Страйки в сучасній Росії 1
Право на страйк і його реалізація в Росії
Право на страйк може бути врівноважено правом на локаут. Законодавство цілого ряду європейських країн допускає як право працівників на страйк, так і роботодавців на дії у відповідь - локаути, тобто звільнення працівників у зв'язку з їх участю в страйку. Такий підхід заснований на визнанні рівноправності сторін - працівників і роботодавців - і характерний для країн Північної і Центральної Європи - Німеччини, скандинавських країн та ін. В інших країнах (Італія, Португалія, Греція), а також в Росії роботодавці права на локаут не мають 8 . Ідея рівності сторін у трудових відносинах відкидається на тій підставі, що працівники менше впливові і економічно слабші роботодавців і в якості компенсації їм надається право на страйк.
Не вдаючись в подробиці, можна констатувати, що в загальній частині принципів реалізації права на страйк чинне російське трудове законодавство відповідає рекомендаціям МОП. Однак на відміну від Європи для Росії типова ситуація, коли формально закріплені права на практиці не можуть реалізуватися. В контексті права на страйк тривогу викликають численні порушення конституційного права на свободу об'єднання, причому нерідко через пряму заборону роботодавців на створення профспілок. З огляду на той факт, що практично всі найважливіші питання регулювання праці в даний час вирішуються на локальному рівні, відсутність профспілки в значній мірі ускладнює, якщо взагалі не виключає, можливість представляти і захищати інтереси працівників в даній організації. Це явище досить широко поширене, про що свідчать численні скарги російських профспілок у МОП і прийняті по ним постанови. Але навіть там, де профспілки існують, представництво і захист інтересів працівників обмежується істотним обмеженням прав нечисленних альтернативних профспілок, найбільш активних і діяльних - лише за умови об'єднання понад 50% працівників профспілка має право представляти їх інтереси в переговорах з роботодавцем.
Істотні проблеми для реалізації права на страйк в Росії створює і встановлений законом регламент: висувати вимоги роботодавцю може або збори, на якому присутні не менше половини працівників підприємства, або конференція за участю не менше 2/3 обраних працівниками делегатів. Рішення про страйк вважається прийнятим, якщо за нього проголосували не менше половини присутніх на зборах або конференції. У нинішніх умовах це майже неможливо, зважаючи на те, як влаштований сучасний бізнес. Крім того, страйк як спосіб вирішення колективного трудового спору передбачає обов'язкові примирливі процедури, які включають розгляду конфлікту примирною комісією, посередником і (або) в трудовому арбітражі (статті 401 - 404 ТК РФ). В цілому, за підрахунками експертів, тривалість всіх обов'язкових попередніх процедур становить не менше 42 днів. Це настільки ускладнює організацію і проведення страйку, що робить законну страйк майже неможливою і тому практично "невидимої" в статистиці 9.
Обмеження статистичного обліку страйків
Таким чином, більшість реальних індустріальних конфліктів з тих чи інших причин не потрапляє в статистичну звітність.
Динаміка страйкового руху
Дослідники знаходять важко досяжним встановлення будь-яких взаємозв'язків між діями страйків і функціонуванням економіки, зокрема, між зростанням страйків і динамікою заробітної плати. У різні періоди часу динаміка страйків пояснюється різним набором причин, і сплеск страйкової активності кожного разу вимагає конкретних контекстуальних пояснень 16.
Незважаючи на різну результативність і різноманіття форм протестних дій, ці конфлікти характеризуються рядом загальних моментів, що дозволяють говорити про новий етап "наступальних" страйків, на відміну від "оборонних" в минулі роки 20. а по суті, про появу нового для Росії типу індустріального конфлікту . Які відмінні риси цих страйків?
Актуалізація проблеми підвищення фіксованої ставки заробітної плати в чималому ступені була викликана бумом споживчих кредитів. Люди починали вчитися жити в борг, і стабільність розміру доходу ставала вкрай важливою. Крім підвищення зарплати працівники починають відстоювати право на поліпшення умов праці, на реальну участь в управлінні, на коректне ставлення з боку начальства, виступають за дотримання гарантій профспілкової діяльності і гарантій зайнятості. Таким чином, відбувається істотне розширення меж сприйняття своїх прав в рамках трудових відносин.
Сторони трудового конфлікту
Профспілки в трудових конфліктах. Досвід їх вивчення наочно демонструє криза сформувалася в Росії особливою історичною моделі профспілкових структур (т.зв. "традиційних профспілок"). Суть цієї моделі, описаній петербурзьким соціологом В. Ільїним, полягає в тому, що профспілковий апарат на будь-якому рівні не захищає інтереси працівників, а надає послуги в сфері регулювання трудових відносин. Його клієнтами є, з одного боку, рядові члени профспілок, які оплачують ці послуги внесками, з іншого - менеджмент, який оплачує послуги своїм терпимим або навіть лояльним ставленням до профкомам на території своїх підприємств. В результаті виникає модель профспілки-фірми, що не вписується в ключові принципи маркетингу: така профспілка має в якості цільової групи суб'єкти з протилежними інтересами. Спроба їх обслуговувати веде до зниження ефективності профспілкової роботи і падіння інтересу до профспілки 23.
Роботодавці в трудових конфліктах. Ключовий момент для переходу суперечностей в форму відкритого виступу - усвідомлення несправедливості будь-якого конкретного факту чи фактів, що часто викликано деформованими управлінськими кроками. Для виплеску латентного невдоволення потрібен привід. Безпосередньою причиною початку протестних виступів нафтовиків "Мегионнефтегаз" стала звістка про розмір дивідендів, які передбачалося виплатити акціонерам. Профспілковий лідер підприємства пояснював несправедливість ситуації наступним чином: "Акціонери компанії, які отримали прибуток у вигляді дивідендів на мільярди рублів, змогли виділити лише 25 млн. На будівництво житла. Виходить, що вони" висмоктують "всю виручку і всі доходи з компанії, а нас залишають жебраками ".
Передстрайкова ситуація на АвтоВАЗі наступила в зв'язку з тим, що через кризу збуту знизився обсяг понаднормової роботи. В результаті скоротилася і реальна зарплата. Особливо чутливим зниження стало для робочих конвеєрів, де скасування надурочних робіт практично вдвічі знизила заробітки.
На заводі "Форд" на початок конфлікту збіглися два процеси. З одного боку, менеджмент почав заходи щодо зміцнення режиму економії, зниження витрат виробництва. І не останнє місце в системі цих заходів зайняло скорочення витрат на робочу силу при одночасному збільшенні масштабів виробництва. З іншого боку, тільки що сформувався новий профспілка, збагачений досвідом міжнародних профспілок і підігрітий боротьбою з ФНПР за свою незалежність і самостійність, потребував пробі сил. Безпосереднім приводом до виступу стало фактичне зниження окладів новоприйнятим працівникам, в порівнянні з раніше прийнятими тієї ж кваліфікації, що було розцінено як дискримінація.
Робоча солідарність і штрейкбрехери
На таких "несвідомих" працівників страйкарі намагаються чинити моральний тиск: ". Фактично протягом усього страйку з того моменту, коли запустили зміну штрейкбрехерів, ми організовували коридори ганьби, освистували тих з робочих, хто на роботу йшов, коли вони на автобусах проїжджали і вивантажувалися біля прохідної. Багатьох з них ми висмикували і назад вводили в страйк "(з інтерв'ю з головою профкому заводу" Форд ").