Єлісова І. Н .. провідний експерт
Порядок ліцензування визначає Уряд РФ
Термін дії ліцензії
З цього року видана ліцензія на освітню діяльність буде діяти безстроково. Відзначимо, що раніше ліцензія видавалася на термін, що не перевищує шести років (п. 29 Положення про ліцензування).
Правда, після закінчення року після видачі документа, що підтверджує наявність ліцензії, в установі проведуть планову перевірку. Її мета - проконтролювати, як навчальний заклад дотримується ліцензійні вимоги і умови. І якщо при перевірці виявлять порушення, організації видадуть припис про їх усунення. Термін для усунення - не більше шести місяців.
Після закінчення цього терміну організація повинна представити в орган звіт про виконання припису, приклавши до нього підтверджуючі документи.
В іншому випадку щодо неї буде порушено справу про адміністративне правопорушення, а дія ліцензії тимчасово призупинять - повністю або щодо окремих освітніх програм, освітньої діяльності.
Якщо і після цього організація не усуне порушення, орган, що ліцензує звернеться до суду із заявою про анулювання ліцензії на освітню діяльність.
Додатки до ліцензії
Невід'ємною частиною документа, що підтверджує наявність ліцензії, є додатки до нього (п. 6 ст. 33.1 закону про освіту).
Але головне, що тепер передбачає закон про освіту, - по кожній філії оформляється окремий додаток.
Раніше інформацію про філіях також вказували в додатку (п. 27 Положення про ліцензування).
У деяких випадках установі доведеться переоформити ліцензію (конкретні ситуації перераховані в п. 9 ст. 33.1 закону про освіту).
Отже, переоформити ліцензію доведеться, якщо:
- закриті освітні програми, місця ведення освітньої діяльності;
- змінено найменування освітніх програм, зазначених у додатку до документа, що підтверджує наявність ліцензії.
Також ліцензію доведеться переоформити, якщо установа реорганізовано в формі злиття. За умови, якщо у одного або декількох реорганізованих юридичних осіб є ліцензія.
У разі реорганізації установи у формі приєднання також доведеться переоформити ліцензію. Правда, тільки тоді, коли вона є у приєднаного юридичної особи. Переоформити ліцензію необхідно і при зміні типу бюджетної установи, наприклад, на автономне.
Відзначимо, що може бути переоформлений весь документ, що підтверджує наявність ліцензії, або окреме його додаток.
Треба сказати, що з цього року збільшена мито за переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, або додатки до такого документу. Замість 200 руб. тепер доведеться заплатити 2600 руб. Такий розмір держмита прописаний в підпункті 92 пункту 1 статті 333.33 Податкового кодексу РФ.
При цьому розмір держмита за оформлення ліцензії не змінився. Він становить 2600 руб.
Надання тимчасової ліцензії
У разі реорганізації освітньої організації в формі поділу або виділення ліцензує орган надає їй тимчасову ліцензію відповідно до ліцензії реорганізованого установи. Термін дії такої ліцензії - один рік.
Рішення про надання тимчасової ліцензії приймається протягом 10 днів з дня, коли організація подасть заяву про надання їй тимчасової ліцензії, приклавши до нього необхідні документи.
При цьому в заяві зазначаються:
- відомості, передбачені законодавством про ліцензування окремих видів діяльності;
- перелік освітніх програм;
- перелік освітніх програм, які вказані в додатку до документа, що підтверджує наявність ліцензії, і найменування яких змінені (якщо відбувається зміна).
При реорганізації у формі злиття документ, що підтверджує наявність ліцензії, переоформляється на підставі ліцензій одного або декількох реорганізованих юридичних осіб.
При реорганізації у формі приєднання переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, проводиться на підставі ліцензії освітнього закладу і ліцензії приєднаного юридичної особи.
Термін видачі ліцензії
При розгляді питання про надання ліцензії (переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії) ліцензує орган проводить перевірку повноти та достовірності відомостей, які містяться в заяві та документах, поданих організацією.
Також він оцінює, наскільки організація може виконувати ліцензійні вимоги. І в термін, що не перевищує 45 днів, виносить рішення про видачу ліцензії (або про відмову в цьому). Такий термін закріплений в пункті 11 статті 33.1 закону про освіту.
Відзначимо, що раніше лицензирующему органу відводився термін в 60 днів (п. 21 Положення про ліцензування).
Коли в ліцензії відмовлять?
Закон про освіту встановлює, що ліцензує орган має право не прийняти у освітньої організації документи до розгляду з таких підстав:
1) ліцензування освітньої діяльності не віднесено до компетенції соответствущего органу;
2) для ліцензування заявлена освітня діяльність за освітніми програмами, які організація не має права реалізовувати;
3) запитані у організації документи не представлені в термін. Треба сказати, що запросити документи можуть, якщо при їх подачі освітня організація не представила який - то документ або представила його, заповнивши з помилками.
А ось підстави для відмови в переоформленні документа, що підтверджує наявність ліцензії, перераховані в пункті 19 статті 33.1 закону про освіту. Вони збігаються з тими, які вказані в пункті 23 Положення про ліцензування.
Це дві підстави:
1) наявність в документах, представлених освітньою організацією, недостовірної інформації;
2) невідповідність умов ведення освітньої діяльності, в тому числі в частині об'єктів, що використовуються в рамках такої діяльності, ліцензійним вимогам і умовам.
Відповідальність за порушення порядку ліцензування
Якщо у освітньої організації відсутня ліцензія, то її можуть притягнути до адміністративної відповідальності. Сума штрафу складе (ст. 14.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення):
- від 4000 до 5000 руб. - для посадових осіб;
- від 40 000 до 50 000 руб. - для організацій.
Якщо ж установа веде діяльність, не пов'язану з отриманням прибутку, то за відсутність ліцензії можуть оштрафувати за статтею 19.20 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення:
- від 30 000 до 50 000 руб. - посадових осіб;
- від 170 000 до 250 000 руб. - організацію.
Якщо ж установа порушує умови ліцензії, то сума штрафу складе (ст. 14.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення):
- від 3000 до 4000 руб. - для посадових осіб;
- від 30 000 до 40 000 руб. - для організацій.
У разі, коли мова йде про діяльність, яка не пов'язана з отриманням прибутку, розміри штрафів такі:
- від 15 000 до 25 000 руб. - для посадових осіб;
- від 70 000 до 100 000 руб. - для організацій.
Також освітня установа можуть притягнути до відповідальності за грубе порушення правил, передбачених ліцензією.
Максимальний розмір штрафу в подібному випадку - до 50 000 руб. (Якщо діяльність не має на увазі одержання прибутку - 150 000 руб.).