У тих випадках, коли ринкова рівновага не забезпечує достатній, з точки зору уряду, обсяг пропозиції будь-якого товару, уряд може стимулювати збільшення його пропозиції шляхом грошових дотацій, які виплачують виробникам за виготовлений товар. Один з можливих способів дотації виробника - це відшкодування частини витрат у вигляді покриття частини ціни виробників урядом. Це позначається на ринку датованого товару, викликаючи зміни в ринковій рівновазі. Зобразимо ці зміни на моделях.
Припустимо, що уряд з метою стимулювання споживання якогось товару вводить дотацію виробникам у вигляді відшкодування частини їх витрат, тобто дотація призначається по твердій ставці Т. В рис. 8 показано початковий стан ринку даного товару визначається кривими попиту D і пропозиції S, і рівноважний ціною Ро і кількістюQo. У цих умовах ціна виробників (ціна виручки) і ціна споживачів (ціна продажу) однакові і рівні рівноважної ціною Ро.
Якщо дотація виплачується за твердою ставкою, то витрати виробників зменшуються по кожному рівню ціни пропозиції на величину дотації Т. Отже, ми маємо випадок "протилежної індивідуального акцизу". Зниження витрат виробництва можна відобразити за допомогою кривої пропозиції S '(рис. 9), яка паралельна кривої в і відображає збільшення пропозиції даного товару. Наприклад, для будь-якого обсягу пропозиції відстань по вертикалі між ними дорівнює величині дотації на одиницю товару.
Мал. 8. Криві попиту і пропозиції до призначення урядом дотації
Мал. 9. Встановлення нової рівноважної ціни на ринку дотуються товару
Тепер за ціною Р0 яка перестала бути рівноважної, виробники пропонують обсяг продукції Й1, а їх ціна виручки тимчасово зросте до рівня Р1. Оскільки попит на цей товар не змінився (крива попиту У залишилася в колишньому положенні), то споживачі за ціною Р0 прагнути далі викуповувати товар в кількості Qo, яка є мень-
Нагадаємо, що до призначення дотації ціна виручки виробників збігалася з ціною споживачів.
На рис. 10 показано, що надання урядом дотації стимулювало збільшення обсягу виробництва даного товару, і це знайшло відображення в зростанні виручки виробників (загального або валового доходу). До надання дотації він становив вартісну величину ТRо, яку обчислюють так:
Мал. 10. Розподіл дотації між виробниками і споживачами в залежності від співвідношення цінової еластичності попиту і пропозиції
Після отримання дотації виручка від реалізації цього товару складе:
Як і у випадку з податковим тягарем, загальний обсяг дотації розподіляється між виробниками і споживачами товару, на який встановлюється дотація. На рис. 10 частина дотації, належить виробникам, визначається площею прямокутника PoPs oak (площину В), а та, що належить споживачам, - площею прямокутника Р оРоkе "(площину С).
Розподіл дотації між продавцями і покупцями, як і розподіл непрямих податків, залежить від співвідношення еластичності попиту і пропозиції. Існує правило, згідно з яким більшу вигоду від урядових дотацій отримує відносно менш еластична сторона ринкових відносин. Якщо коефіцієнт цінової еластичності попиту, обчислений для дуги її ", на кривій D є більше, ніж коефіцієнт цінової еластичності пропозиції, обчислений для дуги еа на кривій S (рис. 10), то більшу частину дотації отримають виробники. Якщо випадок протилежний (Ed Розглянуті співвідношення еластичності попиту і пропозиції дозволяють сформулювати правило: дотації даного товару ефективні, коли попит на нього відносно високо еластичний (велика частка дотації дістається виробникам через істотне підвищення Рsо), або коли відносно високо еластичною є пропозиція цього товару (велика частина дотації залишається споживачам через істотне зниження РD0). Поряд із застосуванням дотацій уряд може впливати на ринок якогось товару або послуги шляхом виділення цільових субсидій споживачам. Це буде стимулювати збільшення попиту на даний товар, а значить, вплине при інших рівних умовах на його рівноважну ціну і рівноважний величину. У порівнянні з дотаціями механізм застосування субсидій має деякі особливості. Прагнучи, щоб субсидії були спрямовані на розширення попиту тільки на конкретний товар або групу товарів, уряд виділяє їх у вигляді грошових сум, а в формі спеціальних талонів або інших розроблених механізмів. Наприклад, в США використовуються так звані харчові талони для незаможних сімей. В Україні застосовувалися своєрідні талони на засоби для миття, масло, сірники, горілку, цукор. Вони давали право придбати нормовану кількість цих товарів кожному громадянину за ціною значно нижчою, ніж та, яка складалася в комерційній торгівлі та на "чорному" ринку. Ці талони, або списки громадян, як це було при нормуванні розподілу цукру в Україні, мали сенс лише до тих пір, поки ціни на ці товари в державних магазинах були нижчі за ціни на дану групу товарів в .комерційній торгівлі і на "чорному" ринку. Зараз прикладом надання субсидій споживачам в Україні система житлових субсидій для сімей з низьким рівнем сукупного доходу. У США на продуктові талони можна придбати оці, сплативши ними частину її вартості. В результаті для споживачів ціна покупки їжі менше роздрібної ціни товару, тобто від ціни продажу. Це рівнозначно тому, що споживчий бюджет власників продуктових талонів зростає на величину їх вартості. Відтворимо описані дії уряду на моделі (рис. 11). На рис. 11 точка е характеризує стан рівноваги на ринку певного товару до введення субсидії. Після її призначення попит на цей товар виросте, що позначиться на розташуванні на рис. 11 ще однієї кривої попиту D ", яка є паралельною початкової кривої D. Таке розташування кривих D і D 'пояснюється тим, що цільова субсидія, так би мовити, виплачується по твердій ставці, тобто її абсолютне значення не залежить від рівня ціни продажу. Розмір субсидії на одиницю товару на рис. 11 показана вертикальним відрізком ев. Для будь-якої величини попиту вона дорівнює різниці між новою і старою ціною покупця. Наприклад, для Q о така різниця становить P2 - Ро. Після призначення субсидії ціна виробників деякий час буде залишатися на рівні початкової рівноважної ціни. При такій ціні (Ро) виробники продовжуватимуть далі пропонувати кількість товару Q о, тоді як споживачі вже прагнути придбати Q1 одиниць цього товару. Ми спостерігаємо виникнення браку цього товару, а не його надлишку, як це було при призначенні дотації. Цей брак почне "тиснути" від низу до верху, підштовхуючи діючу ціну до рівня нової рівноважної ціни Ро (рис. 11). Нова рівноважна ціна (роздрібна ціна) відповідає точці е 'і вона дорівнює новою ціною виручки продавців. Роздрібна ціна не збігається з ціною споживачів (покупної) РD0. Відбувся розрив між роздрібною ціною і ціною споживачів, то в наших теоретичних моделях спостерігається вперше. Різниця між роздрібною ціною і ціною споживачів Рsо - РDо для споживачів покривається при розрахунках з продавцями продуктовими талонами, а для виробників - шляхом оплати пред'явлених талонів з бюджету урядових установ.
Мал. 11. Тимчасове порушення ринкової рівноваги після призначення субсидії
Як і у випадку з непрямими податками і дотаціями виробникам, загальний обсяг субсидії розподіляється між двома сторонами ринкових відносин, добре простежується на рис. 12. Частина субсидії, яка належить споживачам,
Наведені приклади характеризують практику застосування дотацій і субсидій у вітчизняній економіці, здійснює перехід до ринкової економіки. В умовах же нормальної ринкової економіки, як правило, дотації отримують лише збиткові виробники якогось блага, а субсидії - тільки малозабезпечені споживачі. Ринковий попит і ринкова пропозиція будь-якого товару в вільному ринку формуються як суми індивідуального попиту і індивідуального пропозиції всіх споживачів і виробників цього товару. Тому вплив дотацій і субсидій на ринкову рівновагу відбувається на тлі досить потужною пропозиції прибуткових виробників і попиту заможних споживачів. Однак, в разі дотацій рівноважна ціна товару зменшується, а в разі субсидій вона зростає. У першому випадку прибуток рентабельних виробників, не отримують дотацій, зменшується, а в другому - ціна товару для заможних споживачів, які не отримують субсидії на нього - зростає. Це означає, що і дотації, і субсидії виплачуються не тільки за рахунок уряду, але і за рахунок рентабельних виробників і високозабезпечених споживачів.
Мал. 12. Установка нової рівноважної ціни на ринку субсидованого товару
6. Михасюк І. Мельник А. Крупка М, Залога 3. Державне регулювання економіки. Львів: Українські технології, І999.-С. 171-179.