєї влади верхню палату, що формувалася недемократичним шляхом і мала можливість гальмувати прийняття законодавчих актів, схвалених нижньою палатою. Після встановлення влади буржуазії Д. с. збереглася, і верхня палата продовжує служити в якості гальма щодо рішень нижньої палати. Палати парламенту в капіталістичних державах утворюються по-різному. Нижня палата, як правило, обирається населенням відповідно до виборчих нормами, члени верхньої палати або призначаються главою держави, або обираються шляхом непрямих виборів. У федеративних державах верхня палата зазвичай обирається від федеративних одиниць (земель в ФРН, штатів в США), або по рівному числу депутатів, або з урахуванням кількості населення тієї чи іншої одиниці. Для обрання в верхню палату встановлюються підвищений майновий, віковий і інші цензи.
Палати, як правило, нерівноправні: верхня палата зазвичай наділена більш широкими правами. Сенату США, наприклад, належить виключне право затверджувати призначення на деякі найважливіші державні посади, ратифікувати міжнародні договори (згоди палати представників в цих випадках не потрібно).
Літ. Парламенти, М. 1 967.
Ф. І. Калинича.
Енциклопедичний словник конституційного права