Про те, як оформити паспорт антитерористичної захищеності установи культури.
Більшість установ культури є місця, в яких відбувається масове скупчення людей. У театрі це глядачі, в бібліотеці - читачі і т.д.
Саме ця обставина обумовлює підвищену небезпеку цих місць для здійснення різних протиправних діянь, у тому числі і терористичних актів.
Як стало відомо вже під час слідства, що терористи планували захопити не тільки театральний центр на Дубровці, а й концертний зал філармонії, Великий театр, але цього не сталося.
Інструкція з організації антитерористичної безпеки установи
подивитися / завантажити >>
У зв'язку з цим, розглянемо для початку законодавчу базу, пов'язану з основами безпеки антитерористичної в культурних організаціях. Федеральним законом № 35 «Про протидію тероризму» дано визначення, що антитерористична захищеність конкретної території або об'єкта - це стан безпеки будови, будівлі. об'єкта чи іншої споруди, а також місця масового перебування людей.
Захищеність створює собою перешкоди здійснення терактів.
При цьому, масовим вважається таке скупчення глядачів, коли в одному місці і тільки за певних умов може одночасно бути присутнім більше 50 чоловік. Таким чином, вимоги закону поширюються на більшу частину установ культури, які проводять заходи, відвідувані людьми масово.
Новий документ містять в собі такі розділи:
- перелік і форми оформлюваних документів (пізніше ми детально розглянемо, які ж документи ми повинні оформити в нашій установі, і які покладені за законом);
- заходи, які вживаються для забезпечення стану безпеки;
- загальні вимоги до засобів інженерного захисту та інженерно-технічними засобами охорони;
- правила інформування в тому випадку, якщо присутній реальна загроза здійснення теракту;
- контрольні заходи щодо виконання приписів захищеності.
Структура правил представлена на малюнку нижче
Антитерористична безпека об'єктів: порівняння методик
Тут і далі ми будемо називати попередній документ Уряду про масове перебування людей «старої методикою», нові ж вимоги конкретно сфери культури ми будемо називати «новою методикою».
В якості основи для такого поділу виступає ступінь можливого збитку і потенційної загрози, яка може виникнути в разі здійснення теракту.
У «старою методикою» містився лише один критерій для визначення «масовості» заходи. а саме - кількість одноразово перебувають людей в будівлі.
У новій методиці таких показників три:
- Прогнозоване число постраждалих.
- Передбачуваний матеріальних збитків.
- Середнє число спроб здійснення терактів протягом останніх 12 місяців на території всієї країни.
Цікаво, що всі ці три показника для нової методики конкретно вказані і є чітка вказівка як їх рахувати. Передбачуваний матеріальної шкоди ми можемо порахувати за балансовою вартістю активів конкретної організації.
З відкритої статистики органів внутрішніх справ можна дізнатися про вчинені в країні терактах, а максимальне число постраждалих - за кількістю місць, наприклад, в театрі. Для музеїв і бібліотек число відвідувачів вважається за кількістю квадратних метрів в приміщенні - один метр = 1 відвідувач.
У розділі цієї комісії був, як правило, глава муніципального освіти, або керівник регіону, але, як правило, вони делегували свої повноваження своїм заступникам, а до складу комісії включалися також представники територіальних органів МНС, МВС, ФСБ, Росгвардіі і т.д. Директор культурного закладу брав участь в цій роботі з правом дорадчого голосу.
За новою методикою все трохи інакше. Ініціатором проведення обстеження конкретного об'єкта, конкретної установи культури повинен виступати вже керівник установи культури.
Керівник установи культури повинен ініціювати включення до складу комісії представників територіальних органів ФСБ Росії, Росгвардіі і МВС. Як ми бачимо, представника МНС вже включати не потрібно.
Обов'язково включаються працівники установи, що відповідають за пожежну безпеку, за охорону, за інженерно-технічне оснащення і ви маєте право залучити деяких експертів, співробітників організацій їх спеціалізують в сфері інженерно-технічних засобів охорони.
Паспорт безпеки - це інформаційно-довідковий документ, звернемо увагу, що у нього гриф для службового користування, а це значить, що ступінь його інформаційної захищеності та доступ до нього третіх осіб досить обмежений, він повинен відображати стан захищеності об'єкта і містити перелік необхідних заходів по попередження терактів.
Паспорт безпеки оформляється індивідуально, безумовно, кожні установи знаходяться в різних умовах, у кожної будівлі свої архітектурні особливості, свою прихильність на місцевості, хтось знаходиться в щільній міській забудові, хтось знаходиться поруч з лісосмугою або з якимось водним об'єктом, у всіх різні інженерні мережі, у всіх різні комунікації.
Тому це паспорт безпеки повинен відображати конкретний місце розташування.
Однак, методика оформлення його, знову-таки, змінена, що відображено на малюнку нижче.
За новою методикою ми розробляємо і підписуємо виключно 2 примірника, один зберігаємо у себе, а другий направляємо своєму засновнику Міністерству культури, управління культури, а в органи ФСБ та МВС ми направляємо лише копію, причому допускається спрямування цієї копії в електронному вигляді. Змінено форму, змінено порядок узгодження.
За новою методикою узгодження потрібно тільки з територіальними органами ФСБ Росії, МВС і Росгвардіі. Таким чином, МНС Росії знову виключений з цього списку, їх узгодження не потрібно. Стверджується безпеки керівником установи культури. Нагадаю, раніше він затверджувався головою муніципального освіти.
Читайте безкоштовно в системі Культура:
- Як зробити замітку в соцмережах захоплюючій
- Як ввести нові норми праці
- Контрактна служба або керуючий?
- Як поліпшити роботу муніципальних бібліотек і КДУ
- Контрактна служба або керуючий?
- Як установі культури знизити витрати і збільшити доходи?
Інструкція з діловодства
скачати / подивитися >>
Форма нова, але сенс документа і його дух повторює паспорт безпеки за старою формою. Але, тим не менш, є додаткові, графи, додаткові відомості, які ми повинні внести, тому необхідно вивчити постанову Уряду, вивчити нову форму паспорта безпеки.
Актуалізація паспорта безпеки за планом повинна відбуватися один раз в 3 роки, але у випадках зміни призначення нашого об'єкта, в разі зміни його загальної площі, може бути, капітального ремонту, може бути реконструкції, в разі змін тих коштів і тих сил, які ви залучаєте для інженерно-технічного захисту об'єкта та антитерористичної захищеності об'єкта в цілому.
Наприклад, ви змінили приватне охоронне підприємство, яке забезпечує ваш контрольно-пропускний режим. В такому випадку паспорт безпеки потрібно актуалізувати позапланово, або оформити доповнення до цього паспорту безпеки, або заново пройти всю процедуру узгодження.
Аудіограма вебінару "Як забезпечити антитерористичну безпеку в установі культури"
Читайте в найближчих номерах журналу «Довідник керівника установи культури»
