Глава 2. Особливості надання тарифних преференцій в РФ
2.1 Принципи визначення країни походження товару в РФ
Країна походження товару визначається з метою здійснення тарифних і нетарифних заходів регулювання ввезення товару на митну територію Російської Федерації і вивезення товару з цієї території.
Мита застосовуються при ввезенні в країну іноземних товарів або під час вивезення вітчизняних товарів за ставками, передбаченими митним тарифом. На практиці в основному застосовуються ввізні мита, які є важливим джерелом надходжень до державної скарбниці і виконують роль основного економічного інструменту, що регулює ввезення товару. Існують мита, що підвищують ціну товару, продиктовані, насамперед турботою про економічні інтереси країни і фактично є засобом для розвитку національної промисловості і сільського господарства.
За допомогою мит держава може заохочувати ввезення або вивезення відповідних товарів або обмежувати їх, ставити в рівні економічні умови товари вітчизняного виробництва і конкуруючі іноземні товари, проводити певні економічні, науково-технічні, екологічні, валютно-фінансові політики в галузі зовнішньоекономічної діяльності, направляти діяльність суб'єктів ЗЕД в русло загальнодержавних, національних інтересів.
Граничні ставки ввізних мит залежать від торгово-політичних відносин Росії до країн або груп країн і від національної системи преференцій. У відповідних розпорядженнях Уряду і наказах ГТК, ФТС РФ даються переліки розвиваються і найменш розвинених країн, до товарів яких застосовуються ввізні мита, відповідно, в розмірі 75% від базової ставки або безмитно, а також перелік країн, що користуються в РФ режимом найбільшого сприяння.
Принципи визначення країни походження товару в РФ:
Другий принцип пов'язаний з тим, що митні преференції не є взаємними, односторонніми, тобто виключають відповідні поступки країн, що розвиваються, що явно вказує на характер допомоги. Вони супроводжуються суворим контролем, а також застереженнями про захисні заходи, щоб уникнути можливості нанесення занадто значного збитку країні з боку конкуруючих країн третього світу, що поставляють дешеві товари з-за вкрай низького в цих країнах рівня заробітної плати.
Третім принципом є недискримінаційний характер митних преференцій, інакше кажучи, вони повинні мати поширення на всі країни, що розвиваються і найменш розвинені країни без будь-яких винятків.
Четвертий принцип пов'язаний з дією національною системою преференцій РФ, переглядаємо періодично, але не рідше одного разу на рік, Урядом РФ. Згідно з цією системою, при здійсненні торгово-політичних відносин РФ з іноземними державами допускається встановлення преференцій з митного тарифу РФ у вигляді звільнення від сплати мита, зниження ставок мита, або встановлення тарифних квот на преференційний ввезення (вивезення) щодо товарів і т.д.
П'ятий принцип - режим найбільшого сприяння або режим найбільшого сприяння (РНБ), є одним з найважливіших принципів при визначенні країни походження товару. У ст. 3 Закону «Про митний тариф» говориться, що відносно товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають РНБ, ставки ввізних митних зборів, певні виходячи з даного закону, збільшуються вдвічі, за винятком тарифних пільг (преференцій) на згідно з відповідними положеннями цього закону.
Шостий принцип - гласність і загальнодоступність зовнішньоторговельної політики, відповідно до яких визначається країна походження товару. Саме гласний характер митного тарифу Росії і процедури встановлення мит дозволили не тільки врахувати більшою мірою інтереси різних галузей народного господарства при встановленні таких мит, а й підвищили його торгово-політичну значимість для країн-контрагентів. Цей демократичний принцип нового митного тарифу, в свою чергу, зажадав створення такого механізму, який дозволив на загальнодоступною основі із залученням широкого кола зацікавлених організацій РФ узгодити ставки мит на товари імпорту та експорту, підготувати пропозиції з питань митно-тарифної політики, розглянути проекти законодавчих актів , індивідуальних договорів, які зачіпають питання митно-тарифної політики, внести пропозиції про зміну ставок, в тому числі і у відповідь на дискримінаційні заходи інших держав.
2.2 Структура надання преференційного режиму в РФ
У Російській Федерації ставка загального тарифу є для кожного товару. Її розмір залежить від наявності або відсутності Угоди про режим найбільшого сприяння про торгово-політичних відносинах з Росією.
При здійсненні митно-тарифного регулювання країна походження товару справляє визначальний вплив на вибір ставки, по якій повинна розраховуватися ввізне мито.
Залежно від країни походження товару ставки митних зборів можуть бути розділені на:
Нульовими ставками обкладаються товари, перелік яких встановлений постановою Уряду РФ, що відбуваються і ввозяться з найменш розвинених країн.
Мінімальними ставками обкладаються товари, що походять з держав, яким в торгівлі з РФ надано режим найбільшого сприяння. Вони є базовими ставками.
Що стосується товарів, що походять з держав, яким Росія не надає РНБ, застосовуються базові ставки, збільшені в два рази. Такі ставки називаються максимальними або генеральними.
У чинному Митному тарифі РФ містяться базові ставки, під якими розуміються ставки ввізних мит по кожній товарній підкатегорії ТН ЗЕД на товари, що походять з держав, яким РФ надає в торгово-політичних відносинах режим найбільшого сприяння (РНБ).
Обчислення ввізного мита
Однак, до теперішнього часу відсутній механізм визначення частоти ввезення товару, тому що митні органи РФ не охоплені єдиною електронним зв'язком, та й оформлення таких товарів відбувається тільки на паперовому носії. Інспектор митниці при наданні даної пільги перевіряє частоти переміщення або за паспортом (в разі, якщо фізична особа перетинало кордон РФ), або по базі своєї митниці.
В даний час методики розрахунку тарифної преференції не існує.
Положення Рішення про диференційований і більш сприятливого режиму, прийнятому країнам - учасниками ГАТТ, дозволяють застосовувати певні обмеження при наданні преференційного доступу на ринки:
Обмежувати доступ до преференційних мит квотами, в рамках яких діяли преференції;
Обмежувати доступ по преференційних ставках окремих товарів, за якими країни, що розвиваються ставали конкурентоспроможними;
Закривати преференційний доступ тим країнам, що розвиваються, які досягли певного вищого рівня розвитку.