Що значить жити за статутом?
Глава з нового підручника "Граждановедение". 9-й клас
Зустрічаються два хлопця. "Чим займаєшся?" - запитує один з них. "Вчуся в школі", - неохоче відповідає інший. Знайома ситуація, чи не так? Така відповідь можна почути від будь-якого громадянина нашої країни, якому від 7 до 16 років. Вчені підрахували, що людина за своє життя спить близько 20 років і вчиться близько 20 років. Звичайно ж, у всіх людей життя складається по-своєму. І все ж більшу частину свого життя ми вчимося. Недарма прислів'я говорить: "Вік живи, вік учись". Вчитися можна теж по-різному: хтось звик отримувати двійки і задовольняється цим, хтось намагається, бо розуміє, що від знань залежить подальша доля, кар'єра.
Давайте подивимося, чи регулюється наше навчання нормами права? Виявляється, що і тут ми чинимо за велінням вельмишановного ПРАВА. По-перше, у громадян Росії є право на освіту. Про це ми вже знаємо. Це ж право одночасно є обов'язком неповнолітніх. Так що, хочеш - не хочеш, а вчитися доведеться. Говорячи строгим юридичною мовою, отримуючи освіту, ми виступаємо як суб'єкти права - учасники правовідносин. Про те, як потрібно себе вести, записано в законах. Яких? Це в першу чергу Конституція РФ і Закон про освіту Росії. Вони створені в нашій країні, але в них відображені положення міжнародних документів (Конвенції ООН про права дитини, Декларації ООН про поширення серед молоді ідеалів миру, взаємної поваги і взаєморозуміння між народами і багатьох інших). На їх основі видаються підзаконні акти. У них прописуються конкретні правила поведінки учнів та інших учасників освіти.
На Русі перша школа з'явилася більше тисячі років тому в Києві. У неї ходили діти бояр і дружинників. Навчання в древніх школах починалося з семи років і тривало два роки. Учитель навчав одночасно по рукописних книг 8 - 10 хлопців. Вони вміли рахувати в межах ста. Археологи знайшли грально-рахункові жетони VI-VII ст. У навчальних програмах велике місце відводилося співу. Домашні завдання були відсутні. Папір на Русі з'явилася лише в кінці ХIV століття, тому оснащення шкіл не було багатим. Петро I створив "числових школи". У них всі предмети треба було зубрити (арифметика, письмо, читання). У класі вчилися діти різного віку. Закон дозволяв бити учнів лінійкою, пороти різками, ставити в кут "на горох". Не всі мали право вчитися в школі. Для дворянських дітей створені були кадетські школи (від фр. "Cadet" - молодший). Першою серед цих шкіл стала навігаторскіх. Вона розміщувалася в Москві в Сухаревской вежі. Навчалися в таких закладах тільки хлопчики. Дисципліна була сувора: все виконувалося беззаперечно на вимогу вчителя, ходили строєм. Але випускники цих шкіл ставали не тільки військовими. Серед них виявилося багато акторів, письменників, музикантів. До 1917 р в нашій країні зберігалися кадетські корпуси, а потім за наказом Врангеля їх вивели за кордон. У 40-і роки на основі правил, закладених в таких школах, створювалися суворівські, нахімовські училища. У них брали після восьмого класу. Зараз в Росії знову відтворено кадетські корпуси.
Для дівчаток-дворянок першими навчальними закладами були Смольний інститут і Виховний будинок. Їх навчали танців, рукоділля. З фізики показували фокуси. Розпорядок дня і правила поведінки були чітко розписані: кожен день займалися по 6 - 8 уроків, вставали о 6 ранку. З дітьми-дворянами займалися вдома. Вони повинні були обов'язково говорити по-французьки і по-німецьки. Навчившись мов, діти надходили в приватні школи. У 1811 році в Росії відкрився Царськосельський ліцей, де навчалися хлопчики. Учні особливо ретельно вивчали історію, математику та іноземні мови.
У ХIХ столітті поширеним видом стали гімназії. За навчання в них платили. Надходили туди тільки діти дворян і чиновників. Уроки були не такими, як зараз. По-перше, тривали вони не 45 хвилин, а шістдесят. По-друге, якщо хтось із учнів поводився погано, його негайно пороли різками, саджали в карцер, не давали їжі та навіть виключали зі школи. Жорстоко, чи не так? На чолі гімназії був директор, а допомагав йому інспектор. Директору підпорядковувалися всі вчителі. Вони не були рівні в правах. Наприклад, вчителі співу і гімнастики ніякими пільгами не користувалися. Замість сучасних класних керівників були класні наставники і наглядачі. Вони виховували учнів. У школах були канікули. Після закінчення гімназії всі учні отримували атестат зрілості.
Багато російські сім'ї не довіряли державній школі. Так, в ХVIII-ХIХ ст. поширюється домашнє навчання. Батьки запрошували до своїх дітей вчителів додому. За це платили. Тоді з'явилося багато "самозваних" педагогів. Хто викладав без дозволу - штрафували. Юнаки та дівчата, позаймавшись будинку, здавали іспити в школі, щоб отримати офіційні документи про освіту.
Як же сучасне право регулює навчальну діяльність?
Проаналізуйте своє життя в школі. Вона підпорядкована певним правилам. Школа живе за статутом. Це юридичний документ, який створюється в школі спільно із засновником. Засновник - це той, хто "засновує" або створює цей навчальний заклад. Ними можуть бути департамент освіти, громадськість, приватні особи. У статуті записано права і обов'язки учнів, вчителів, визначена структура управління, система контролю знань учнів і багато іншого. Перший в історії нашої держави статут був прийнятий в 1786 році.
Школою керує директор згідно з правом. У нього є заступники. Вчителі організовують навчальні заняття з окремих предметів. Уроки, які вони проводять, можуть бути різними, тому що у сучасного педагога є право вільного вибору методики навчання і виховання дітей. Ви, напевно, вже здогадувалися про це, зауваживши, що у вашій школі всі вчителі не схожі один на одного. Поведінка викладача регламентується нормами трудового права. Учитель може займатися приватною практикою. Наприклад, після уроків навчати хлопців французької мови. Така діяльність вважається підприємницької, тому що за неї вчитель отримує гроші, тобто має додатковий дохід. Згідно із законом вона повинна бути зареєстрована. Учитель може брати участь у страйках, після десяти років безперервної роботи піти у відпустку на рік. На уроках можна використовувати різні підручники, посібники, придумувати свій контроль знань хлопців. Хтось із ваших педагогів любить проводити письмові роботи у вигляді тестів, хтось організовує роботу в групах і оцінює знання в ігровій формі. Оцінки виставляються за п'ятибальною шкалою, яка була введена в нашій країні в 1944 році. Батьки не мають права втручатися в професійну діяльність вчителя.
Правом закріплені обов'язки вчителя. Закон наказує йому поважати особистість дитини, підтримувати в школі дисципліну. Не можна застосовувати психічне або фізичне насильство над дітьми. Педагог застосовує запобіжні заходи від нещасних випадків, які можуть статися на уроці. Він не має права бути на роботі в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння. Якщо він порушує встановлені правила, настає юридична відповідальність. Наприклад, за жорстоке поводження з дитиною слід кримінальне покарання. В одній школі педагог бив дітей за те, що ті не вчили уроки. В результаті травм одного хлопчика довелося госпіталізувати прямо з уроку, і він став інвалідом. За порушення статуту школи навіть звільнено.
Загальні питання діяльності школи вирішуються на педагогічній раді. Це зібрання всіх вчителів школи, а також інших співробітників (вихователів, бібліотекаря, методистів). У багатьох школах існують методичні поради, наукові товариства хлопців, всілякі групи дітей за інтересами. Є й опікунську раду, яка надає фінансову підтримку.
Тепер ви знаєте, що всі працівники школи знаходяться в зоні дії права. А ось учень. Хто він такий з позиції закону? Це головний учасник навчання. Але не зазнавайтеся відразу! Той, хто має багато прав, несе багато обов'язків.
Учень - це юридичний статус дитини, який отримує загальну освіту. Отримати його в рамках 1 - 12 класів можна безкоштовно. У школі є певні правила. Їх потрібно дотримуватися. Наприклад, учень повинен відвідувати уроки, які не прогулювати їх, не запізнюватися, виконувати те, що наказано учителем. Такі правила зафіксовані в документах школи: статуті гімназиста або правилах для учнів, положенні про екзамени. Ці правові акти носять локальний характер. Вони створюються на основі закону і не можуть йому суперечити. У кожній школі розробляються свої правила, обов'язкові для виконання. Так, в одних школах вводяться залікові сесії два рази на рік, в інших хлопці здають тільки загальнообов'язкові іспити у випускних класах.
Учень не "кріпак" і має право переходити з однієї школи в іншу. На уроках можна вільно висловлювати свою думку. А якщо воно відмінно від думки більшості і педагога? Не хвилюйтеся. У вас є таке право, і тут потрібно вести себе спокійно і впевнено.
Учень може за гроші (на платній основі) здобувати додаткову освіту. Воно не є обов'язковим для кожного. Відповідно до закону, школа надає платні послуги. Хтось займається музикою, хтось іспанською мовою і танцями. Додаткові уроки, що входять до навчального плану, учні відвідують безкоштовно. Якщо ви добре вчіться і впевнені в своїх знаннях, можна займатися репетиторством з іншими хлопцями.
У кожного з вас є улюблені і нелюбимі навчальні предмети, вчителі. Це нормальний процес людських взаємин. Право не втручається в подібну сферу. Воно не змушує учнів отримувати відмінні оцінки. Воно лише прописує мінімум знань, якими повинен володіти випускник сучасної школи.
Отже, ви учень, а значить, повинні надходити так, як наказує право. Воно не диктує жорстку модель діяльності учнів в школі, а дає можливість вибирати форму отримання освіти (сімейна, екстернат, самоосвіта, школа), педагогів, освітні установи.
Запитання і завдання:
1. Назвіть основні права юридичного характеру, якими наділений учень. Наведіть приклади звичайних вчинків, які ви робите в школі і які не врегульовані нормами права.
2. До 1914 року в навчальних закладах Росії навчальний план виглядав приблизно так:
Зіставте цей документ з вашим розкладом уроків. Чи є нормативно-правовими актами навчальний план, розклад уроків в школі?
3. У ХIХ столітті до іспитів на атестат зрілості допускалися всі учні, які успішно закінчили восьмий клас, крім тих, хто перебував у родинних стосунках з директором гімназії. Проаналізуйте правила, записані в статуті вашої школи, про права учнів і порядку складання іспитів.
4. Складіть правила, згідно з якими повинна будуватися життя учнів і вчителів у вашій школі. Зіставте їх з уже існуючими правилами, записаними в документах. Що, на ваш погляд, слід обов'язково включити до статуту школи і правила для учнів?
5. У класі стався конфлікт. Учитель поставив двійку за чверть учениці, яка протягом місяця не готувалася до занять, так як у неї тяжко хворіла мама. Усі прохання однокласників вислухати пояснення дівчинки не увінчалися успіхом. Хлопці всім класом перестали ходити на заняття, які вів цей учитель. Дозвольте ситуацію. Регулюється вона правом?
6. Учень постійно грубо розмовляє з вчителями. На уроках голосно сміється, розповідає на весь клас анекдоти, не виконує завдань. На всі вимоги вчителів відповідає: "Я не порушую законів. В школу ходжу, іспити здаю". Чи правий в своїй відповіді учень? Якими нормами регулюється дана ситуація?
7. За те, що Коля списував під час іспиту по праву, його вигнали з кабінету, поставивши двійку. Світла повністю списала відповідь на квиток. 10. Вчителі бачили, що учениця користувалася шпаргалкою. За відповідь Світі поставили оцінку "п'ять". Дозвольте даний конфлікт.
8. Розділіться на три групи. Складіть гумористичне оповідання на тему "Один день Вовочки в школі". Отриманими розповідями обміняйтеся з групами. Проаналізуйте їх, і на цьому ж аркуші випишіть, в яких випадках герой
- був учасником правовідносин;
- надходив згідно з моральними нормами;
- дотримувався ділових звичаїв, тобто зазвичай прийнятих в школі правил поведінки.
9. Зіставте норми, що регулюють процес освіти зараз, з тими, що існували в минулих століттях. Чи можна говорити про спадкоємність освіти?