1. Поняття референдуму і його класифікація
2. Розвиток інституту референдуму в Росії
3. Порядок проведення референдумів.
Після I Світової війни інститут референдуму ввійшов у конституції ряду європейських держав. «Після II Світової війни був даний новий поштовх процесу подальшого розвитку та вдосконалення референдуму практично у всіх високорозвинених країнах. Помітно зросла інтенсивність використання даного інституту особливо в 60-80 р.р. »2 В даний час« ... референдум передбачений Конституціями понад 20 держав. ще в 13 він проводився, не будучи закріпленим в Основному Законі цих країн »3.
Метою даної роботи є розкриття поняття референдуму, його видів, порівняти як відображений інститут референдуму в сучасному Російському законодавстві його відмінності і переваги
1. Референдум - зброя двосічна // Російські Вести 6 квітня.)
3. Референдум - зброя двосічна // Російські Вести 6 квітня.
1.Поняття референдуму і його класифікація.
У світовій політичній і державно-правової теорії та практиці референдум трактується не завжди однаково. «Він нерідко ототожнюється зі всенародним опитуванням і плебісцитом і розглядається як твердження того чи іншого державного рішення шляхом народного голосування, що додає йому остаточний і обов'язковий характер» 1.
Відмінності між референдумом і плебісцитом.
В ході референдуму виборчий корпус висловлюється з приводу будь-якого законопроекту, поправок до Конституції, які вирішують кроків у внутрішній і зовнішній політиці.
В ході плебісциту (від лат. «Plebs» -простий народ, «scitum» -рішення, постанову.) Виборчий корпус голосує за довіру особистості.
Відмінності між референдумом і «загальними виборами»
Якщо в ході виборів обираються виборщики чи кандидати, то в ході референдуму виборець відповідає «так» чи «ні» на поставлене запитання.
Якщо вибори безпосередньо пов'язані з представницькою демократією, то референдум - інститут прямої, безпосередньої демократії.
Законодавство з референдумів розвинених демократичних країн виділяють референдуми:
1. Конституційний (голосування за новою Конституцією або поправок до неї)
2. Звичайний законодавчий (з будь-якого законопроекту, запропонованого до ратифікації в установленому порядку)
3. Дозаконодательний або консультативний. «... Думка, висловлена на консультативному референдумі, тобто до затвердження законопроекту перестав бути обов'язковим ні для парламенту, ні для уряду і використовується лише як знаряддя політичного впливу на них »2)
4. Послезаконодательний (який ратифікує). «... Після ратифікує референдуму законопроект набуває силу закону, навіть якщо немає згоди представницьких органів» 1.
5. Обов'язковий (при настанні точно встановлених законом умов).
6. Факультативний (на розсуд правомочного на це дію суб'єкта права).
Також обговорено і територіальний принцип. У сучасній державі референдум проводиться і на загальнонаціональному та на регіональному і на місцевому рівнях.
2. Розвиток інституту референдуму в Росії.
У нашій країні вперше народне голосування (референдум) було передбачено Конституцією СРСР 1936 року:
ст.49 (д) «Президія Верховної Ради СРСР виробляє всенародне опитування (референдум) за своєю ініціативою або на вимогу однієї з союзних республік», тобто референдум характеризувався лише як всенародне опитування. На практиці і таких референдумів не було. Конституція СРСР 1977 р визначила голосування:
ст.5 Найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування (референдум) »2.
Однак, довгий час поточне законодавство не визначало механізму застосування цього інституту. В даний час організація і порядок проведення референдуму регламентовані законодавством. З'явилася і практика їх проведення.
2. Конституція і Закони Союзу РСР. М. 1983 р с.7
Частка виборців, які відповіли «так», в% від числа що взяли в голосуванні
· Чи довіряєте Ви президентові РФ Борису Єльцину.
· Чи підтримуєте Ви економічну політику, що проводиться під керівництвом Б. Єльцина?