ПЕРЕВІРКА ПРОФСПІЛКАМИ ДОТРИМАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ
(У запитаннях та відповідях)
Питання: На підприємство, де немає профспілкового осередку, прийшли співробітники профспілкової організації з перевіркою. Розглянемо питання, які виникли у наведеній ситуації.
Чи має право профспілкова організація на проведення перевірки дотримання законодавства про працю в наведеній ситуації?
Обгрунтування: Норма про проведення громадського контролю за дотриманням законодавства про працю передбачена ст.463 Трудового кодексу РБ, згідно з якою зазначений контроль здійснюють профспілки в порядку, встановленому Урядом РБ. З метою здійснення даної функції профспілки мають право запитувати і отримувати необхідну для цього інформацію від наймача, державних органів.
Громадський контроль за дотриманням законодавства про працю мають право здійснювати:
- правові та технічні інспекції праці Федерації профспілок Білорусі, її організаційних структур, професійних спілок, що входять до складу даної Федерації, і їх організаційних структур;
- керівники та уповноважені в установленому порядку представники Федерації профспілок Білорусі, її організаційних структур, професійних спілок, що входять до складу даної Федерації, і їх організаційних структур.
Питання: Чи повинен перевіряючий в ситуації, викладеної в попередньому питанні, пред'явити припис про проведення перевірки?
Відповідь: Такий обов'язки немає.
Законодавство не містить норми про обов'язковість наявності розпорядження на проведення такої перевірки.
Документом, що підтверджує повноваження профспілкового інспектора, є посвідчення встановленої форми.
Питання: Чи повинна в разі перевірки, здійснюваної профспілкою, робитися записи в книзі обліку перевірок (ревізій)?
Відповідь: Не має.
Питання: Який документ оформляється за результатами перевірки?
Відповідь: В ст.19 Закону № 1605-XII визначено, що наймач, власник або уповноважений ним орган управління розглядають подання профспілок про усунення порушень законодавства Республіки Білорусь про працю та профспілки. Тобто за результатами перевірки складається уявлення.
Уявлення правових і технічних інспекторів праці є обов'язковими для виконання, а уявлення громадських інспекторів з охорони праці обов'язкові для розгляду.
Наймач, власник або уповноважений ним орган розглядають таке уявлення і протягом десяти днів з дня його отримання письмово повідомляють профспілкам про результати розгляду.
Питання: Чи може наймач оскаржити дії профспілок?
Обгрунтування: Відповідно до Порядку № 1630 наймач, власник або уповноважений ним орган управління має право звернутися до органів державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю з проханням про перевірку обгрунтованості вимог, зазначених в обов'язковому для виконання поданні.
Статтею 29 Закону № 1605-XII передбачено також, що профспілка, який завдав своїми незаконними діями збитків державі, фізичним або юридичним особам, зобов'язаний відшкодувати його в порядку, встановленому законодавством РБ.
Питання: Які наслідки невиконання приписів, підготовлених співробітниками профспілкових організацій?
Відповідь: Чинне законодавство не містить конкретних норм, що регламентують відповідальність наймачів за невиконання уявлень профспілок. Однак при необхідності, наприклад в разі невжиття заходів, уявлення направляється профспілковими органами в органи державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства РБ про працю.
Профспілки також має право звертатися з вимогою до відповідних органів, наприклад в прокуратуру, про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства РБ про працю.
При здійсненні громадського контролю за дотриманням законодавства РБ про працю профспілки взаємодіють з органами державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю.
Питання: Які питання можуть бути розглянуті інспектором в ході перевірки, яка здійснюється від імені профспілкової організації?
Відповідь: Відповідно до п.4 Порядку № 1630 профспілки мають право:
- здійснювати перевірки дотримання законодавства РБ про працю, а також виконання наймачами, їх посадовими особами умов колективного договору (угоди) (наприклад, належне оформлення трудових відносин, наявність в організації правил внутрішнього трудового розпорядку, посадових інструкцій, дотримання законодавства про заробітну плату, надання окремих гарантій , законність переведення, законність звільнень);
- запитувати і отримувати від уповноважених посадових осіб наймача, органів державного управління відомості про нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, документи, локальні нормативні акти та іншу інформацію з питань, що належать до предмета громадського контролю;
- оглядати робочі місця, вимагати від наймача шляхом видачі уявлення проведення незалежної експертизи умов праці, технологічних процесів, виробничих будівель, обладнання та інших об'єктів, які загрожують життю і здоров'ю працівників;
- брати участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- вимагати від наймача негайного усунення порушень з охорони праці, які загрожують життю та здоров'ю працівників, а у випадках безпосередньої загрози їх життю і здоров'ю - призупинення робіт до прийняття рішення відповідними органами державного управління;
- вимагати від наймача шляхом видачі уявлення відсторонення від роботи працівників у випадках, передбачених законодавством;
- встановлювати факт порушення наймачем законодавства про працю, колективного або трудового договору, що дає право працівникові вимагати дострокового розірвання строкового трудового договору.
Анна Шинкевич, юрист