Однією зі складових системи місцевих фінансів є фінанси підприємств комунальної власності.
в Відповідно до Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання комунального сектора економіки визнаються суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Порядок створення комунального підприємства складається з наступних кроків:
1. На сесії місцевої ради приймається рішення про створення комунального підприємства, затверджується його статутний фонд, виділяються кошти на реєстрацію підприємства, виготовляється печатка і відкривається рахунок у банку. Крім того, на сесії місцевої ради повинні визначитися з кандидатурою директора підприємства.
Статутний фонд комунального підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно входить, до реєстрації його як суб'єкта господарювання. Мінімальний розмір статутного фонду комунального підприємства встановлюється відповідною місцевою радою.
2. Статут муніципального підприємства повинен містити основні положення відповідно до чинного законодавства, а саме: загальні положення, мета і предмет діяльності підприємства, його права та обов'язки, структуру і механізми управління підприємством, майно, особливості господарської діяльності підприємства і порядок розподілу доходу, умови припинення діяльності підприємства та ін.
3. Найменування такої юридичної особи повинен містити відомості про його організаційно-правову форму та назву. У найменуванні юридичної особи забороняється використання повних або скорочених найменувань органів державної влади, органів місцевого самоврядування.
Українське законодавство в залежності від способу утворення (заснування) та формування статутного фонду виділяє такі види підприємств комунальної власності, як унітарні та корпоративні (рис. 7.1).
Мал. 7.1. в Види підприємств комунальної власності
Комунальне унітарне підприємство створюється одним засновником - органом місцевого самоврядування і входить до сфери його управління. Орган місцевого самоврядування виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний фонд, не поділений на частки (паї), затверджує статут, розподіляє доходи, безпосередньо або через керівника, який ним призначається, керує підприємством і формує його трудовий колектив на засадах трудового найму, вирішує питання реорганізації та ліквідації підприємства.
Корпоративне підприємство утворюється, як правило, двома або більше засновниками за їх спільним рішенням (договором), діє на основі об'єднання майна та / або підприємницької чи трудової діяльності засновників (учасників), їх спільного управління справами, на основі корпоративних прав, у тому числі через органи, що ними створюються, участі засновників (учасників) у розподілі доходів та ризиків підприємства.
Комунальні підприємства можуть бути корпоративного типу з використанням форми акціонерного товариства (що зазвичай пов'язано з корпоратизацією комунальних підприємств) або товариства з обмеженою відповідальністю (можливість створення однією особою такого товариства передбачається Цивільним кодексом України (ч.2 ст.114; ч.1 ст.140 ) і Господарським кодексом України (ч. 1 ст. 79)) [2, 9].
комунальному акціонерному товаристві статутний фонд розділений на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями. Акціонерне товариство несе відповідальність за зобов'язаннями тільки майном товариства. Акціонери відповідають за зобов'язаннями товариства тільки в межах належних їм акцій. Комунальним акціонерним товариством вважається товариство, в статутному капіталі якого частка акцій, якою володіє орган місцевого самоврядування, становить 50% або становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу. Органи місцевого самоврядування можуть бути засновниками (співзасновниками) як публічних, так і приватних акціонерних товариств.
Комунальним товариством з обмеженою відповідальністю вважається підприємство, статутний фонд якого розділений на частки (паї), розмір яких визначається установчими документами. Органи місцевого самоврядування можуть володіти статутним фондом товариства з обмеженою відповідальністю повністю або частково. Комунальним вважається товариство з обмеженою відповідальністю, якщо частка органу місцевого самоврядування становить понад 50% його статутного фонду або становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу. Орган місцевого самоврядування несе відповідальність за зобов'язаннями товариства в межах його внеску в статутний фонд.
Відносини комунальних підприємств з органами місцевого самоврядування будуються на засадах підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності останнім. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних і міських рад щодо управління комунальною власністю належить встановлення порядку і здійснення контролю за використанням прибутків комунальних підприємств, а також заслуховування звітів про роботу їх керівників.
Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство - тепломережі, водоканали, бюро технічної інвентаризації, позашкільні навчальні заклади спортивного профілю і т.д.) або на праві оперативного управління (комунальне якомусь-рційне підприємство - центри первинної медичної допомоги, дошкільні навчальні заклади, загальноосвітні школи та ін.).
Майно підприємств комунальної власності складається з основних фондів, оборотних коштів, товарів, а також інших цінностей, вартість яких відображається в самостійному балансі комунального підприємства.
Оборотні кошти закріплюються в межах затвердженого підприємством нормативу (плану, кошторису) та коригуються шляхом їх поповнення або вилучення в залежності від результатів фінансово-господарської діяльності та потреби підприємства в цілому.
Джерелом формування майна комунального підприємства є:
- майно, надане засновником - місцевим (обласним, районним, міським) радою;
- кошти, отримані за договором про закупівлю послуг з відповідного бюджету;
- доходи, отримані від реалізації послуг, а також інших видів фінансово-господарської діяльності;
- доходи від цінних паперів;
- кредити банків та інших кредиторів;
- капітальні вкладення, бюджетні кошти та інші види цільового фінансування;
- придбання майна іншого підприємства, організації;
- благодійні внески, пожертвування організацій, підприємств, громадян;
- інші джерела, не заборонені законодавством.