Праця працівників певним чином упорядковується з метою забезпечення ефективності їх функціонування та взаємодії в рамках організації. Це полягає в їх закріпленні за робочим місцем, підпорядкуванні своєму керівнику, встановлення певних правил внутрішнього розпорядку, режиму роботи, форми контролю, механізму відповідальності і т. Д.
На внутрішньому рівні позиціонуються компоненти, щоб забезпечити основний потенціал майбутнього розвитку всього комплексу. Їх діяльність орієнтована на перспективу і на даному етапі може не тільки не приносити реального прибутку, але і протягом якогось періоду, бути збитковою. Це пов'язано з необхідністю напрацювання техніко-технологічного доробку функціонування всього комплексу і може компенсуватися за рахунок інших рівнів. Головне, що дає внутрішній рівень, полягає в розробці і реалізації конкретної пропозиції у відповідь на прогнозовані зміни кон'юнктури ринку.
Зовнішній рівень комплексу позначає можливість позиціонування новостворюваних або систематично оновлюваних малих, інноваційних, венчурних, франчайзингових та інших високоприбуткових організацій. Експлуатуючи складові внутрішнього рівня і забезпечуючи техніко-технологічним і організаційно-методичним супроводом підрозділів середнього рівня, вони інтенсивно відпрацьовують прибуткові сегменти ринку з метою реінвестиції коштів в перспективний розвиток всього комплексу.
Рішення такій найважливішій інфраструктурної завдання, як показала світова практика, можливо тільки на основі створення розвиненого комплексу, системи різноманітних ринкових організацій, що забезпечують ясний і вільний доступ на загальний ринок всім виробникам і споживачам на єдиних, гарантованих державою правилах.