Кир'янова Вікторія Сергіївна / Kiryanova Viktoriya Sergeevna - кафедра фінансів і кредиту,
школа економіки та менеджменту, студент;
Вакуленко Ксенія Едуардівна / Vakulenko Kseniya Eduardovna - кафедра фінансів і кредиту,
школа економіки та менеджменту, студент
Далекосхідний Федеральний Університет, г. Владивосток
Анотація: у статті розглядаються схеми змов на аукціоні, наводяться конкретні приклади даних змов, і пропонується рішення даної проблеми. Наводяться статті нормативно-правових актів, які контролюють конкуренцію і угоди між учасниками ринку.
Abstract: the article considers with the scheme of collusion in the auction, provides specific examples of these collusions, and offers a solution to this problem. This article provides an article of legal acts, regulatory competition and agreements between market participants.
Ключові слова: аукціон, змова аукционеров, угоди господарюючих суб'єктів, узгоджені дії, конкуренція, електронний аукціон.
Keywords: auction, conspiracy of auctioneers, agreements of economic entities, concerted action competition, electronic auction.
Під час аукціону учасники конкурують один з одним за право придбати певний товар, вид послуг, виконання робіт. Але останнім часом почастішали випадки змов, які приймають різноманітні форми. В результаті таких угод порушується основна мета проведення аукціонів - економія коштів бюджетних установ, отримання прибутку приватними аукціоніст.
Змова на аукціоні - попередня, попередня проведення аукціону, таємна домовленість кількох учасників діяти певним чином в своїх інтересах і на шкоду інтересам інших осіб і економічних суб'єктів.
Змови на аукціонах обмежують конкуренцію та порушують права людини, тому вони заборонені законом.
Згідно зі статтею 34 Конституції Російської Федерації кожен має право займатися підприємницької та іншої не забороненої законом економічною діяльністю, але вона не повинна бути спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію [2].
Відповідно до статті 11 Федерального закону «Про захист конкуренції» (далі - ФЗ «Про захист конкуренції») забороняються узгоджені дії суб'єктів господарювання та угоди між ними на товарному ринку, якщо вони призводять або можуть призвести до підвищення, зниження або підтримання цін на торгах [4].
Згідно зі статтею 14.32 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ) висновок господарюючим суб'єктом угоди, участь в ньому або здійснення узгоджених дій, а також координація економічної діяльності, вважаються адміністративним правопорушенням і тягнуть за собою адміністративну відповідальність [1].
Відповідно до статті 178 Кримінального кодексу Російської Федерації недопущення, обмеження або усунення конкуренції шляхом укладення господарюючими суб'єктами-конкурентами угод, якщо вони завдали великої шкоди громадянам, організаціям або державі або спричинили вилучення доходу у великому розмірі, відносяться до кримінальних злочинів [3].
При проведенні торгів забороняються дії, які призводять або можуть призвести до недопущення, обмеження або усунення конкуренції, в тому числі:
1.коордінація організаторами торгів або замовниками діяльності його учасників;
2. Створення учаснику торгів або декільком учасникам торгів переважних умов;
3.Порушення порядку визначення переможця торгів;
4. Участь організаторів торгів або замовників в торгах [4].
Серед змов на аукціоні найчастіше поширені угоди між аукціонерами. Хоча трапляються й інші схеми змов. Розглянемо деякі з них [6].
Схема № 1. Змова учасників.
1. Так як список аукционеров розміщується у відкритому джерелі, вони можуть заздалегідь домовитися між собою, поділивши лоти. І тоді схема поведінки буде наступна: аукціоніст оголошує лот і початкову ціну. Піднімається тільки одна картка. Наступний лот - інша картка і так далі.
2. Аукционери збираються заздалегідь і проводять свій аукціон, під час якого визначають свої ціни лотів та пропонують один одному «відступні». Хто запропонує найбільшу суму «відступного», той і переміг. Під час аукціону вони один раз піднімають картку і максимально занижують ціну.
3. Аукционери не приходять на аукціон, за винятком одного, який пропонує максимальну ціну [5].
4. Аукционери не роблять ставок до того моменту, поки аукціоніст не знизить стартову ціну товару, а потім починають представляти заявки, що знижують ціну лота на мінімальний крок аукціону (0,5-1%).
5. Аукционер подає заявку на участь в аукціоні, яка містить недостовірні відомості про нього, або інші відомості, подані для створення видимості формальної участі господарюючого суб'єкта в торгах.
Схема № 2. Змова учасника та замовника.
Замовник складає аукціонну документацію під конкретного постачальника або виробника, вказавши жорсткі вимоги, які підпадають тільки під конкретну торгову марку того чи іншого товару, що відповідно обмежує кількість учасників процедури закупівлі.
Схема 3. Замовник і учасник одну особу.
Якщо чиновник будь-якого установи знає про те, що виділені бюджетні кошти на придбання товару, то їм створюється фірма, що бере участь в аукціоні і виграє його завдяки відхиленню заявок інших учасників.
Рішенням проблеми змови на аукціоні є проведення аукціонів в електронній формі. Так як участь в таких аукціонах анонімно, знижується ймовірність змови, спрощуються «паперові» процедури. Крім того, електронна форма привертає більшу кількість учасників.
Електронний аукціон - аукціон, в якому цінові пропозиції подаються через Інтернет. Постачальники подають заявки на участь, якщо вони згодні з умовами поставки, і конкурують тільки за цінами. На веб-сайті відображаються всі пропозиції учасників, і кожен з них може їх бачити і подавати свої. Якщо пропозиція протрималося на сайті протягом години, і ніхто не подав після нього іншої пропозиції, аукціон оголошується завершеним. Якщо надійшли однакові цінові пропозиції, переможцем вважається той, чия пропозиція була першим. Згідно із законом необхідно повідомляти про закінчення аукціону негайно.
Електронні аукціони мають ряд переваг перед іншими видами угод. Вони володіють відкритістю і об'єктивністю. Завдяки цьому відбувається зниження закупівельних цін. Важливою властивістю є необмежений географічне охоплення постачальників в сукупності зі скороченням часу проведення операції. Такий спосіб проведення аукціонів добре зарекомендував себе в Європі. Зарубіжні експерти вважають, що електронний аукціон є дієвим антикорупційним механізмом, спрямованим проти можливої змови його учасників [7].