«Мери будуть більше витрачати грошей на юристів, ніж на дороги»
Раніше ГИБДД було складно покарати тих, хто погано справляється з тягарем відповідальності. Максимум, що могли зробити даішники, - виписати припис з приводу «ненормативної» вибоїни в дорожньому покритті або, скажімо, відкритого люка. При цьому поширена була практика, коли муніципали зовсім не реагували на ці приписи або оброблялися обіцянкою все виправити. Прискорити реакцію могло звернення органу ГИБДД в місцеву прокуратуру. Але поки йшла міжвідомча листування, спливали терміни дії розпорядження, так що роботу доводилося починати спочатку.
Тепер відмахнутися від «листів щастя» з ГИБДД місцевим чиновникам стане складніше.
У Росавтодор відреагували на думку, що на дороги немає грошей через Кримського моста
Особливо турбуються в малих містах і сільських поселеннях, у яких найменше фінансових можливостей утримувати дороги в нормативному стані. Втім, і в містах побільше поправки на ті ж - фінансовим - причин не викликають наснаги.
Муніципальні бюджети в даний час настільки малі, що органи місцевого самоврядування змушені економити буквально на всьому, констатує виконавчий директор Ради муніципальних утворень Московської області Олег Іванов. У цій ситуації, за його словами, часто й мови бути не може про капітальний ремонт муніципальних доріг, максимум - про ямкового ремонту, та й то на найкритичніших ділянках дорожньої мережі.
Фінансування не покриває навіть нормативів утримання доріг, не кажучи про їх ремонті. При цьому ніхто не відміняв необхідність розвивати дорожню мережу: навіть в умовах кризи будівництво житла та інших об'єктів в місті триває, збільшуючи зобов'язання муніципальної влади.
Як в цих умовах складеться нова адміністративна практика, віце-мер не береться навіть припустити. «Я подивився - розміри штрафів більше, ніж моя зарплата. Мені це розорення навіщо? Ще й дискваліфікація. Якщо я зрозумію, що мені залишиться тільки звільнитися, я це зроблю без коливань », - сказав чиновник, зазначивши, що результат кадрів з місцевого самоврядування може виявитися масовим, у чому навряд чи зацікавлена держава.
У Зауралля все-таки побудують дорогу за 140 млн рублів до села, де живуть двоє людей
«Я б ще зрозумів, якби мова йшла про санкції щодо підрядних організацій, які недобросовісно стежать за якістю доріг. Але який сенс посилювати відповідальність для місцевих бюджетів, в яких і так немає грошей на дороги? »- дивується Юрій Гурман, керівник Асоціації міських і сільських поселень Челябінської області. За його словами, сільські поселення в цій частині хоча б захищені федеральним законом, який передав питання ремонту та утримання дорожньої мережі в ведення муніципальних районів, в чий склад вони входять. Якщо регіональний законодавець не пішов на додаткове регулювання цього питання, а між районом і поселеннями в його складі не було укладено особливих угод, то сільські голови позбавлені дамоклова меча приписів і штрафних санкцій за їх невиконання. З міськими поселеннями все складніше - питання з дорогами залишається їх головним болем, при тому, що і розмір проблемного господарства в містах куди значніше.
Схоже, що справа йде до того, що грамотні і досвідчені глави просто почнуть витрачати більше грошей на хороших юристів, ніж на погані дороги, похмуро жартує глава районного центру Касли в Челябінській області Юрій Скулибердін. В іншому випадку розмірів штрафів не витримають не тільки самі чиновники (яких, до речі, з хорошою кваліфікацією, на невисокі зарплати днем з вогнем не заманиш), але і місцеві бюджети.
На думку глави поселення, важливо враховувати і те, що нові положення Адміністративного кодексу можуть помітно підняти роль поліцейського начальства на місцях.
Тим більше на підході та інші поправки, що посилюють вимоги до дотримання різних ГОСТів при експлуатації вулично-дорожньої мережі в населених пунктах і за їх межами. А про те, що гіпотетичний конфлікт насправді не така вже й рідкість, свідчить приклад того ж Єкатеринбурга, де даються взнаки давні розбіжності між мерією та керівництвом обласного управління ДІБДР.
«На мій погляд, нові розміри штрафів не надмірні, проте не думаю, що збільшення штрафів взагалі здатне стимулювати відповідальних осіб містити дороги в належному стані», - вважає Олег Іванов з Ради муніципальних утворень Московської області. Поганий стан дорожнього покриття він називає комплексною проблемою, першопричина якої все-таки не безвідповідальність чиновників, а особливо російського законодавства. Поки перемогу в конкурсах на виконання робіт для державних і муніципальних потреб буде забезпечувати мінімальна запропонована ціна, важко вимагати від чиновників забезпечувати залучення на дорожні об'єкти підрядників з високою якістю виконання.
Жителі Челябінська просять поставити світлофор на небезпечному перехресті
Сергій Воронін, адвокат АНО Експертний центр «Консультант», згоден з тим, що від збільшення штрафів, від яких грамотні і досвідчені чиновники як і раніше зможуть йти, навряд чи буде толк. Куди ефективніше було б розвивати інститут дискваліфікації і заборони на роботу для тих, кого спіймали на погану якість дорожніх робіт.
А Юрій Гурман, який в своєму регіоні продовжує боротьбу за відновлення прямих виборів муніципальних керівників, а на федеральному рівні б'ється за розширення фінансових основ місцевого самоврядування, переконаний, що можна було б і зовсім обійтися без штрафів. «У нормальній системі у місцевої влади є можливість за рахунок коштів місцевого бюджету вирішувати питання облаштування того місця, де проживають і обраний жителями глава, і обрані жителями депутати, і то населення, яке обирало цю місцеву владу. І, в разі чого, може і відкликати », - пояснив співрозмовник Znak.com.