5. Діяльність Вітте в сфері аграрної економіки ........................... ..7 з
1.Реформи в податковій системі
Бурхливо розвивається країна вимагала все нових економічних вливань, відповідно значних витрат бюджетних коштів і пошуку нових джерел грошових надходжень. Після страшного голоду 1891р. завдав удар по економіці країни пішов ряд врожайних років, дозволили якось поправити ситуацію. Так в 1893 році доходи держави перевищили витрати 98,8 млн. Рублів. В основному це могло бути досягнуто тільки завдяки збільшенню податків. Зокрема, при Вітте була остаточно скасована подушна подати законопроекти до землеробських районах Сибіру, оборонна подати прийняла форму раскладочного податку. Але головне - Вітте зробив спробу реформування торгово-промислового оподаткування.
До кінця ХIX в Росії існувала вкрай складна система оподаткування. Існували такі податки:
податок з нерухомості
податок на грошові капітали
Головний бич всіх цих податків - оподаткування не розміру доходу, а форми власності і особистості власника (залежно від гільдії, титулу і т.п.). До початку двадцятого століття ці податки приносили скарбниці близько 7% від усієї суми державних доходів [6, c.46].
Торгівля і промисловість Росії оподатковувалися в дуже малому розмірі. До середини дев'яностих років позаминулого століття податки на ці галузі склали близько 3% від усіх доходів бюджету [6, c, 46], хоча торгівля і промисловість вже стали стрижнем економічного розвитку і доходи від цих галузей становили майже половину всіх дохідних статей державного бюджету.
Вітте почав реформу з того, що збільшив промисловий податок з трьох відсотків до п'яти. Доходи скарбниці відразу збільшилися на 5 млн. Рублів. У 1893 р була викладена програма Міністерства фінансів з реформування податкової галузі, основною суттю якої було переорієнтування з зовнішніх ознак при оподаткуванні (див. Вище) на інші, більш сучасні методи.
Новий промисловий податок кілька збільшив доходи скарбниці (за перший же рік надходження зросли з 48 млн. Рублів до 61 млн. Рублів, тобто 27%).
Основну ж масу бюджетних надходжень становили акцизні збори від виробництва таких товарів, як горілка, тютюн, сірники, гас і цукор. Саме на збільшення акцизних зборів (з пива на 50%, сірникової податку вдвічі, питного акцизу зі спирту - з 9 1/4 копійок до 10 копійок, з фруктових горілок - з 6 копійок до 7 копійок, з нафтового акцизу - на 50%, патентного тютюнового збору - на 50% (встановлений додатковий тютюновий акциз), податку з нерухомого майна і додаткових торгово-промислових зборів), тобто непрямих податків припадала основна частина «податкових» доходів державного бюджету.
Так само було встановлено державний квартирний податок, що став першою спробою обкласти, хоча б по зовнішній ознаці, загальну сукупність доходів платників і являє собою важливе в принциповому відношенні нововведення.
Вітте стояв біля витоків так званої цукрової нормування, яка була введена в Росії в 1895 році. Сенс її полягав в огорожі ринку від надлишків цукру шляхом оподаткування їх додатковим акцизним податком. Споживач цукру - російський народ - захищався від високих цін шляхом випуску на ринок недоторканних запасів. В результаті виробництво цукру з 42 млн. Пуд. зросла до 1899 до 42,8 млн. пуд. споживацьке зросла з 27,8 млн. пуд. до 36,5 млн. пуд. а надходження доходів від цукрового акцизу і патентного (ліцензія на право виробництва або продажу) збору - з 42,7 млн. пуд. до 67,5 млн. пудів.
2. Винна монополія
Найбільш прибутковою статтею бюджету стала запроваджена при Вітте винна монополія. Згідно цього заходу виробництво сирого спирту залишалося приватною справою, його очищення, виготовлення горілки і креп-ких вин також вироблялися на приватних заводах, але тільки на замовлення скарбниці і під суворим наглядом акцизного нагляду. Про-дажа ж цих напоїв ставала державною монополією, але вона не стосувалася виготовлення і продажу пива, браги та виноградного вина.
Введення винної монополії почалося в 1894 р і до кінця пре-биванія Вітте на міністерському посту вона була поширена на всій території імперії крім віддалених околиць. За допомогою винної монополії держава отримувала можливість підвищувати питні доходи не тільки поширенням її на нові райони і за рахунок збільшення продажу міцних напоїв, але і підвищенням цін на ці напої. Доходи скарбниці від винної монополії постійно зростали і в 1913 р були майже в три рази більше, ніж всі прямі податки. У зв'язку з цим державний бюджет не без підстав називали "п'яним бюджетом". Всупереч запевненням влади і про-обслуговуючих її преси, введення монополії не сприяло зменшенню пияцтва і підвищенню моральності народу. На-оборот, збільшувалася таємна продаж вина, а головне - появи-лась ціла армія нових чиновників, що відали монополією, що розбещував не тільки їх самих, але і тих, кому доводилося до них звертатися, породжуючи такі негативні явища як самодурство, свавілля, корупцію , підлабузництво, розкрадання і т. п.
3. Залізниця
Залізниці будувалися з широким залученням приватного (в тому числі іноземного капіталу). Проте вже до середини 90-х років велика частина залізниць перебувала в державному володінні Найбільш інтенсивно залізнична мережа розвивалася в Європейській частині Росії, центром якої була Москва. До кінця XIX століття залізниці з'явилися в Закавказзі, Середній Азії, на Уралі і в Сибіру. Основновние господарські перевезення здійснювалися тепер по залізним дорогам.Установілісь єдині тарифи вантажних і пасажирських перевезень, що значно спростило життя пасажирів і вантажовідправників.
Залізничне будівництво тісно зв'язало Росію з Європою.
4. Грошова реформа
У 1897 була проведена грошова реформа, яка встановила золотий монометалізм рубля або жорстку прив'язку рубля до золота, Золотий стандарт рубля.
До 1897 Держбанк збільшив золоту готівку з 300 млн. До 1095 млн. Руб. що майже відповідало сумі поводилися кредитових білетів (1121 млн. руб.).
Реформа зміцнила зовнішній і внутрішній курс рубля, поліпшила інвестиційний клімат в країні, сприяла залученню в економіку вітчизняних та іноземних капіталів.
З початком Першої світової війни в 1914 обмін грошей на золото був припинений.
5. Діяльність Вітте в сфері аграрного сектора економіки
Наростання протиріч в країні вело до переосмислення ролі аграрних перетворень в підйомі громадських продуктивних сил Росії. Вітте неодноразово звертався до цієї проблеми, але всякий раз зустрічав різкий опір з боку найбільш консервативних верств дворянства. Пояснюючи положення, що створилося, він звертається до історії розвитку аграрних відносин після 1861 р Він зазначає, що повсюдно можна було орендувати землю дешевше, ніж платити за надельную. Звідси прагнення селян кинути наділ.
Очоливши в 1902 р Особливу нараду про потреби сільськогосподарської промисловості, Вітте зміг глибше усвідомити значення селянського питання і можливості його вирішення. Створення такого органу багато в чому було обумовлено наростаючим підйомом селянського руху. За прийнятим на його засіданні рішенням, цар затвердив мережу створених при ньому губернських і повітових комітетів. Всього було створено 82 губернських і обласних комітету і 536 повітових і окружних комітетів, до яких увійшли близько 12 тис. Чоловік. Переважну частку в них займали дворяни: в губернських комітетах їх було 66% (селян 2%), в повітових 52% належало дворянам і чиновникам при частці селян 17%.
Головна перешкода подібним перетворенням полягала в збереженні громади. Він стверджував, що суть селянського питання саме в заміні общинної власності на землю індивідуальної, а не в нестачі землі, а отже і не в тому, щоб провести примусове відчуження поміщицьких володінь. Закликаючи до вільного виділенню селян з общини, Вітте говорить про те, що доцільно сприяння виділяється з громади з боку уряду і суспільства. Однак викладені ним, хоча і в досить делікатній формі, заходи по новому облаштування селянського побуту, що сприяють в цілому перелому в цій справі, викликали опір дворянського стану. Вітте довелося усунути від керівництва роботою Особливої наради. Крім скасування в 1903 році кругової поруки за внесення прямих податків, Вітте мало що зробив на міністерському посту проти громади. Минуло всього півтора року і П. Столипін розпочав реалізацію закладених і обгрунтованих Вітте пропозицій. Тому Вітте завжди вважав, що Столипін "обікрав" його і не міг писати про нього без особистої неприязні.
На рубежі XX століття економічна платформа Вітте прийняла цілком певний і цілеспрямований характер: протягом приблизно 10 років наздогнати в промисловому відношенні більш розвинені країни Європи, зайняти міцні позиції на ринках Близького, Середнього і Далекого Сходу.
Скасування кріпосного права забезпечила сприятливі умови для швидкого зростання капіталізму в усіх галузях промисловості. З'явилася вільна робоча сила, активізувався процес накопичення капіталів, поступово розширювався внутрішній ринок і росли зв'язку зі світовим.
Однак розвиток капіталізму в Росії мало ряд особливостей. За кілька десятиліть Росія пройшла шлях, який в Європі зайняв два століття.
Збереглася багатоукладність промисловості, тому велика машинна індустрія межувала з мануфактурним і дрібнотоварним виробництвом.
Ще однією особливістю було нерівномірне розміщення промисловості по території Росії. Поряд з високорозвиненими районами - північно-західний (Петербург-Прибалтика), центральний (навколо Москви), південний (Україна) та ін. - продовжували залишатися неосвоєними в промисловому відношенні Сибір, Далекий Схід, Середня Азія.
Промисловість нерівномірно розвивалася і по галузях. Провідну грала легка (особливо текстильна і харчова) промисловість. Текстильне виробництво було самим передовим в технічному відношенні. Тут було зайнято понад половину промислових робітників. Швидкі темпи набирала і важка промисловість (добувна, металургійна, нафтова). Однак вітчизняне машинобудування було слабо розвинене.
Для Росії було особливо характерно сильне державне втручання в промислову сферу шляхом кредитів. Урядових субсидій, казенних замовлень, фінансової і митної політики. Це заклало основу для формування системи державного капіталізму.
Недостатність вітчизняних капіталів викликала інтенсивний приплив іноземних. Інвесторів з Англії, Франції, Німеччини та Бельгії приваблювала дешевизна робочої сили, багаті сировинні ресурси, можливість отримання високих прибутків. У кам'яновугільної, металургійної, машинобудівних галузях промисловості іноземний капітал зайняв панівне становище.
Багато уваги Вітте приділяв підготовці кадрів для промисловості і торгівлі. При ньому до 1900 року були засновані і оснащені обладнанням 3 політехнічних інституту, 73 комерційних училища, засновані чи реорганізовано кілька промислово-мистецьких закладів, в тому числі знамените Строгановское училище технічного малювання, відкриті 35 училищ торгового мореплавання.
Розвиток промисловості в 90-і роки характеризувалося дуже високим ступенем концентрації виробництва і робочої сили. Так, на рубежі XIX і ХХ ст. 5 доменних заводів давали більше 25% загальноросійської виплавки чавуну; 5 найбільших нафтових фірм - 44,1% усього видобутку нафти; 17 великих донецьких шахт - понад 2/3 всієї вуглевидобутку в країні; 8 найбільших цукрозаводчиків зосереджували в своїх руках 54 цукрових заводи - 30,3% всіх заводів і 38% всього виробництва цукру в країні
Особливість приводиться Вітте курсу полягала в тому, що він як ні один із царських міністрів фінансів, широко використовував виняткову економічну силу влади, що існувала в Росії. Знаряддями державного втручання служили Державний банк і бюджетні установи міністра фінансів, що контролювали діяльність комерційних банків.
В кінці 1890-х років здавалося, що Вітте довів своєю політикою неймовірне: життєздатність феодальної за своєю природою влади в умовах індустріалізації, можливість успішно розвивати економіку, нічого не змінюючи в системі державного управління.
Однак, честолюбним задумам Вітте не судилося здійснитися. Перший удар по них завдав світова економічна криза, різко загальмувала розвиток промисловості; скоротився приплив іноземних капіталів, порушилося бюджетне рівновагу. Економічна експансія на Далекому і Середньому Сході, сама по собі пов'язана з великими витратами, ще й загострила російсько-англійські протиріччя і наблизила війну з Японією. З початком же військових дій, ні про яку послідовної економічної програмі були вже бути мови.
Незважаючи на високий темп розвитку капіталізму в другій половині XIX століття, модернізація Росії розтягнулася на досить тривалий термін і зберігала наздоганяє характер по відношенню до передових капіталістичних країн того часу.
2. Вітте С.Ю. Спогади. У 3-х томах Т.1., М. 1960 194 с.
7. Юровський Л. На шляхах до грошової реформи ", Москва, 1924 р