Депутати Державної думи. які зараз розглядають законопроект про курортний збір, вважають за необхідне більш чітко визначити механізми контролю за збором та використанням коштів, які будуть платити туристи, які приїжджають на популярні російські курорти. Крім того, вони вважають важливим дотримати баланс вартості, щоб не відлякати відпочиваючих.
Законопроект передбачає, що контролювати витрачання коштів буде регіон, він же буде вирішувати, скільки коштів і на які об'єкти направити. Проте, опитані ТАСС депутати розходяться в думках: одні вважають, що це право потрібно залишити за федеральним центром, інші - навпаки, пропонують муніципалітетам визначати, як і на що витрачати зібрані з туристів гроші.
Введення збору - необхідність
"Після повернення регіону (Криму) в Росію, великий потік туристів створив навантаження, до якої наша інфраструктура була просто не готова. Як наслідок - ми досить часто чуємо претензії до якості послуг, що надаються. І з цієї точки зору курортний збір - вимушений захід, що дозволяє підтримати наші курорти ", - повідомив ТАСС депутат Держдуми від республіки Крим Дмитро Бєлік.
За словами депутата Держдуми від Ставропольського краю Ольги Казакової, модернізація інфраструктури курортів необхідна для подальшого їх розвитку і збільшення турпотоку. «Потік туристів буде знижуватися з року в рік, якщо ми не будемо вкладатися в інфраструктуру», - зазначила депутат.
За курортний збір висловлюються і депутати від регіонів, що не увійшли в число пілотних. Наприклад, Микола буду. представляє в Держдумі республіку Бурятії, вважає, що курортний збір для відпочиваючих на березі Байкалу став би значною підмогою в справі збереження чистоти озера.
"Необхідно в ряді територій ввести курортний збір, нехай невеликий, хоча б рублів по 50, по 100, тому що, дійсно, узбережжі Байкалу в ряді місць дуже сильно забруднюється туристами. В маленькі селища приїжджають по 5 тис. Осіб на добу, дуже багато сміття залишається, і місцеве самоврядування ... просто не в змозі впоратися з цим потоком проблем - для цього необхідне фінансування ", - сказав він.
Законопроект потребує доопрацювання
Проте, як уже не раз зазначалося, розроблений Міністерством РФ у справах Північного Кавказу проект закону потребує суттєвого доопрацювання.
Крім цього, за його словами, потребують доопрацювання положення законопроекту, що стосуються контролю над виконанням закону, розподілу коштів від курортного збору ході реалізації експерименту, а також питання правового положення його учасників і «недопущення зростання вартості туристичного продукту через додаткових витрат коштів розміщення».
Кривоносов вважає, що прийняття закону в первісному вигляді «несе в собі високий ризик підвищення вартості туристичного продукту, і це згубно може позначитися на нашій індустрії туризму, оскільки конкуренція дуже висока: закордонні конкуренти всіляко стимулюють залучення туристів на свої курорти».
Внесок менше, експеримент коротше
Депутат Держдуми від Краснодарського краю Костянтин Затулін розповів, що «під час обговорення законопроекту про проведення експерименту з розвитку курортної інфраструктури, який встановлює можливість введення курортного збору в чотирьох регіонах, вніс відразу 28 поправок».
"Найважливіші з них: зниження граничної ставки курортного збору до 50 рублів і скорочення терміну проведення експерименту з 5 до 3 років, також вважаю за доцільне 80% зібраного збору направляти до бюджету конкретного муніципального освіти і затвердити право муніципалітетів розподіляти їх по районах. Решта перераховувати в регіональний бюджет ", - сказав депутат.
На його думку, «повне вилучення курортного збору послаблює зацікавленість у розвитку курортної інфраструктури, під'їзних шляхів і комунікацій».
Потрібен баланс між вартістю і турпотоком
На даному етапі роботи над законом передбачається, що курортний збір буде диференційованим: він буде залежати від місця розташування курорту, сезонності, часу перебування і інших чинників. Верхня ставка встановлена на рівні 100 рублів, однак конкретний розмір податку будуть встановлювати влади регіону.
Як вважає депутат Держдуми від Краснодарського краю Наталя Костенко, «необхідно дати можливість територіям самостійно визначати розміри цього збору, щоб муніципалітети були зацікавлені і конкурували між собою за благоустрій території та залучення туристів, чого у нас часто не вистачає».
За словами Бєліка, розмір збору повинен залежати від ступеня розвиненості регіону і якості послуг, що надаються. «На мою думку, закладена в законопроекті можливість диференціювання повинна використовуватися суб'єктами виходячи з поточного стану справ у туристичній сфері кожного регіону. Якщо вона приваблива для туриста, він охоче їде відпочивати, то можна використовувати і максимальну ставку в 100 рублів », - вважає спікер.
"Потрібно розуміти, що вартість збору може становити і 30, і 50 рублів, навіть 0 рублів. Неправильно думати, що регіони, які потрапили в експеримент, відразу встановлять максимальну межу. Адже регіони самі насамперед зацікавлені в тому, щоб туристичний потік не знизився . Тому думаю, що розмір збору повинен бути ретельно прорахований в кожному конкретному випадку ", - зазначила депутат Держдуми від Республіки Алтай Наталія Кувшинова.
За словами законодавців, необхідно встановити курортний збір на такому рівні, який чи не спровокує зниження турпотоку. «Потрібно знайти баланс між розвитком території і не допустити зниження потоку відпочиваючих, які їдуть на наші внутрішні курорти», - вважає Ольга Казакова. Вона пояснила, що для досягнення такої рівноваги необхідна «кропітка робота суб'єктів разом з федеральним центром».
У регіонах кілька разів проводили розрахунки по доходах пілотних регіонів від курортного збору, однак законодавці стверджують, що ці цифри не можна вважати остаточними. «За оцінкою уряду РФ. бюджет Краснодарського краю отримає додатково близько 8 млрд рублів за рахунок курортного збору. Але без оцінки регулюючого впливу цього не можна стверджувати », - розповіла ТАСС депутат Держдуми від Краснодарського краю Світлана Бессараб.