Загальна характеристика видання.
Подяки.
Основні положення
Земля - основне національне багатство
1. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особойохранойгосударства.
2. Право власності на землю гарантується.
3. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам І свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.
ч. 1. Поняття "земля" є ключовим не тільки для Земельного кодексу України (далі-ЗКУ), але і для всього земельно-правового регулювання в цілому. Ч. 1 ст. 1 ЗКУ повністю дублює положення ч. 1 ст. 13 Конституції України, де задекларовано роль землі як основного національного багатства. Разом з тим, навряд чи це конституційне положення може розглядатися як визначення (дефініція) поняття "земля".
Ст. 1 ЗУ "Про охорону земель" визначає землю як "поверхня суші з ґрунтами, корисними копалинами та іншими природними елементами, що органічно поєднані та функціонують разом з нею".
ГОСТ 26640-85 "Землі. Терміни та визначення" містить дещо інше визначення (в даному стандарті розкрито також значення багатьох інших термінів, що "відносяться до земель"): "земля - найважливіша частина навколишнього природного середовища, що характеризується простором, рельєфом, фунтових покровом , надрами, водами, що є основними засобами виробництва в сільському господарстві, а також просторовим базисом для розміщення галузей народного господарства ".
Законодавчі визначення не слід абсолютизувати, оскільки навіть в тих самих актах контекст може вказувати на використання терміна в іншому сенсі. Напр. в ст. 33 ЗУ "Про охорону земель" згадуються землі водного фонду, які насправді включають і земельні ділянки під водними об'єктами (отже, не тільки "поверхню суші", як сказано в ст. 1 цього Закону, в якій дається визначення земель водного фонду) . Тим часом, згадані визначення дають певне уявлення про існуючі в земельно-правовому регулюванні підходи до розуміння терміна "земля".
У доктрині земельного права наводяться й інші визначення землі, які, однак, знаходяться в загальному руслі законодавчих підходів. Зате, на думку В. І. Андрейцева, законодавчі визначення не відображають істотних властивостей землі. На його думку, в юридичному значенні земля - "головна територіально-просторова частина довкілля (навколишнього природного середовища) в межах території України, національне багатство українського народу, матеріальна основа територіальної цілісності, суверенітету і національної безпеки держави".
Окремо вчений виділяє і поняття землі як основного національного багатства: це "розташована над надрами в межах державних кордонів частина земної поверхні з родючим шаром ґрунту, який використовується для виробництва в сільському господарстві абсолютної і додаткової вартості, що має розподілятися між сільським господарством, промисловістю і державою через приватну і суспільну форми власності з об'єктивних природним законом прогресивного економічного розвитку суспільства, що забезпечує сохран ня і підвищення родючості грунту, відновлення людської праці і розширене відтворення капіталу з метою забезпечення потреб та інтересів кожного громадянина і всього Українського народу ".
Н.І. Батькова взагалі не згоден з тим, що саме земля є об'єктом земельного права; замість цього, вона вважає за необхідне використовувати поняття "землі". На її думку, термін "земля" (яка є специфічним майном, об'єктом цивільного права) "означає певну відокремлену від природного середовища працею людини частина (масу) речовини.". Зате "землі" як об'єкт земельного та екологічного права - "органічний компонент екосистеми, не вилучене з навколишнього середовища, який тісно взаємодіє з іншими природними об'єктами (водами, лісами, атмосферним повітрям і т.п.)". Відзначимо, що точка зору Н. І. Титової, безумовно, заслуговує на увагу, проте не є загальноприйнятою в правовій доктрині і не відображена на достатньому рівні в чинному законодавстві.
Виходячи зі згаданих вище положень законодавства, а також з підходів, висловлюваних в науці земельного права, представляється, що в земельному праві поняття "земля" вживається зазвичай в сенсі земної поверхні і простору над і під нею на висоту і глибину, необхідні для правомірного використання земельної ділянки за цільовим призначенням (у тому числі її забудови), включаючи грунтовий покриву межах цього простору.