З таблиці видно, що Закон № 212-ФЗ спрямований на поповнення коштів ПФР і ФОМС.
Тарифи в ФСС для загального режиму оподаткування не змінилися, хоча за рахунок цього фонду виплачується допомога по тимчасовій непрацездатності та пов'язані з материнством.
Рас-ходованіе коштів державних позабюджетних фондів здійснюва-ляется виключно на цілі, визначені законодавством РФ, відповідно до затверджених бюджетами позабюджетних фондів.
1.3. Пенсійний фонд РФ.
Основними завданнями ПФР як самостійного фінансово-кредит-ного установи є:
Своєчасна виплата обов'язкового страхового забезпечення, трудових пенсій.
Здійснення контролю над обґрунтованістю наданих документів для нарахування сум обов'язкового страхового забезпечення.
Складання проекту бюджету ПФ РФ і забезпечення його виконання.
Ведення індивідуального персоніфікованого обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування.
Забезпечення цільового використання коштів ОПС.
Джерела коштів ПФР представлені на рис.3
За рахунок коштів федерального бюджету, зраджувати ПФ виробляють фінансування виплат державних пенсій і допомог.
Порядок розміщення обов'язкових пенсійних накопичень встановлюється ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в РФ». Він визначає перелік активів, які дозволені для розміщення пенсійних накопичень. До їх числа відносять:
Державні федеральні цінні папери та суб'єктів РФ;
Корпоративні облігації, акції російських підприємств, рублеві депозити, іноземна валюта на рахунках кредитних організацій.
Інші засоби включають доходи від розміщення тимчасово вільних грошових коштів, штрафні санкції, а також добровільні внески фізичних і юридичних осіб.
Витрати пенсій фонду ділять на:
З обов'язкового пенсійного страхування
За державним пенсійним забезпеченням
На додаткове пенсійне забезпечення
На фінансово матеріально-технічне забезпечення діяльності фонду.
В даний час ПФ РФ здійснює виплати по державному пенсійному страхуванню і державному пенсійному забезпеченню.
Громадяни, застраховані по обов'язковому пенсійному страхуванню мають право на отримання трудової пенсії, а по державному пенсійному забезпеченню на отримання державної пенсії.
Особи, які мають право на отримання державної пенсії:
Федеральні державні службовці
Громадяни, які постраждали в результаті радіаційних і техногенних катастроф
За рахунок коштів федерального бюджету з ПФР здійснюються виплати пенсій, допомог і компенсацій:
- по інвалідності військовослужбовцям, які стали інвалідами
внаслідок військової травми, мають право на отримання двох пен-сій;
військовослужбовцям, які стали інвалідами в період проходження ними військової служби за призовом;
по інвалідності учасникам Великої Вітчизняної війни;
у зв'язку з втратою годувальника членам сімей військовослужбовців;
у зв'язку з втратою годувальника батькам загиблих военнослу-службовців;
у зв'язку з втратою годувальника вдовам військовослужбовців, загинув-ших у війну з Фінляндією, Велику Вітчизняну війну, війну з Японією;
громадянам, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорно-бильської АЕС, і прирівняним до них громадянам, а також потерпілим у результаті інших радіаційних і техногенних катастроф;
компенсаційні виплати непрацюючим працездатним громадянам, які здійснюють догляд за непрацездатними громадян-ми, які отримують пенсії за рахунок коштів федерального бюджету;
витрати на доставку пенсій та допомог.
Крім того, з ПФР проводяться виплати пенсій за вислугу років федеральним державним службовцям; заміщають державні посади РФ і державні посади федеральних державних службовців; додаткового щомісячного матеріального забезпечення громадянам Російської Федерації за видающеся-еся досягнення і особливі заслуги перед вітчизною і додаткового довічного щомісячного матеріального забезпечення Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації і повним кавалерам ордена Слави. Відзначимо, що протягом всіх років істота-вання ПФР його доходи і витрати мають стійку тенденцію зростання.
Завданнями фонду є:
забезпечення гарантованих державою посібників;
участь в розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників;
необхідність отримання медичної допомоги;
трудове каліцтво і професійне захворювання;
смерть застрахованої особи або непрацездатних членів його сім'ї, які перебувають на його утриманні.
Бюджет ФСС і звіт про його виконання затверджується у формі федерального закону, дохідна частина фонду формується за допомогою надходжень, представлених на рис.4
Розрахункова база для нарахування страхових внесків - виплати, нараховані у вигляді заробітної плати. Частка податкової бази ЄСП, що підлягає зарахуванню до ФСС, становить:
Для платників податків, які виробляють виплати фізичним
особам (організацій; індивідуальних підприємців; физичес-ких осіб, не визнаних індивідуальними підприємцями) - 3,2%;
Платників податків - сільськогосподарських товаровиробників-ників, організацій народних художніх промислів і родо-вих, сімейних громад корінних нечисленних народів Півночі, за-приймаються традиційними галузями господарювання - 2,2%;
Індивідуальні підприємці та адвокати не сплачують ЄСП у частині суми, що зараховується до ФСС.
Відрахування від ЄСП;
Відрахування від с / г податку;
Відрахування від єдиного податку за ССО;
Відрахування від єдиного податку на поставлений дохід.
Механізм формування і використання переважної частини коштів ФСС дозволяє понад 70% коштів залишати в распоряже-ванні платників. Основну частку у витратах ФСС становить вип-лати різних видів допомог
- допомоги по тимчасовій непрацездатності, виплата яких і їх розмір залежать від трудового стажу працівника;
- допомоги по вагітності та пологах, яке встановлюється в залежності від середньомісячного заробітку працівника за попередній рік і терміну відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами;
- допомога при народженні дитини;
- допомога по догляду за дитиною;
- допомога на поховання;
- витрати на курортно-санаторне лікування працівників і їх сімей.
1.4. Фонди обов'язкового медичного страхування
Основними завданнями Федерального ФОМС є:
забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування в суб'єктах РФ, тобто вирівнювання усло-вий діяльності територіальних фондів по фінансуванню про-грам обов'язкового медичного страхування;
забезпечення передбачених законодавством РФ прав громадян у системі обов'язкового медичного страхування;
участь в розробці та здійсненні державної політи-ки в області обов'язкового медичного страхування;
розробка і здійснення комплексу заходів по забезпе-ню фінансової стійкості системи обов'язкового медичні-кого страхування і створення умов для вирівнювання обсягу та якості медичної допомоги, що надається громадянам на всій території РФ.
Джерела фінансування коштів Федерального фонду ОМС представлені на Рис.5
Отримані дані говорять про низьку і навіть негативну дохідність ВЕБ. При чому на тлі зростаючої інфляції інвестуються пенсійні кошти не тільки не збільшуються, але навіть поступово «тануть». У цьому випадку заборгованість перед населенням знову погашається з Федерального бюджету.
По суті, накопичувальна пенсійна система включає в себе більш високі витрати, в порівнянні з розподільною, тому для того, щоб накопичувальна система могла забезпечити більш високу пенсію, ніж розподільна, прибутковість пенсійних інвестицій повинна бути вищою за швидкість росту заробітної плати. Іншими словами, прибутковість пенсійних інвестицій повинна перевищувати інфляцію зарплати, а не роздрібних цін.
Однак, найчастіше прибутковість пенсійних інвестицій порівнюють з рівнем інфляції, визначаючи ефективність вкладень. Раніше я вже співвіднесла ці показники, але, а якщо включити сюди і показники зростання зарплати, то ми отримаємо більш реальний висновок про ситуацію.
За даними Пенсійного фонду Росії, представленим в таблиці 3, прибутковість пенсійних інвестицій державної управляючої компанії ВЕБ в середньому склала 5,6%, а середня прибутковість всіх керуючих компаній приблизно 11,1%. При цьому середньорічна інфляція за цей період становить 10,78%. Таким чином, на відміну від ВЕБ, в середньому керуючі компанії зуміли на 0,32% перевершити інфляцію роздрібних цін. Одночасно реальна, понад інфляції, зарплата в РФ в середньому росла більш ніж на 11% в рік. Для того, щоб накопичувальна пенсія була ефективніше розподільчої, прибутковість інвестицій повинна була становити більше 23%.
При введенні накопичувальної частини трудової пенсії принципове питання полягає в тому, чи вдасться забезпечити прибутковість інвестицій, що перевершує швидкість росту заробітної плати? А в реальності ж ми маємо середню прибутковість на 11% нижче зростання латки, а у ВЕБ - на 18%!
Для порівняння можна зазначити, що в розвинених країнах швидкість росту зарплати невелика і прибутковість вкладень в акції істотно перевершує швидкість росту зарплати (таб. 5). Видно також, що 2-3% перевищення прибутковості над інфляцією вже забезпечує і перевищення над швидкістю зростання зарплати.
Росія ставитися до групи країн, що розвиваються. У країнах, що розвиваються, внаслідок «наздоганяючого» розвитку, швидкість росту зарплати повинна бути істотно вище; в іншому разі не буде скорочуватися відставання від рівня життя.
Підсумовуючи сказане, зазначу, що для забезпечення ефективності обов'язкового пенсійного забезпечення необхідно також забезпечити і стабільність пенсійних накопичень. З огляду на взаємну суперечливість поставлених цілей, вирішити це завдання буде непросто. І якщо відсутнє будь-яке альтернативне рішення, то обов'язкове накопичувальне пенсійне забезпечення буде неефективним.
2.3. Необхідність підвищення пенсійного віку.
В основі кризи пенсійної системи лежить також старіння населення внаслідок різкого зниження народжуваності і підвищення тривалості життя. З цих двох факторів більш значущий перший - зниження народжуваності.
Навіть відсутність зростання тривалості життя, яке мало місце в Російській Федерації, так само як і в інших країнах колишнього СРСР і європейського соціалістичного табору, не запобігло старіння населення в цих країнах, а привело до різкого зростання числа пенсіонерів у порівнянні з числом працівників.
У проекції майбутнього на рис. 8 і 9 видно як може в подальшому посилитися ситуація зі співвідношенням пенсіонерів і працюючих. Це, звичайно, призведе до збільшення навантаження на бюджет. (Рис. 10)
Доходи, витрати і дефіцит пенсійного фонду, млрд. $. Джерело: Держкомстат, оцінка ІГ «Атон»
Незалежно від типу пенсійної системи (або її відсутності), незмінним залишається факт, що працюють годують пенсіонерів. При розподільчій системі дане твердження сумнівів не викликає; пенсіонери отримують пенсію за рахунок пенсійних внесків працівників. При наявності пенсійної системи пенсіонери живуть за рахунок своїх накопичень. Однак не слід забувати, що товари і послуги хтось повинен їм надати. Жити накопиченнями можна тільки за умови, що хтось інший виростив дітей. Скорочення числа працівників може призвести до скорочення пропозиції товарів і послуг і, відповідно, зростання інфляції, який призведе до знецінення накопичень. Тому рішення проблем пенсійної системи нерозривно пов'язане із запобіганням різкого скорочення обсягів робочої сили.
Багато фахівців вказують на те, що доходи підприємства використовуються на оплату тих, хто надає робочу силу (зарплата), капітал (акціонери, власники облігацій) і землю (оренда). Якщо пропозиція робочої сили скоротитися, то її вартість може зрости на шкоду вартості капіталу. Це ще один аргумент на користь версії, що накопичувальна система не захищена від демографічних проблем, пов'язаних зі зниженням числа працівників.
За даними і прогнозами Держкомстату сьогодні одного пенсіонера, можна сказати, містять 2 працюючого росіянина, в перспективі це співвідношення може досягти 1: 1 і навіть 2: 1.За рис. 11 видно, що динаміка цього залишається позитивною і внаслідок цього можна припустити, що населенню країни доведеться працювати довше, щоб забезпечити собі навіть мінімальний рівень пенсії в старості.
Державні цільові фонди - це відособлена частина фінан-сових ресурсів органів держави і місцевого самоврядування, фор-міруемая за рахунок спеціальних джерел, використовуваних по цільових перевірок вому призначенням. Для організації фінансування цільових загальнодержавних завдань використовуються відповідні внебюд-житнього фонди.
В умовах модернізації економіки країни і необхідності вдосконалення існуючих систем важливим фактором в життєдіяльності ГСВФ ставати реалізація ряду реформ. Це не є винятком і для ПФ РФ.
Нова пенсійна модель у більшій мірі є страховий моделлю, в якій розмір пенсії залежить від розміру заробітної плати.
Нова модель, так само як і стара, заснована на принципі солідарності поколінь. Але на відміну від старої вона заснована на персоніфікованому обліку зобов'язань держави перед майбутнім пенсіонером. При цьому на рахунках громадян накопичуються не гроші, а зобов'язання держави перед громадянами. Платежі за працюючих надходять до Пенсійного фонду Росії і фіксуються на особових рахунках, але гроші, як і раніше, спрямовуються на виплати пенсій нинішнім пенсіонерам.
У новій пенсійній моделі запропонована принципово нова схема індексації пенсій. В основі її - прогноз темпів інфляції і зростання заробітної плати на планований рік. За цими показниками і з урахуванням прогнозованих доходів пенсійної системи повинні визначати розмір індексації на рік, що затверджується в бюджеті ПФР. Звичайно, на ефективність прийнятих реформ впливає також і демографічна ситуація в країні. Сьогодні очевидним є той факт непропорційного відповідності працездатних і пенсіонерів в загальній чисельності населення. Це наштовхує на пошук новий шляхів розвитку існуючих реформ. Так, наприклад, розглядається питання про підвищення планки пенсійного віку, що передбачає введення податкових пільг для літніх людей. Але це вже наступний крок в реформі пенсійної системи.
Про формування доходів позабюджетних фондів Росії / Федотов
«Про внесення змін до Федерального закону" Про федеральний
Режим доступу: www.minfin.ru
316-Ф3 "Про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської
пенсії в Російській Федерації "(зі змінами та доповненнями).
Режим доступу: www.base.garant.ru
№ 38-ФЗ "Про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської
ФЗ "Про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської
Бюджетний Кодекс РФ. Режим доступу: bk-rf.ru
www.finacesfunction.ru; www.finansistio.ru
Прибутковість ВЕБ від інвестування пенсійних накопичень.
Режим доступу: www.veb.ru
Пенсійна реформа. Режим доступу: www.pfrf.ru
Схожі роботи:
Реферат >> Фінансові науки
Курсова робота >> Фінансові науки
Курсова робота >> Фінансові науки