Підзвітний Держ. Думі (призначає і звільняє Голову за поданням Президента, членів Ради директорів за поданням Голови Банку Росії, узгодженим з Президентом Російської Федерації; приймає по рішення щодо основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики; розглядає річний звіт Банку Росії і приймає по ньому рішення; перевірка Рахунковою палатою фінансово-господарської діяльності Банку Росії, його структурних підрозділів і установ; проводить парламентські слухання про діяльність Банку Ро ці за участю його представників; заслуховує доповіді Голови Банку Росії про діяльність Банку Росії (при поданні річного звіту та основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики)).
Банк Росії здійснює незалежно від інших федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
- захист і забезпечення стійкості рубля
- розвиток і зміцнення банківської системи Російської Федерації
- забезпечення стабільності і розвиток національної платіжної системи
- розвиток фінансового ринку Російської Федерації
- забезпечення стабільності фінансового ринку Російської Федерації
- у взаємодії з Урядом розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику
- у взаємодії з Урядом розробляє і проводить політику розвитку і забезпечення стабільності функціонування фінансового ринку Російської Федерації
- монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг
- є кредитором останньої інстанції для кредитних організацій, організує систему їх рефінансування
- встановлює правила здійснення розрахунків в Російській Федерації
- здійснює нагляд і спостереження в національну платіжну систему
- встановлює правила проведення банківських операцій
- здійснює обслуговування рахунків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації за допомогою проведення розрахунків за дорученням уповноважених органів виконавчої влади та державних позабюджетних фондів, на які покладаються організація виконання і виконання бюджетів
- управління золотовалютними резервами Банку Росії
- приймає рішення про державну реєстрацію кредитних організацій, видає кредитним організаціям ліцензії на здійснення банківських операцій, зупиняє їх дію та відкликає їх, недержавних пенсійних фондів
- здійснює нагляд за діяльністю кредитних організацій і банківських груп (далі - банківський нагляд)
- здійснює регулювання, контроль та нагляд за діяльністю некредитних фінансових організацій відповідно до федеральними законами
- здійснює самостійно або за дорученням Уряду Російської Федерації всі види банківських операцій та інших угод, необхідних для виконання функцій Банку Росії
- організовує і здійснює валютне регулювання і валютний контроль відповідно до законодавства Російської Федерації
- бере участь у розробці прогнозу платіжного балансу Російської Федерації й організовує складання платіжного балансу Російської Федерації
- здійснює офіційний статистичний облік прямих інвестицій в Російську Федерацію і прямих інвестицій з Російської Федерації за кордон відповідно до законодавства Російської Федерації
- здійснює захист прав і законних інтересів акціонерів та інвесторів на фінансових ринках, страхувальників, застрахованих осіб і вигодонабувачів, визнаних такими відповідно до страхового законодавства, а також застрахованих осіб з обов'язкового пенсійного страхування, вкладників і учасників недержавного пенсійного фонду з недержавного пенсійного забезпечення
Видає в формі вказівок, положень та інструкцій нормативні акти, обов'язкові для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, всіх юридичних і фізичних осіб.
Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду як суб'єкт фінансового контролю.
Принципові зміни в області фінансового контролю пов'язані з контролем у сфері держ. закупівель.
- займається контролем в фінанс - бюдж. сфері
- здійснює валютний контроль
- здійснює зовнішній контроль якості роботи аудиторських організацій
- займається адмініструванням доходів
- контролює розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг
- органи держ. валютного контролю (ЦБ, Росфіннагляд)
- агенти валютного контролю (уповноважені банки, ФНС, федеральна митна служба, територіальні органи федеральної служби фінанс - бюдж. нагляду)
Аудиторська діяльність - вид підприємницької діяльності, яка здійснюється в публічному інтересі.
Вимоги: освітній ценз (раніше тільки вища юр. Або ек. Освіту, зараз будь-яке вищу освіту), отримання атестата аудитора
СРО - саморегульовані органи аудиту
Типові правопорушення в цій сфері:
- погано налагоджена система
- незадовільна якість ведення реєстрів аудиторськими органами
- погана збереження документації
Створена для протидії легалізації відмивання доходів, отримання злочинним шляхом та фінансового тероризму.
В останні роки Росфінмоніторинг посилив фінансовий контроль в частині контролю за експортно - імпортними операціями, запобіганням вивезення капіталу за кордон, деовшірізаціей ріс. економіки, за використанням коштів в житлово - комунальному госп. компанії, які працюють на ринку нерухомості.
Росфінмоніторинг співпрацює з банками
У плані взаємодії з правоохоронними органами
- здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації контроль за операціями (угодами) з грошовими коштами або іншим майном
- отримує, в тому числі за запитами, від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та Центрального банку Російської Федерації інформацію з питань, що належать до встановленій сфері діяльності
- веде облік організацій, що здійснюють операції (угоди) з грошовими коштами або іншим майном, в сфері діяльності яких відсутні наглядові органи
- координує діяльність федеральних органів виконавчої влади
- взаємодіє з ЦБ РФ
- направляє інформацію до правоохоронних органів
- розміщує в установленому порядку замовлення і укладає державні контракти на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб
- здійснює функції головного розпорядника та одержувача бюджетних асигнувань
Бюджет (мішок - англ)
Бюджет має ек. мат. і прав. характеристику.
З ек т.з. бюджет - сукупність доходів і витрат гос-ва.
З т. З. економіки бюджет прагне до профіциту
Ст. 6 БК: бюджет - форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Бюджет - це розрахункова і обмежувальна кошторис.
Золоте правило бюджету: доходи з витратами погодяться
- держ. регулювання ек. країни і стимулювання ек. діяльності
- здійснення соц. політики д-ви і фінансового забезпечення бюджетної сфери в цілому
- контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів
Бюджетне право. Бюджетні правовідносини.
Бюджетне право - сукупність ф-ін. норм, які встановлюють структуру бюджетної системи РФ, перелік бюджетних доходів і витрат, порядок розподілу їх між різними видами бюджетів, регулюють бюджетний процес; формування і використання держ. позабюджетних фондів з метою фінансового забезпечення соц-ек. розвитку країни та ін. потреб суспільства.
За характером відносин:
Структура норм класична.
Бюдж. правовідносини - врегульовані нормами БП суспільні відносини, учасники яких виступають носіями юр. прав і обов'язків, що реалізують що містяться в цих нормах приписи за освітою, розподілу та використання централізованих держ. і муніципальних грошових фондів.
Суб'єкти: РФ, суб'єкти РФ, органи
- Нпа органів державної влади суб'єктів РФ
- Нпа ФЕД органів ісп влади
- Міжн зобов'язання Росії в бюдж сфері, межд прав договори
БК і прийняті відповідно до нього ФЗ про федеральний бюджет, про бюджетах держ. позабюджетних фондів Російської Федерації, законів суб'єктів Російської Федерації про бюджети суб'єктів Російської Федерації, про бюджетах територіальних держ. позабюджетних фондів, муніципальних правових актів представницьких органів муніципальних утворень про місцеві бюджети, інших законів.
Внесення змін до БК, призупинення, скасування та визнання такими, що втратили силу положень здійснюються окремими ФЗ і не можуть бути включені в тексти ФЗ, що змінюють (припиняють, які скасовують, які визнають такими, що втратили силу) інші законодавчі акти Російської Федерації або містять самостійний предмет правового регулювання.
Уряд - нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини
ФОІВ - акти, що регулюють бюджетні правовідносини
Органи державної влади суб'єктів - нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини, в межах своєї компетенції
МСУ - муніципальні правові акти
Міжнародні норми вище, застосовуються безпосередньо, якщо не вказано, що потрібні внутрішньодержавні акти.
Бюджетна система РФ.
Бюджетна система - сукупність бюджетів різних рівнів і позабюджетних фондів.
Відображає держ. пристрій РФ
- ФЕД бюджет (фз раз на рік)
- бюджет суб'єкта РФ - закон суб'єкта РФ
- місцевий бюджет - рішення представить органу МСУ
Консолідований бюджет - зведення бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на відповідній території (за винятком бюджетів державних позабюджетних фондів) без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами.
146 муніципальних утворень в Москві
Принципи 5 глава БК РФ:
- єдність бюджетної системи - на всій території
- розмежування доходів витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами в РФ (закріплення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів за бюджетами бюджетної системи)
- самостійності бюджетів (самостійно забезпечувати збалансованість бюджетів, здійснювати бюджетний процес, визначати форми і напрями витрачання коштів бюджетів, неприпустимість введення в дію протягом поточного фінансового року бюджетного законодавства)
- рівність бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень (єдині принципи і вимоги)
- повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів (в повному обсязі відображаються в бюджетах)
- збалансованості бюджету (доходи і витрати врівноважені)
- ефективність використання бюджетних коштів (необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів)
- загальне (сукупна) покриття витрат бюджету (покривається різними джерелами)
- підвідомчість витрат бюджетів (одержувачі бюджетних коштів мають право отримувати бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань тільки від головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів, у віданні якого вони знаходяться)
- єдність каси (зарахування всіх касових надходжень і здійснення всіх касових виплат з єдиного рахунку бюджету)
Бюджетне пристрій РФ.
Бюджетне пристрій визначає організацію бюджетної системи, взаємовідносини її ланок, правові засади функціонування бюджетів, їх склад і структуру, процедурні питання формування та використання бюджетних коштів.
Відповідно до розділу I БК РФ до елементів бюджетного устрою Російської Федерації відносяться:
- бюджетна система Російської Федерації
- бюджетна класифікація Російської Федерації
- принципи бюджетної системи Російської Федерації
До бюджетам бюджетної системи Російської Федерації відносяться:
- федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації
- бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів
- місцеві бюджети: бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
бюджети міських і сільських поселень
Бюджетна класифікація Російської Федерації - угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, використовуваної для складання і виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує порівнянність показників бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
- класифікація доходів бюджетів (податкові, неподаткові, безоплатні)
- класифікація витрат бюджетів (міжбюджетні трансферти (дотації, субвенції))
- класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів (кошти для покриття: внутрішні, зовнішні)
- класифікація операцій публічно-правових утворень (доходи публічно-правових утворень, витрати, фінансові та інші активи, зобов'язання публічно-правових утворень)
- єдності бюджетної системи Російської Федерації
- розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації
- рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень
- повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів
- ефективності використання бюджетних коштів
- загального (сукупного) покриття витрат бюджетів
- підвідомчості видатків бюджетів
6. Бюджетні права (бюджетна компетенція держ. Органів) РФ.
7. Бюджетні права (бюджетна компетенція держ. Органів) суб'єктів РФ.