У МВС вирішили боротися з наслідками реформи, яку у відомстві провели з ініціативи Дмитра Медведєва. Про це йдеться в проекті програми забезпечення громадського порядку та протидії злочинності, винесеному на громадське обговорення.
«В даний період будуть мінімізовані несприятливі наслідки проведених перетворень системи МВС Росії, пов'язані перш за все з скороченням штатної чисельності органів внутрішніх справ Російської Федерації, перерозподілом функцій і втратою певних напрацювань і зв'язків з причини реорганізації окремих підрозділів і служб», - сказано в документі.
- на 30-40% було скорочено чисельність оперативних поліцейських главків, зате зросла кількість штабних підрозділів;
- були скасовані підрозділи по боротьбі з етнічною організованою злочинністю, і тільки після подій на Манежке їх стали відновлювати по всій країні;
- штат органів внутрішніх справ скоротили на 20%, в результаті сільські райони залишилися без дільничних, а в містах виник дефіцит співробітників патрульно-постової служби;
- провалилася позачергова атестація особового складу - переатестація генералітету МВС президентської комісією затягнулася настільки, що на перевірку рядових співробітників часу не залишилося, їх атестацію провели для галочки;
- закрилися багато навчальних закладів МВС, що негативно вплинуло на рівень професійної підготовки поліцейських.
Чи виявиться успішною нова реформа МВС?
- Володимир Колокольцев тільки позиціонує реформу як масштабні комплексні перетворення, - вважає віце-президент Центру політичних технологій Олексій Макаркін. - На ділі, мова йде про набір заходів всередині існуючої відомчої системи. На мій погляд, Колокольцев висловлює інтереси співробітників органів внутрішніх справ, які втомилися від перейменувань і косметичних перефарбовувань, від появи нових програм з цифрами, які в результаті не реалізуються.
Колокольцев хоче, щоб перетворення йшли в досить спокійному режимі. Раціонально керівництво відомства розуміє, що якщо поставити занадто амбітні завдання, потім їх доведеться - в радянському стилі - коригувати у бік зменшення. Тому проголошуються лише загальні напрямки діяльності, на яких необхідно щось поліпшити і підвищити.
«СП»: - Це правильний підхід?
- Думаю, він здатний привести до певних приватним поліпшень. Але він навряд чи призведе до кардинальних змін, до того, що громадяни почнуть оцінювати роботу поліції позитивно. На це, за великим рахунком, програма не претендує.
«СП»: - Відомство просить збільшити фінансування на 1 млрд рублів щорічно протягом восьми років. Це буде зроблено?
- Все буде залежати від стану економіки. Чи потягне нас такі витрати бюджету - велике питання. Досить нагадати, що зараз для зменшення бюджетного дефіциту уряду доводиться тимчасово конфісковувати пенсійні накопичення громадян. Зрозуміло, у всіх установ є свої запити, суто невідкладні і пріоритетні. Але далеко не всі запити уряд в змозі задовольнити.
«СП»: - Що може серйозно змінити ставлення суспільства до МВС?
- Тільки реформа, яка б носила корінний характер. На мій погляд, варто було б взяти все краще, що вдалося при реформі поліції в Грузії. Там, нагадаю, провели дуже масштабну реформу і змогли різко знизити - а в деяких сферах повністю ліквідувати - корупцію серед поліцейських.
Але в Росії масштабну реформу поліції перешкоджають дві обставини проблеми. Перше - у нас дуже слабкий цивільний контроль над правоохоронними органами, тому вони відчувають себе занадто впливовими і самодостатніми. Друге - Грузія і Росія непорівнянні по території. У нас, ймовірно, було б доцільно провести реформу по грузинським зразком в одному-двох регіонах, а потім, в разі успіху, поширити досвід на решту Росію.
«СП»: - Чому так до сих пір не зробили?
- Для цього потрібно політичне рішення, серйозна переконаність Кремля в необхідності змін. Такої політичної волі не було під час реформи Нургалієва, нині критикують, немає її і зараз. Навпаки, є відчуття, що реформування МВС влада доручила самому відомству - так би мовити, дала добро на заняття самовдосконаленням. Навряд чи така концепція призведе до якісних змін в роботі поліції ...
- Перш ніж затівати чергову реформу МВС, слід було б чітко визначити, що в роботі правоохоронної системи нас не влаштовує, - впевнений полковник міліції у відставці, доктор юридичних наук, заслужений юрист Росії Данило Корецький. - Це порушення термінів розслідування кримінальних справ, якість розслідувань, некомплект співробітників. І тільки потім, виходячи з недоліків, говорити: потрібно зробити те-то і те-то.
А як відбувається у нас? Реформа Нургалієва проводилася за наступною схемою: у нас все добре, але треба зробити ще краще - для цього слід скоротити на 20% особовий склад органів внутрішніх справ, а решті співробітників підвищити зарплату. Але це - не реформа, а всього-на-всього реструктуризація всередині системи МВС. Причому, досить безглузда.
- Нинішня правоохоронна система бореться з наслідками злочинів, - переконаний адвокат Ігор Трунов. - Крім того, вона збудована таким чином, що штовхає співробітників на зловживання. Звітність, показники якості роботи формуються за «паличної системі» - виходячи з кількості розкритих злочинів та затриманих правопорушників. Це породжує масу фальсифікацій, дає велике число невинно затриманих і засуджених.
Основна проблема якраз і полягає в тому, що необхідно міняти системні правила гри. Реальна реформа МВС повинна привести до скорочення чисельності співробітників правоохоронних органів і бюджетного фінансування відомства. Сьогодні у нас поліція «з'їдає» більше, ніж наука і освіту разом узяті. Це, на мій погляд, абсолютно неприпустимо.
Поліція повинна бути переорієнтована на профілактичну роботу. Наприклад, на ресоціалізацію колишніх засуджених. Зараз правоохоронній системі вигідний великий відсоток рецидивів, оскільки це покращує показники звітності. Але про це в новій програмі МВС - ні слова.
Фото: Антон Денисов / РІА Новини
«Якщо Лукашенко перейде межу, Путін введе війська»
Чим може обернутися для Білорусії загравання з Євросоюзом
Україна: За два тижні до перевороту
Україна: Європа повинна відмовитися від російського газу
Екс-президент «незалежної» Ющенко розкрив у Польщі «таємницю Путіна»