Кодифікація є вищою формою систематизації адміністративного законодавства, що передбачає зведення адміністративно-правових норм в кодекси по різних адміністративно-правових інститутів і галузей державного управління. При прийнятті кодексів норми систематизується його введенням в дію актів піддаються зміни, коригування, деякі скасовуються, інші з'являються знову і т.д.
Однак в правовому полі діють адміністративно-правові норми, багато з яких застаріли і не відповідають сучасним потребам що розвивається суспільного організму. Отже, проблема кодифікації як і раніше актуальна і гостра для адміністративного права.
Інкорпорація адміністративного законодавства - це форма упорядкування норм адміністративного права, заснована на об'єднавчому підході до існуючого нормативно-правового матеріалу. Норми адміністративного права в процесі інкорпорації об'єднуються в залежності від сфери їх дії в збірники, зборів, склепіння і т.п. Усередині цих актів норми систематизуються за рубриками і темам без зміни їх змісту.
У Росії инкорпорацией на державному рівні займається Міністерство юстиції РФ, а також функціонують при ньому наукові організації, що спеціалізуються на систематизації норм різних галузей права. Існує проект видання Зводу законів Російської Федерації, який повинен об'єднати норми по галузевому і іншими класифікаційними ознаками.
Поняття і характерні особливості адміністративно-правових отношеній.Классіфікація адміністративно-правових відносин
Адміністративно-правові відносини це врегульовані адміністративно-правовою нормою управлінські відносини, учасники яких наділені суб'єктивними правами та юридичними обов'язками, встановленими даною юридичною нормою.
Особливості адміністративно-правових відносин:
1) це владні відносини, т. Е. Вони обумовлені нерівністю учасників відносин;
2) це результати опосередкування управлінських відносин адміністративно-правовими нормами;
3) для них характерний обов'язковий суб'єкт, наділений повноваженнями державно-владного характеру;
4) виникають у зв'язку з практичною діяльністю органів виконавчої влади;
5) можуть виникати за ініціативою однієї зі сторін, згода другої сторони не є обов'язковим;
6) спори про право вирішуються найчастіше у позасудовому (адміністративному) порядку;
7) при порушенні вимог адміністративно-правової норми сторона відносин несе відповідальність перед державою;
8) за своєю суттю - організаційні, т. Е. Спрямовані на організацію спільної діяльності людей і їх колективів.
Класифікацію адміністративних відносин можна представити таким чином:
За правовою природою:
- Матеріальні, що виникають у сфері управління і регульовані матеріальними нормами.
- Процесуальні, що виникають у сфері управління при вирішенні індивідуально-конкретних справ і регулюються процесуальними нормами.
Залежно від суб'єктів адміністративних щодо:
- Відносини між вищим і нижчим органами. Наприклад, між ректоратом і факультетом
- Різними органами, не підпорядкованими один одному.
- Відносини між державними і недержавними органами.
- Органами державного управління і громадянами.
За співвідношенням прав і обов'язків у суб'єктів:
- Горизонтальні, що складаються між несупідрядними суб'єктами. Наприклад, між різними міністерствами.
- Вертикальні. Відносини, в яких один учасник підпорядкований іншому. Вони виникають за волевиявленням повноважного органу або посадової особи виконавчої влади і крім або навіть всупереч волевиявленню іншого суб'єкта.
Залежно від характеру відносин:
- Відносини, пов'язані з безпосереднім управлінням.
- Відносини, які пов'язані з безпосереднім управлінням.
По областях діяльності:
- У сфері управління народним господарством.
- У сфері адміністративно-політичного будівництва.
- В адміністративному порядку.
- В судовому порядку.
Суб'єкти адміністративно-правових відносин. Адміністративна правоздатність та дієздатність.
Суб'єкт адміністративно-правових відносин - учасник адміністративно-правових відносин, що володіє адміністратівнойправосуб'ектностью, наділений суб'єктивними правами і юридичними обов'язками.
Можна виділити наступні види суб'єктів: фізичні особи (громадяни), державні органи та їх структурні підрозділи, державні службовці, громадські (неприбуткові) об'єднання, підприємства, установи, організації та ін.
Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальні та колективні.
Індивідуальні суб'єкти - громадяни РФ, іноземні громадяни та особи без громадянства.
1) державні організації
а) органи виконавчої влади
б) державні підприємства, установи, організації та їх об'єднання
в) структурні підрозділи органів виконавчої влади
2) недержавні організації
а) громадські об'єднання
б) трудові колективи
в) комерційні структури
г) органи місцевого самоврядування
Адміністративна правосуб'єктність громадян здатність громадянина (фізичної особи) бути суб'єктом адміністративного права.
Її елементами виступають адміністративна правоздатність громадян і адміністративна дієздатність громадян.
Адміністративна правоздатність громадян здатність громадянина мати в силу норм адміністративного права суб'єктивні права та нести юридичні обов'язки, що виникають з моменту народження і такі, що припиняються смертю.
Обставини, що визначають обсяг адміністративної правоздатності громадян, - вік, стан здоров'я, рівень освіти, кваліфікація, сімейний стан та ін.
Адміністративна дієздатність громадян здатність громадянина в силу норм адміністративного права своїми діями набувати права і створювати (реагувати) для себе юридичні обов'язки у сфері державного управління.
Види адміністративної дієздатності громадян:
1) повна - настає з моменту повноліття (18 років);
2) часткова - з 6 до 14 років (малолітніх); з 14 до 18 років (неповнолітніх);
3) обмежена - полягає в обмеженні дієздатності в силу рішення суду (особи, які страждають психічними захворюваннями, хронічні алкоголіки, наркомани, токсикомани).
Адміністративна деліктоздатність громадян здатність громадянина в силу норм права нести відповідальність за вчинення адміністративних правопорушень