Правопорядок - це джерело якої в право і законності організація життя, відбиває якісне стан громадських відносин на певному етапі розвитку суспільства.
По суті правопорядок являє собою реалізовану законність, можна сказати, - це результат законності.
Особливості правопорядку полягають у наступному:
а) він суворо запланований в нормах права;
б) забезпечується державою;
в) виникає в результаті реалізації норм права;
г) робить людину більш вільною, організовує суспільні відносини, полегшує життя.
Розрізняють поняття «правопорядок» і «громадський порядок».
Співвідношення законності, правопорядку та демократії полягає в наступному:
1) справжня демократія неможлива без законності і правопорядку, вона перетворюється в хаос, зловживання;
2) законність і правопорядок будуть приносити людям користь без демократичних механізмів, інститутів і норм, за допомогою яких можна регулювати нормативну базу законності і правопорядку. Слід також зазначити, що зміцнення правопорядку в суспільстві неможливо без забезпечення законності в діяльності самого державного апарату, без ліквідації корупції.
Найважливішою умовою зміцнення законності і правопорядку служить всебічний розвиток демократичних засад у всіх сферах суспільного життя.
Поняття та ознаки держави
Держава - це організація політичної влади, необхідна для виконання як суто класових завдань, так і спільних справ, що випливають з природи будь-якого суспільства.
Держава відрізняється від інших організацій, що входять в політичну систему суспільства, поруч істотних ознак:
1. Держава в межах своїх територіальних кордонів виступає в якості єдиного офіційного представника всього суспільства, всього населення, об'єднаного їм за ознакою громадянства.
2. Державний суверенітет, під яким прийнято розуміти властиве державі верховенство на своїй території і незалежність у міжнародних відносинах. Держава - єдиний носій суверенної влади.
3. Держава видає закони та підзаконні акти, які мають юридичну силу і містять норми права.
Ті чи інші громадські об'єднання можуть приймати рішення, обов'язкові для їх внутрішньоорганізаційні підрозділів і членів, тоді як нормативні акти держави обов'язкові для всіх державних і муніципальних органів, громадських об'єднань, приватних організацій, посадових осіб і громадян. Правотворчість - виняткова прерогатива держави.
Специфічна особливість органів, що утворюють у своїй сукупності державний механізм, полягає в державно-владному характері їх повноважень, що пов'язано з обов'язковим юридичним закріпленням формування та діяльності цих органів і заснованої на цьому здатності видавати правові акти та охороняти їх від порушення.
Функціонування цього спеціально створеного державного механізму, тієї свого роду налагодженої «машини» необхідним чином припускає наявність особливого шару осіб - державних службовців, основне призначення яких, з огляду на такий в сучасному суспільстві поділу праці, в тому тільки й полягає, щоб керувати.
Правопорядок: поняття, співвідношення з законністю і громадським порядком.
Правопорядок - це джерело якої в право і законності організація життя, відбиває якісне стан громадських відносин на певному етапі розвитку суспільства.
Як видно, законність безпосередньо примикає до закону, виражається у вимогах його дотримання, правопорядок - до здійснення суб'єктивних прав, виконання юридичних обов'язків.
Такий хід міркувань приводить до необхідності з'ясування суті поняття "правомірна поведінка".
Перш за все, треба бачити, що не всяке поведінка людей має юридичне значення.
"Право, - зазначає В.М. Кудрявцев, - регулює не всі, не будь-яке поведінка людей, а тільки деякі (певні) види поведінки, що мають важливе суспільне значення. Будучи закріпленим у правовій нормі (в позитивній або негативній формі), така поведінка стає юридично значимим, тобто викликає ті чи інші наслідки, охороняється і забезпечується державою ".
Правомірна поведінка - різновид правового поведінки.
Про такій поведінці суб'єктів можна говорити лише в тій мірі, в якій воно збігається з моделлю, зафіксованої в правовій нормі, тобто знаходиться в сфері правового регулювання, це, по-перше.
По-третє, судження про те, що правомірна поведінка особистості ґрунтується на позитивному ставленні до правових норм і принципів, видається не точним. Показово в цьому плані судове сутяжництво, необгрунтовані правові претензії, формальне виконання правових обов'язків тощо.
Отже, правомірна поведінка - це суспільно необхідне, бажане чи припустиме з точки зору інтересів суспільства поведінку суб'єктів права, яке відповідає вимогам юридичних норм. гарантується і охороняється державою. В юридичній літературі наводяться і більш лаконічні формулювання. В.К. Бабаєв пише: "Правомірне поведінка особистості - це поведінка, відповідне розпорядженням юридичних норм".
У науковій та навчальній літературі зазначається, що поняття "громадський порядок" має двоякий сенс:
- в широкому, про яку йдеться вище;
- у вузькому - як порядок, що складається в громадських місцях (вулиці, площі, парки, місця видовищних, розважальних заходів та ін.).
Такий підхід обгрунтований, служить вирішенню практичних завдань правоохоронними органами. Йдеться про кримінально-правової та адміністративно-правової забезпеченості в парках, на транспортних магістралях, вокзалах, пристанях, в аеропортах, культурно-видовищних закладах та ін. Такий порядок пов'язаний з забезпеченням обстановки спокою, сприяння тому, щоб були нормальні умови для праці і відпочинку громадян, для діяльності державних органів, громадських організацій, підприємств та установ.
Про такому розумінні громадського порядку (вузький сенс) говориться в нормативно-правових актах, що визначають форми і методи діяльності органів внутрішніх справ.
Функції правопорядку, насамперед, позначають призначення його елементів і їх зв'язків між собою, які проявляються у функціонуванні суспільства і держави.
До них належать такі функції:
1. Функція взаємодії із зовнішнім середовищем, функція упорядкування, зміцнення і стабілізації тих великих систем, складовим елементом яких він є. Правопорядок функціонує в певних умовах, з якими взаємодіє кожен його елемент. Поведінка системи в цілому і кожного учасника повинні мати оптимальний варіант взаємодії.
Займаючи цілком певне місце в великих системах і, відчуваючи їх благотворний або пригнічуючий вплив, правопорядок справляє зворотний активний вплив, виконуючи функцію стабілізації та впорядкування, зміцнення їх. Сприятливий вплив середовища посилює зворотний вплив. Гнітючого впливу він протистоїть. Чим більш досконалий і міцніше правовий порядок, тим рішучіше він відкидає негативні на нього впливу.
2. Функція відокремлення якісної визначеності - функція зміцнення внутрішніх зв'язків і відносин. Вона спрямована всередину і зачіпає область взаємодії цілого і його складових частин. Вона покликана звести різні рівні упорядкованості в єдине системне утворення.
Внутрішні аспекти різноманітні. Вони зводяться до:
- упорядкування діючої структури;
- субординації та ієрархічної підпорядкованості суб'єктів, властивостей і станів суб'єктів, програм їх поведінки і функціонування;
- правових відносин, процесів, зв'язків в часі і просторі, кореляційних взаємодій прав і обов'язків суб'єктів;
- відома всіх елементів в струнку узгоджену систему.
Ця функція визначає автономне поведінка системи, її сутнісні ознаки. Від цієї функції залежить цілісність і організованість складного механізму і впорядкованість взаємодій елементів, т. Е. Його частин, що, в кінцевому рахунку, обумовлює відособленість якісної визначеності правопорядку як правовий стан системності правових відносин і зв'язків.
3. Функція збереження і вдосконалення правопорядку. Ця діяльність спрямована "на себе" як на цілісне утворення, що дозволяє зберегти якісну визначеність. Стійкість і збереження системи забезпечується її власними функціями.
Правопорядок оточений зовнішнім середовищем. Це суспільство, державна влада, режим демократії і ін. Що надає на нього активний вплив. Воно може бути стимулюючого і пригнічувала характеру, що зміцнює і руйнує порядок. Більш того, навколишнє середовище може привести до повної непристосованості його і видозмінити в правову оболонку сваволі і беззаконня.
Навколишнє середовище, великі системи, в які входить правопорядок, зобов'язані його зміцнювати і підтримувати шляхом вдосконалення законів, зміцнення законності, поліпшення правової діяльності правоохоронних і правозастосовних органів, судової системи. прокурорського нагляду і т. д.
Але вона і руйнує його правовим нігілізмом, суб'єктивізмом і волюнтаризмом прийнятих рішень, корумпованістю, місницькими тенденціями, зловживаннями, злочинністю, анархізмом, правовим невіглаством і т. П. Правопорядок протистоїть цим силам і повинен постійно вдосконалюватися, зміцнюватися, зберігати свою якісну визначеність. Це обумовлює діяльність кожної ланки системи та особливо провідних структур постійно займатися самовдосконаленням як єдиним засобом виживання і розвитку.
Ця функція складається з різних напрямків, в тому числі управління правопорядком, захист його від гнітючої впливу негативних чинників, зміцнення організованості і цілісності системи, впорядкування всіх елементів, підтримання властивостей стабільності і стійкості; відособленості і автономії як цілісного утворення; посилення почав законності, справедливості, гуманізму і демократизму.
Принципи правопорядку є тією основою, на якій він формується і функціонує.
До принципам правопорядку прийнято відносити наступні:
- принцип демократизму правопорядку;
- принцип правової нормативності;
- принцип структурної цілісності:
- принцип співпідпорядкованості зв'язків і відносин правопорядку;
- принцип правової нормативності:
- принцип структурної цілісності:
- принцип співпідпорядкованості зв'язків і відносин правопорядку;
- принцип упорядкованості і взаємозалежності рівнів правопорядку;
- принцип справедливості і гарантованості:
- принцип простоти і універсальності:
- принцип підконтрольності відносин правопорядку та ін.
Дані принципи є основою для підтримки і вдосконалення системних зв'язків і відносин між структурними елементами правопорядку. Ці принципи повинні враховуватися в процесі правотворчої, правореалізаціонной, правозастосовчої і правоохоронної діяльності.
Правопорядок виникає в результаті фактичної реалізації правових норм, втілення їх в життя, є підсумком правового регулювання.
Він забезпечується державою.
Питання про гарантії - це дуже складна і самостійна проблема в рамках загальної теорії держави і права. Складність її полягає в тому, що дуже складно ідею законності з чисто наукового і теоретичного розуміння реалізувати на практиці.
Підтвердженням цьому служать негативні факти, які відбуваються на території всієї нашої країни. Події, які відбуваються, показують всю неповноцінність, а так само слабкість гарантій законності як інституту української державності і демократії. Тому важливим завданням повинно бути не тільки розробка теоретичної концепції законності і правопорядку, а й створення надійного знаряддя (механізму, кошти) її реалізації та захисту конституційних основ суспільного і державного ладу.
Щоб законність і правопорядок реально існували, необхідні відповідні умови і певний комплекс організаційних, ідеологічних, політичних, юридичних заходів, що забезпечують реалізацію, тобто гарантії законності.
Гарантії законності та правопорядку - це об'єктивні умови і суб'єктивні чинники, а також спеціальні засоби, що забезпечують режим законності і правопорядку.
При розгляді даного питання необхідно враховувати залежність даної проблеми, як від суб'єктивних, так і об'єктивних чинників. У правовій державі існує ціла система гарантій законності і правопорядку. Під гарантіями законності і правопорядку розуміють такі "умови суспільного життя і спеціальні заходи, яких вживає держава, які забезпечують міцний режим законності і стабільність правопорядку в суспільстві".
Загальні умови - це об'єктивні (економічні, політичні і т.д.) умови суспільного життя, в яких здійснюється правове регулювання. Розрізняють матеріальні, політичні, юридичні і моральні гарантії законності і правопорядку.
До матеріальних гарантій відноситься така економічна структура суспільства, в рамках якої встановлюються еквівалентні відносини між виробниками і споживачами матеріальних благ. При еквівалентних ринкових товарних відносинах створюється реальна матеріальна основа для нормального функціонування громадянського суспільства. У цих умовах будь-який суб'єкт права стає економічно вільним і самостійним.
Під політичними гарантіями законності і правопорядку прийнято розуміти всі елементи політичного життя суспільства, які на основі юридичних законів відбивають об'єктивні закономірності суспільного розвитку підтримують і відтворюють громадське життя.
Всі ланки сучасної політичної системи суспільства (держава, його органи, різноманітні суспільні об'єднання і приватні організації, трудові колективи) в своїх же інтересах повинні підтримувати, і підтримують необхідний режим законності, стабільність правопорядку. Ті об'єднання або політичні діячі, які не бажають дотримуватися правовий порядок встановлений законом, позбавляються всілякої захисту з боку держави.
Під моральними гарантіями законності і правопорядку розуміють сприятливу морально-психологічну обстановку, в якій реалізуються юридичні права і обов'язки учасників правовідносин; рівень їх культури і духовності; чуйність і увагу державних органів та посадових осіб по відношенню до людини, його інтересам і потребам.
У створенні здорової моральної обстановки в сфері правового регулювання задіяні всі ланки політичної системи суспільства. Морально здоровим суспільством є, то суспільство, яке функціонує на основі і в рамках закону, в умовах стабільності правопорядку. Законність і правопорядок в суспільстві забезпечуються всією системою гарантій, які органічно взаємодіють між собою, взаимообусловливают і доповнюють один одного.
Спеціальні засоби - це юридичні та організаційні засоби, призначені виключно для забезпечення законності.
Юридичними гарантіями законності і правопорядку є діяльність державних органів і установ, спеціально спрямована на запобігання та передчасне припинення усіляких порушень законності і правопорядку. Її здійсненням займаються законодавчі, судові та виконавчі органи державної влади.
Так, наприклад законодавчі органи формують основні напрямки боротьби з правопорушеннями, видаючи тим самим відповідні нормативно-правові акти, які передбачають юридичну відповідальність за протиправні дії.
Безпосередню роботу з профілактики та припинення правопорушень здійснюють правоохоронні державні органи. Якщо політичні та економічні гарантії досить міцні, то правоохоронна діяльність держави буде більш оперативної, т. Е. Буде ефективно забезпечувати оптимальний режим законності і стійкість правопорядку.
Серед них можна виділити юридичні і організаційні гарантії (кошти):
а) Організаційні гарантії - різні заходи організаційного характеру, що забезпечують зміцнення законності, боротьбу з правопорушеннями, захист прав громадян. Сюди відносять кадрові, організаційні заходи щодо створення умов для нормальної роботи юрисдикційних і правоохоронних органів.
б) Юридичні гарантії - сукупність закріплених у законодавстві коштів, а також організаційно-правова діяльність щодо їх застосування, спрямована на забезпечення законності, на безперешкодне здійснення, захист прав і свобод:
1) Засоби виявлення (виявлення) правопорушень.
2) Засоби попередження правопорушень.
3) Засоби припинення правопорушень.
4) Заходи захисту і відновлення порушених прав, усунення наслідків правопорушень.
5) Юридична відповідальність.
6) Процесуальні гарантії.