ЖМИ СЮДИ! ВСЬОГО 40 ПИТАНЬ! ПРОЙДЕ ТЕСТ І Перевірте свої знання ФЗ-44!
Логін: User1, пароль: YSUraZSA
Згідно з чинним законодавством Російської Федерації, державний контракт може бути укладений на підставі держзамовлення за умови, що виконавець контракту є переможцем тендерних торгів (або єдиним постачальником) і не ухиляється від його підписання.
Узагальнюючи висновки експертів, що мають багаторічний досвід роботи в сфері державних закупівель, ми можемо виділити 10 основних помилок, які можуть мати місце при укладанні держконтракту і істотно впливають на визнання процедури держзакупівель коректною. У даній статті ми пропонуємо вам короткий огляд таких помилок, які цілком можуть обернутися фатальними, як для замовника, так і для постачальника.
1. Недотримання термінів
Вираз Б.Франкліна «Час - гроші» якнайкраще характеризує гостру необхідність дотримання термінів при роботі з держзакупівлями. Відзначимо, що контракт з 44-ФЗ повинен бути укладений в чіткі терміни, визначені цим федеральним законом (не раніше, ніж через 10 днів, але не пізніше 20-денного терміну з моменту розміщення на сайті протоколу розгляду та оцінки заявок від учасників). Крім того, переможець конкурсу зобов'язаний підписати контакт не пізніше терміну в 15 днів після отримання ним проекту держконтракту. Законодавство визначає, що будь-яке порушення термінів укладання контракту веде до судових розглядів або визнання торгів такими, що. Правда, варто обмовитися, що регламент підписання державного контракту для різних торгових процедур, істотно відрізняється.
2. Порушення процедури підписання.
Крім зривів термінів укладення контракту, існує і ряд інших нюансів, пов'язаних, як правило, з ухиленням однієї із сторін від його підписання. В цьому випадку інша сторона має право почати судову справу з метою примусового укладення контракту.
Юристи також радять перевіряти ступінь повноважень осіб, які підписують контракт, і факт дійсності їх перебування в тій чи іншій посаді на момент підписання контракту.
3. Порушення термінів подачі протоколу розбіжностей.
Досить «свіжа» фатальна помилка. Прийшла до нас разом з положеннями Федеральної контрактної системи. Допускається, тільки в форматі відкритого аукціону в електронній формі. Проблема для конкурсних торгів починається з моменту подачі протоколу розбіжностей до контракту пізніше встановленого терміну, а саме після закінчення тринадцяти днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу підведення підсумків аукціону. Найчастіше переможець на радощах забуває про регламентованих строків подання протоколу розбіжностей і окрилений перемогою, в спробі «утрясти» з державним замовником всі деталі, потрапляє в цей «смертельний» для себе капкан.
4. Стримування конкуренції.
На жаль, відомі випадки, коли установа-замовник робить спроби обмежити конкуренцію серед учасників торгів, що також робить процедуру укладення державних контрактів не цілком правомірною. Хитрощі, до яких може вдатися замовник, можуть бути найпоширенішими, наприклад, опис предмета закупівлі робиться надто специфічним і не передбачає наявність еквівалента, що веде до лімітуванню числа учасників. Подібні упущення тендерних фахівців через незнання або неуважності, на жаль, можуть привести до жахливих наслідків. Наприклад, переможець, несподівано для себе, з'ясує, що саме цей товар недоступний до замовлення або захищений виробником, можлива ситуація що весь товар з аккамулірован в одних руках, під які власне і писався конкурс, насправді ситуацій безліч, всіх не перелічити. Нововведений закон 44-ФЗ націлений на усунення таких дій, тому законодавство передбачає кримінальну відповідальність за обмеження або усунення конкуренції.
5. Надання неповної інформації.
Інший фактор, який може піддати укладення контракту на серйозний ризик, - це приховування в силу тих чи інших причин необхідної інформації. Типовим прикладом таких дій є відсутність розміщеної інформації про держконтракту і пов'язаної з його висновком відомості. Наприклад, відсутня інформація про порядок і строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок і строки здійснення замовником приймання поставленого товару, а також про порядок і терміни оформлення результатів такої приймання. Може бути відсутнім умова про можливість односторонньої відмови від виконання контракту відповідно до положень годину, хоча ця можливість передбачена законом. Бувають випадки відсутності включення обов'язкового умова про строки повернення замовником постачальнику (підряднику, виконавцю) грошових коштів, внесених в якості забезпечення виконання контракту. Нерідкі ситуації коли не прописано місце поставки товару і переможець з здивування дізнається. що товар доведеться доставляти в інший регіон або країну.
6. Неправильне процедура розірвання контрактів.
Згідно ст. 95 закону 44-ФЗ розірвання контракту можливо як за погодженням сторін, так і в односторонньому порядку. Однак, якщо така процедура не була прописана в проекті держконтракту, то його розірвання буде проблематичним. Поширеним також є недотримання термінів (10 днів) доставки повідомлення про розірвання договору, що ускладнюється також обов'язковим підтвердженням його отримання другою стороною.
І ще один «підводний камінь»: хоча виконавець може усунути проблеми, які привели до розірвання контракту, в наданий 10-денний термін, замовник, в свою чергу, уповноважений неодноразово направляти повідомлення про розрив домовленостей.
7. Помилки в ціні контракту.
Серед помилок, які пов'язані з вартістю держконтракту, слід виділити найбільш типові і істотні:
• В кошторисах може бути змінений обсяг і тип товарів або послуг за допомогою здійснення додаткових договорів.
• У проекті держконтракту і його остаточному варіанті після укладення не збігається ціна контракту.
• Відсутність обґрунтування вартості контракту в повідомленні про здійснення процедури запиту котирувальних цін і заявок.
Подібні порушення, виходячи з досвіду практиків, виникають найчастіше в силу людського фактора і упущень в математичних розрахунках.
8. Недоробки в документації.
Поширені помилки тендерної документації можуть включати в себе як помилки орфографічного характеру, так і змістовного: наприклад, невідповідність понять в різних частинах контракту, або невірна інформація про предмет закупівлі, будь-яких інших параметрах угоди.
Сторони, що укладають держконтракт, повинні пам'ятати, що він обов'язково має письмову форму (винятком є електронні аукціони). Сюди ж хочу прикріпити ще одну, таку поширену помилку, заміна товару не на обладнання з поліпшеними характеристиками, а на зовсім інший предмет контракту. Переможець мотивує свою поведінку відсутністю товару і пропонує, наприклад, замість комп'ютера моноблок, видаючи його за комп'ютер з поліпшеними характеристиками. Це помилка. Такий укладений контракт буде найвірніше оскаржений.
9. Помилки в ході забезпечення держконтрактів.
Першочерговим важливістю володіє забезпечення державного контракту. Терміни, суми, критерії, вимоги визначені в ньому як умови державного контракту і повинні неодмінно зазначатися в його проекті. Ст. 96 закону 44-ФЗ забороняє укладення договору без його попереднього забезпечення певною грошовою сумою.
Найпоширенішими помилками є такі ситуації:
- недотримання термінів забезпечення контракту, визначених ст. 54 44-ФЗ;
- проблеми з передоплатою необхідної суми за договором;
- помилка в цифрах, не враховано копійки - «людський фактор»;
- в платіжному дорученні на забезпечення немає інформації про контракт який забезпечується.
Правда, хочу зазначити, що вибір способу забезпечення контракту завжди залишається за переможцем конкурсних торгів, тому замовник не має право визначати його замість нього, що в тендерній практиці часто має місце.
10. Проблеми з банківськими гарантіями.
Нерідко виникають проблеми і з банківськими гарантіями, наявність яких вимагає виконання контракту. До типових помилок можна віднести наступні:
• недоробки в документації, по якій банківська гарантія може бути отримана;
• фальшиві гарантії від банків, які не були вчасно і якісно перевірені через реєстр банківських гарантій;
• банківська гарантія була надана банком, інформація про який відсутній на офіційному сайті Банку Росії (тобто такий банк-гарант не має ліцензії);
• період дії гарантії не відповідає 44-ФЗ;
• розмір забезпечення контракту не відповідає капіталу банківської організації.
Як бачимо, проблеми «підстерігають» обидві сторони, що укладають держконтракт. Чітке визначення законом РФ 44-ФЗ і низкою інших законодавчих документів процедури укладення контракту вимагає надзвичайної уважності, злагодженості в роботі компаній, що беруть участь у держзакупівлях. Тільки так можна убезпечити себе від помилок, що допускаються при даних операціях і забезпечити успіх організації в проведенні тендерних конкурсів або участі в них.
Дякуємо за увагу. Не допускайте помилок. Удачі в Госторга.