Дія нормативних актів по колу осіб залежить від двох чинників:
· Рівня суб'єкта правотворчості.
Наприклад, федеральні закони та інші нормативні акти федерального рівня за загальним правилом поширюються на всіх осіб, які перебувають на території Росії, включаючи іноземців та осіб без громадянства. Разом з тим іноземці та особи без громадянства не можуть реалізувати ряд політичних і трудових прав (наприклад, вони не можуть брати участь у виборах органів державної влади, займати певні посади).
Російські закони поширюються на російських громадян і за межами Росії. Так, в # 1010; # 7439; # 7439; # 7451; # 665; # 7431; # 7451; # 1010; # 7451; # 665; ії зі ст. 61 Конституції РФ російським громадянам гарантується захист і заступництво російської держави за його межами.
Не варто забувати, що важливо буде сказати, # 613; # 7451; # 7439; дипломати користуються імунітетом і на них багато законів не поширюються (наприклад, вони не можуть бути заарештований
В юридичній науці і практиці існує загальне правило: закон зворотної сили не має. При цьому в ньому є й винятки:
· Закон, який скасовує і пом'якшувальний юридичну відповідальність, має зворотну силу. Так, кримінальний закон, пом'якшує покарання, має зворотну силу. Тут зворотна сила закону базується на принципі гуманізму;
· В самому законі йдеться про те, що його норми мають зворотну силу.
Переживання закону (ультраактівность) - продовження дії норм закону після його відміни. Можливо тоді, коли новий закон подовжує на певний період дію норм старого закону.
ДІЯ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ПО КОЛУ ОСІБ - застосовність нормативного правового акта до певного кола суб'єктів права, тобто визначення тих фізичних осіб і організацій, які підпадають під дію закону. Загальне правило тут таке: нормативний правовий акт діє щодо всіх осіб, які перебувають на території його дії і є суб'єктами відносин, на які він поширюється.
Всі особи - це громадяни держави (в тому числі особи з подвійним громадянством), іноземці та особи без громадянства, біженці, вимушені переселенці, а також внутрішньодержавні, спільні, іноземні, міжнародні організації, які не користуються правом екстериторіальних, значить, в РФ всі громадяни, особи без громадянства, іноземні громадяни, які перебувають на території РФ, зобов'язані підкорятися законам держави, в якому вони перебувають. У той же час права можуть поширюватися не тільки на осіб, які перебувають на території РФ, а й в питаннях які проживають в іноземних державах. Це стосується як російських громадян, так і співвітчизників.
Разом з тим існує певні особливості дії нормативних правових актів по колу осіб.
По-перше, чинне кримінальне законодавство РФ поширюється не тільки на осіб, які перебувають на території РФ, а й на її громадян за межами державної території РФ. Так, громадянин РФ, який вчинив злочин на території іншої держави і залучений в цій країні до кримінальної відповідальності після відбування покарання не звільняється від покарання за російським законодавством.
По-друге, дія нормативних актів по колу осіб визначається приналежністю до російського громадянства. Деякі політичні права і свободи поширюються на іноземних громадян. Так само ці особи не обтяжені деякими конституційними обов'язками. Особливу групу становлять особи без громадянства та біженці, які перебувають на території РФ.
По-третє, під дію закону повністю або частково не підпадають особи, що володіють різними правовими імунітетами.
Обмеження дії закону по колу осіб обумовлено специфікою закону, тобто особливостями його дії по предмету (а також і в просторі). Так, Сімейний кодекс РФ регулює відносини між подружжям, між батьками та їхніми дітьми. Закон про міліцію головним чином стосується персоналу (співробітників) міліції. Законодавство про правове становище іноземних громадян, про біженців, про вимушених переселенців і т.д. обмежує своє дії щодо чітко визначеного кола осіб.