Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Витрати бюджету - це де-ніжні кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Форми витрат бюджетів. Надання бюджетних коштів здійснюється в формах:
· Коштів на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізкабінет-ними і юридичними особами за державним або муници-пальне контрактами;
· Трансфертів населенню, що включають в себе асигнування на реалізацію органами місцевого самоврядування обов'язкових виплат населенню, встановлених законодавством РФ і її суб'єктів, правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування;
· Асигнувань на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
· Асигнувань на компенсацію додаткових витрат, воз-нікшего в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або змен-шенням бюджетних доходів;
· Бюджетних кредитів юридичним особам (включаючи податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків і платежів і дру-гих зобов'язань);
· Субвенцій і субсидій фізичним та юридичним особам;
· Інвестицій в статутні капітали діючих або знову ство-даються юридичних осіб;
· Бюджетних позичок, дотацій, субвенцій і субсидій бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ, державним внебюд-житнього фондам;
· Кредитів іноземним державам;
Бюджетний кредит являє собою форму фінансування бюджетних витрат, що передбачає надання коштів юридичним особам на поворотній і платній основах.
Бюджетний кредит надається на оплатній і поворотній основі, що повністю відповідає самій сутності кредиту. Поворотній і платній бюджетний кредит відмежовується від дотацій, субвенцій і субсидій.
Державний (муніципальний) контракт і замовлення
Під державним або муніципальним контрактом розуміється договір, укладений замовником від імені РФ, суб'єкта РФ чи муніципального освіти з метою забезпечення державних або муніципальних потреб.
Нормативними правовими актами, які регулюють порядок укладення, зміни і розірвання державного (муніципального) контракту, є Цивільний кодекс РФ (далі - ГК РФ), Федеральний закон № 94-ФЗ і інші федеральні закони, що враховують положення Федерального закону № 94-ФЗ.
Підписання державного (муніципального) контракту здійснюється сторонами:
§ при проведенні торгів - не раніше 10 і не пізніше 20 днів з дня публікації у державному офіційному сайті підсумкового протоколу торгів;
§ при проведенні запиту котирувань - не раніше ніж через сім днів з дня публікації у державному офіційному сайті протоколу розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів і не пізніше ніж через 20 днів з дня підписання зазначеного протоколу.
Протягом строку, визначеного періодом часу, починається на наступний день після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. При цьому слід зазначити, що десять днів (при проведенні торгів) і сім днів (при запиті котирувань) відводиться на оскарження дій (бездіяльності) конкурсною, аукціонного або котирувальної комісії. Після закінчення зазначеного терміну таке оскарження здійснюється тільки в судовому порядку.
За загальним правилом при розміщенні замовлення висновок державного (муніципального) контракту є обов'язковим як для замовника, так і для переможця (при ухиленні переможця від укладення контракту - для іншого учасника процедури закупівлі). Замовник зобов'язаний відмовитися від укладення контракту з переможцем конкурсу, аукціону або переможцем у проведенні запиту котирувань в разі встановлення факту:
· Проведення ліквідації учасників конкурсу, учасників аукціону, учасників процедури закупівлі шляхом запиту котирувань - юридичних осіб або прийняття арбітражним судом рішення про визнання учасників конкурсу, учасників аукціону, учасників процедури закупівлі шляхом запиту котирувань - юридичних осіб, індивідуальних підприємців банкрутами і відкриття ліквідаційної процедури;
· Призупинення діяльності зазначених осіб в порядку, передбаченому Кодексом РФ про адміністративні правопорушення;
· Надання зазначеними особами завідомо неправдивих відомостей;
· Знаходження майна зазначених осіб під арештом, накладеним за рішенням суду, якщо на момент закінчення терміну укладення контракту балансова вартість арештованого майна перевищує 25% балансової вартості активів зазначених осіб за даними бухгалтерської звітності за останній завершений звітний період;
· Наявності у зазначених осіб заборгованості за нарахованими податками, зборами та іншим обов'язковим платежам до бюджетів будь-якого рівня або державні позабюджетні фонди за минулий календарний рік, розмір якої перевищує 25% балансової вартості активів зазначених осіб за даними бухгалтерської звітності за останній звітний період, за умови, що зазначені особи не оскаржать наявність зазначеної заборгованості відповідно до законодавства РФ.
Таким чином, законодавчо встановлений закритий перелік положень, відповідно до яких замовник має право відмовитися від укладення державного (муніципального) контракту.
Під держзамовленням найчастіше розуміється виданий органами управління і фінансований з бюджету замовлення на виробництво продукції або товарів, виконання робіт або надання послуг, в отриманні яких зацікавлене государство.Другое визначення свідчить, що державне замовлення є сукупність контрактів, що фінансуються з бюджетних коштів. При цьому, поняття муніципального замовлення, його організація, процедура, оптимізація, вдосконалення, проблеми реалізації займають важливе місце в політиці держави.
Бюджетні інвестиції - фінансування з республіканського або місцевого бюджету, спрямоване на збільшення вартості активів держави за рахунок формування і збільшення статутних капіталів юриди-чеських осіб, створення активів держави шляхом реалізації бюджетних інвестиційних проектів, концесійних проектів на умови співфінансування з бюджету.
Відповідно до бюджетного законодавства РК бюджетні інве-стіціі здійснюються за допомогою:
1) реалізації бюджетних інвестиційних проектів;
2) співфінансування концесійних проектів;
3) участі держави в статутному капіталі юридичних осіб.
За рівнем значущості вирішуваних завдань бюджетні інвестиційні та концесійні проекти поділяються на республіканські і місцеві.
Фінансово-економічне обґрунтування бюджетних інвестицій пред-ставлять собою документ, що містить обґрунтування, доцільність і оцінку результату від вкладення бюджетних коштів в статутний капітал юридичних осіб. Збільшення статутного капіталу юридичної особи за рахунок бюджетних коштів допускається на цілі розвитку або розширення діяльності юридичної особи.
При здійсненні бюджетних інвестицій за допомогою участі го-сударства в статутному капіталі національних холдингів і національного керуючого холдингу адміністратори бюджетних програм, які не мають права володіння і користування державним пакетом акцій даних холдингів, можуть оплачувати емісію акцій цих холдингів.
Найважливішими принципами виділення бюджетних інвестицій через бюд-жет розвитку є:
1) висока економічна ефективність реалізованих проектів;
2) виключно часткової характер фінансування та диверсифікація ризику держави з приватним капіталом;
3) змагальність, терміновість, зворотність і платність виділюваних на інвестиційні потреби коштів.