Опис: Роль законності і правопорядку в житті суспільства. Особливої актуальності і практичну значимість проблеми законності та правопорядку набуває в зв'язку з висунутої концепцією формування правової держави. Найбільш суттєві ознаки законності. Під принципами вимогами законності слід розуміти основні вихідні положення правової життя і діяльності суспільства і держави.
Розмір файлу: 14.63 KB
Роботу скачали: 1 чол.
Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки є список схожих робіт. Так само Ви можете скористатися кнопкою пошук
Тема 23. Законність і правопорядок.
1. Законність: поняття, принципи (вимоги), гарантії.
2. Поняття правопорядку, співвідношення з законністю. Роль законності і правопорядку в житті суспільства.
23.1. Законність: поняття, принципи (вимоги), гарантії.
Особливої актуальності і практичну значи? Мость проблеми законності та правопорядку набуває в зв'язку з висунутої концеп? Єю формування правової держави.
Поняття «законність» характеризує правову дійсність, узяту під кутом зору практичного здійснення права, ідейно-політичних засад правової системи, її зв'язку з найважливішими суспільно-політичними інститутами, з політичним режимом даного суспільства 1. У юридичній літературі законність розглядається по-різному. Часто її визначають як режим, принцип, метод державного керівництва суспільством, перебуваючи? Щий у виданні і проведенні в життя законів та інших нормативно-правових актів в інтересах певних політичних сил, які перебувають при владі, з? Альних груп або народу в цілому. Відповідно до цієї дефініцією законність складається з двох елементів - законотворчості (видання законів і ос? Нова на них правових актів) і реалізації норматив? Но-правових актів.
Законність - це засноване на законодав? Тельстве вимога суспільства і держави, що полягає в точної і неухильної реалізації правових норм усіма і повсюдно. Суть цієї вимоги полягає в добросовісному, відповідальному дотриманні, виконанні, використанні і застосуванні правових норм, воно передбачає, перш за все, активну участь в управлінні державним? Ними і громадськими справами на основі і в рамках закону.
Найбільш істотні при? Знаки законності 2.
1. Загальність вимоги дотримуватися і виконувати закони го? Сударства;
2. Здійснення всіх державних владних функцій виключно на основі законів при строгому дотриманні посадовими особами передбачених законодавств? Вом прав і свобод особистості, гарантії від необґрунтованого притягнення громадян до відповідальності або незаконного позбавлення добробуту;
3. Рішуче припинення і попередження будь-яких право? Порушень, від кого б вони не виходили, забезпечення нє? Відворотних покарання за порушення законів.
Законність повинна забезпечувати однакові умови при вирішенні юридичних ситуацій. Мова йде не про фактичне рівноправність, а юридично рівному вирішенні питання. Нерівний? Ство полягає в тому, що:
а) окремі закони приймаються в протиріччі з Конституцією РФ, конституційними Феде? ральних законами;
б) правоохоронні органи, застосовую? щие закон, порушують правозастосовні акти;
в) чиновни? чий апарат порушує законодавство, а реальної боротьби з цим в країні немає і не ведеться.
Історичний досвід показує, що строго дотримуватися законів стає обов'язком всіх представників поневолених, що експлуатують класів, причому така вимога неукосні? Кові підтримується примусовою силою панування. Таким чином, все ж переважна більшість населення в умовах всіх суспільно-економічних формацій і всіх політич? Ських режимів змушене діяти відповідно до дейст? Ють законодавством.
Під принципами (вимогами) законності слід поні? Мати основні, вихідні положення правової життя і діяч? Ності суспільства і держави. Тепер розглянемо основними принципами (вимогами) законності є:
2. Верховенство закону проявляється в тому, що закони в дер? Дарства мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативно-правових актів. Всі інші нормативно-правові акти є підзаконними, вони повинні відповідати кін? Статиці і приймаються на основі та на виконання законів. Важливе значення має встановлення законом ієрархії право? Вих актів. Чіткий поділ влади представницької (за? Законодавчого), виконавчої та судової забезпечує роз? Ток та утвердження в країні демократії. Акти органів виконай? Котельної влади теж повинні бути підзаконними актами, тобто відповідати вимогам закону і видаватися на основі та на виконання актів відповідного законодавчого органу - федерального, суб'єкта федерації, або місцевого органу.
Разом з тим законність вимагає від підлеглих галузевих і місцевих органів, щоб їх акти не розходилися з актами фе? Деральних органів.
3. Єдність (однаковість) законності полягає у встановленні однакового розуміння законів і підзаконних актів, їх тлумачення і застосування; в дотриманні єдиних, встановлених для всіх громадян, органів і організацій держави норматив? но-правових актів; єдності юридичної (нормативної) осно? ви законності. Єдність потрібно розуміти так, що всі закони держави мають однакову силу на території всієї Росій? Ської Федерації.
Однак не враховувати місцевих умов не можна. Законність повинна гарантувати певну свободу дій суб'єктів федерації, місцевих органів, сприяти розгортанню творчої ініціативи. Однакове розуміння законності - свідчення високої правової культури. Зазначений прин? Цип не повинен сковувати ініціативи суб'єктів Федерації, ме? Ки органів самоврядування, які враховують свої специфиче? Ські особливості. Особливо важливо підтримувати правову культуру управлінців, від діяльності яких багато в чому зави? Сит стан правопорядку.
4. Гарантованість основних прав і свобод громадян припускає? Лагает, що держава забезпечує своїм громадянам такі пра? Ва і свободи, які зафіксовані в міжнародних право? Вих документах. У міжнародних актах закріплені общепром? Знання стандарти прав і свобод людини і громадянина і тим самим встановлено рівень, який не може бути занижений го? Сударства. Загальна Декларація прав людини (1948 р) і Ме? Ждународного пакти про громадянські і політичні права (1966 р) підсумовували універсальний характер прав і свобод, необхідних для цивілізованої життєдіяльності людини: вони не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, кото? риє передбачені законом, необхідні для охорони дер? ною безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності? ності населення або прав і свобод інших.
Гарантованість прав і свобод людини і громадянина ви? Ражается в конституційного обов'язку держави захистити права і свободи людини і громадянина.
5. Невідворотність покарання за вчинення правопорушення полягає в тому, що кожне вчинене правопорушення має бути розкрито, а винні в його скоєнні піддані відповідному покаранню за скоєне. Покарання має бути справедливим. Суд зобов'язаний при призначе? Ванні покарання враховувати всі обставини справи, в тому числі пом'якшувальні і обтяжуючі обставини. Покарання - не про? Сто міра попередження, що поєднує в собі кару і виховання. Покарання - це юридичний інститут і одночасно соці? Ний інститут в руках держави, засіб забезпечення за? Конності і правопорядку.
6. Неприпустимість підміни законності доцільністю. їх протиставлення означає, що суб'єктам правових ставлення? ний надається можливість приймати найбільш ефек? тивні, доцільні рішення в межах правового поля, визначеного нормою права. Суб'єктам права забороняється ви? Ходити за правове поле, порушувати нормативно-правові акти, вони зобов'язані керуватися виключно вимогами законності. Будь-які спроби пояснити відступ від дейст? Вующего законодавства доцільністю неприпустимі. Без? Умовно, з усіх важливих принципів права, як в сфері правотворчості, так і при реалізації норм права основним є його доцільність. Але доцільність права не може і не повинна бути відчужена або протиставлена іншим принци? Пам права і в першу чергу - законності.
7. Зв'язок законності і культури полягає в тому, що рівень за? Конності безпосередньо залежить від рівня загальної та правової культури громадян і посадових осіб. Зв'язок законності і культури приоб? РЕТА особливої актуальності в період будівництва демократичного? Ного, правової держави. Зв'язок законності з культурним будівництвом проявляється в різних формах і напрямках, починаючи з підготовки законопроектів, застосування на практиці прийнятих норм права і закінчуючи правовим вихованням і вище? Ням правосвідомості населення. Законність служить важливим середовищ? Ством розвитку, зміцнення і охорони завоювань культури. У міру підвищення культурного рівня населення законність стано? Вітся все більш істотним чинником культурного строительст? Ва. Висока культура, освіченість і організованість людей утворюють в свою чергу головну передумову суворого проведе? Ня в життя вимог законів. Висока правова культура оз? Начает не тільки формально добре знання законів (норм пра? Ва), а й глибоку повагу законів, вміння застосовувати їх.
Слід також зазначити, що, незважаючи на свою значимість, вимоги законності не перетворюються в життя автоматично, стихійно. Щоб правові розпорядження залишилися на папері (і тим більше не порушувалися), необхідні відповідні умови і певний комплекс організаційних, ідеологічних, політичних, юридичних заходів, що забезпечують реалі? Зацию, т. Е. Гарантії законності.
Гарантії законності 3 - це об'єктивні умови і суб'єктивні чинники, а також спеціальні засоби, що забезпечують режим законності. Серед даних гарантій потрібно чітко розрізняти загальні умови (об'єктивні (економічні, по? Литические і т.д.) умови суспільного життя, в кото? Яких здійснюється правове регулювання. Ці умови створюють макросередовище реалізації права, його функціонування, визначаючи певною мірою і спеціальні засоби по зміцненню законності) і спеціальні засоби.
Розглянемо ці загальні вус? Ловия, що виступають гарантіями законності.
1. Економічні умови. Цей стан економічного розвитку суспільства, організація системи господарювання і т.д. Умовами, що забезпечують законність, тут вис? Тупа такі фактори, як ступінь організованості в економічній сфері, ритмічна робота всього господарського організму, постійне зростання продуктивності праці і обсягу виробництва, стійка грошова система і т.д. Подібні фактори самим безпосереднім чином впливають на стан законності.
2. Політичні умови. Основним політичним усло? Вієм стабільної законності є сильна дер? Ва влада.
3. Ідеологічні умови. Стан законності у мно? Гом визначається рівнем політичної, правової та загальної культури населення. Законність передбачає такий рівень правової культури, коли повага до права, закону явля? Ється особистим переконанням людини, причому не тільки рядо? Вого громадянина, але в першу чергу державного службовця, законодавця.
5. Правові умови. Стан законності як політико-правового явища зумовлено станом самого права, системи законодавства. Чинне законодавство повинно бути достатньо повним, стабільним, обеспечи? Тися високим рівнем юридичної техніки, необхід? Мимі механізмами реалізації і охорони. Важливе значення для реалізації права і рівня законності мають вико? Ються законодавцем правові засоби, методи, способи і типи правового регулювання, принципи, на яких будів? Ится законодавство.
Гарантіями законності є також відповідаю? Щие суб'єктивні чинники. Серед них можна відзначити стан правової науки, повноту і розвиток в ній про? Прогресивних гуманістичних ідей, положень, науково-тео? Ретические конструкцій. Безпосередній вплив на уро? Вень законності надають панівні у науці науч? Но-теоретичні концепції.
А) Спеціальні засоби законності - це юридичні та організаційні засоби, призначені исключитель? Але для забезпечення законності. Серед них можна виділити юридичні і організаційні гарантії (кошти).
Серед юридичних гарантій розрізняють такі:
1) Засоби виявлення (виявлення) правопорушень. До них відноситься діяльність прокуратури, органів пред? Ньо розслідування, Конституційного Суду і т.д. Ці гарантії пов'язані з роботою компетентних державним? Них органів, спрямованої на виявлення правонаруше? Ний з метою їх припинення та усунення їх наслідків. Деякі гарантії пов'язані з діяльністю громадян. Та? Ково, наприклад, конституційне право на оскарження незаконних дій посадових осіб до суду.
2) Засоби попередження правопорушень. Це закреп? Лені в праві засоби, що дозволяють запобігти можливим правопорушенням. Запобіжник? Ву роль відіграють, наприклад, такі засоби, як огляд багажу в аеропорту, митний огляд і т.д.
5) Юридична відповідальність. Під нею розуміється на? Казані особи, винної у скоєнні правопорушення. Даний засіб є найважливішим і необхідним для зміцнення законності, причому його ефективність визна? Ляется не жорстока, а невідворотністю.
6) Процесуальні гарантії.
7) Правосуддя - діяльність судів, здійснювана шляхом розгляду і вирішення цивільних і кримінальних справ з метою всебічного зміцнення законності.
В) Під організаційними гарантіями розуміються раз? Особисті заходи організаційного характеру, забезпе? Чіва зміцнення законності, боротьбу з правонаруше? Нями, захист прав громадян. Сюди відносяться кадрові, організаційні заходи щодо створення умов для нормаль? Ною роботи юрисдикційних і правоохоронних орга? Нов, освіту в структурі останніх спеціальних під? Поділів (для боротьби з організованою злочинністю, з корупцією і т.д.).
23.2. Поняття правопорядку, співвідношення з законністю. Роль законності і правопорядку в житті суспільства.
Основна риса правопорядку полягає в тому, що тут втілюються властивості права, правові принципи, тре? Бования законності 6.
Складаючись під безпосереднім впливом законності, право тим самим безпосередньо впливає на демократичний характер державного ладу, рівень демократії в країні в цілому. Правопорядок в цьому сенсі є право, що розглядається під кутом зору його фактичного дії, практичного здійснюва? Лення всіх його вимог.
Говорячи про роль законності і правопорядку в житті суспільства 7 слід сказати, що роль законності і правопорядку може бути розглянута з різних позицій, і, перш за все, з точки зору інтересів держави і особистості. Для держави ця роль в першу чергу визначається в залежності від того місця, яке займають законність і правопорядок в правовому регулюванні суспільних відносин. Керуючи суспільством, держава використовує різні методи і засоби: економічні, полі? Тические, ідеологічні, організаційні та ін. Серед них особливе місце займає правове регулювання суспільних відносин. Цей метод полягає в тому, що держава видає (або санкціонує) правові норми і забезпечує їх загальне дотримання і виконання, тобто законність, і тим самим домагається правопорядку.
Від стану законності і правопорядку залежать ступінь свободи особистості, реальність її прав і свобод, рівень і реальність демократії. Все це визначає особливу роль законності і правопорядку для суспільства в цілому: вони виступають як основа, ядро порядку в суспільстві, як умови і необхідні елементи демократії, як основні загальнолюдські цінності і, отже, істотні частини правової і загальної культури.
Зміцнення законності і правопорядку є непремен? Ним умовою і засобом формування правового государст? Ва, а самі вони - його необхідними елементами. Держава стане правовою тільки при наявності міцної законності і ста? Бильного, заснованого на праві і законності порядку.
6 Червонюк В.І. Указ. соч. С. 232-233.