(Лат. Referendum - те, що повинно бути повідомлено) - найважливіший інститут безпосередньої демократії. На відміну від виборів при Р. об'єктом є не кандидат або список кандидатів на певну посаду. а певне питання, по якому проводиться Р. - закон. законопроект. конституція. поправка до конституції, проблема, що стосується міжнародного статусу відповідної країни, внутрішньополітична проблема. Своєрідною формою Р. є плебісцит. тобто опитування населення про політичну долю території, на якій вона проживає. У деяких країнах (Франція) плебісцит вважається більш широким поняттям, ніж Р. В інших країнах (США) це синоніми. Законодавству РФ відомо тільки поняття Р. (див. Референдум Російської Федерації). Конституційне право сучасних держав передбачає різні форми Р. і процедури їх застосування. Р. підрозділяються на загальнонаціональні, місцеві, конституційні та законодавчі (предметом перших є або проект нової конституції, або конституційна реформа і поправки до конституції, предметом друге може бути або проект закону, або вже вступив в силу закон). За правової значущості розрізняють консультативні Р. (іменуються також народними опитуваннями), які проводяться лише з метою з'ясувати "волю виборчого корпусу з якого-небудь питання, рішення якого залишається за іншими органами держави (проводяться в Швейцарії, Іспанії), і" вирішальні "Р . коли акт виноситься на голосування виборців для остаточного вирішення його долі. "Вирішальний" Р. може бути стверджують, якщо виборцям пропонується більшістю голосів затвердити акт, ще не вступив в силу (використовується в Швейцарії, Франції), отвергающим, якщо виборцям пропонується більшістю голосів скасувати акт, вже вступив в силу (такий, напр. Р. з питань поточного законодавства в Італії). Р. поділяються також на обов'язкові та факультативні. До першої групи належать Р. необхідність яких передбачена конституцією або іншими конституційно-правовими актами (напр. при зміні конституції). у другому випадку проведення Р. з того чи іншого питання залежить від волі відповідного державного органу або виборчого корпусу.
(Від лат. Referendum - те, що повинно бути повідомлено; англ. Referendum) - форма безпосередньої демократії, остаточне вирішення питань гос-ного, регіонального або місцевого значення шляхом голосування громадян, які проживають на відповідній території. Поряд з вільними виборами Р. є вищим безпосереднім вираженням влади народу. У законодавстві РФ про гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі термін «Р.» позначає референдум РФ, референдум суб'єкта РФ і місцевий референдум.
Громадяни РФ беруть участь в Р. на основі загального рівного і прямого волевиявлення при таємному голосуванні. Участь в Р. є вільним і добровільним. Ніхто не має права впливати на громадянина РФ з метою примусити його до участі чи неучасті в Р. а також на його вільне волевиявлення. Громадянин РФ, який проживає за її межами, має всю повноту права на участь у референдумі РФ. Дипломатичні представництва і консульські установи РФ зобов'язані сприяти громадянинові РФ в реалізації його права на участь в Р. РФ.
Діяльність комісій референдуму при підготовці і проведенні Р. підрахунку голосів і встановлення підсумків голосування, визначення результатів Р. здійснюється відкрито і гласно.
Ухвалення органом гос-ной влади або органом місцевого самоврядування рішення по суті питання, який відповідно до федеральним конституційним законом, федеральним законом, законом суб'єкта РФ, статутом муніципального освіти може бути винесено на Р. не є обставиною, що виключає можливість проведення Р. за даним питання.
Питання, що підлягають винесенню на Р. РФ, а також питання, які не можуть бути винесені на Р. РФ, визначаються федеральним конституційним законом.
На Р. суб'єкта РФ можуть бути винесені питання, що знаходяться у віданні суб'єкта РФ. На місцевий Р. можуть бути винесені питання, що знаходяться у віданні місцевого самоврядування. Законами суб'єктів РФ, нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування можуть визначатися питання, що підлягають винесенню на Р.
На Р. суб'єкта РФ, місцевий Р. не можуть бути винесені питання: а) про дострокове припинення або продовження терміну повноважень, призупинення здійснення повноважень органів гос-ной влади суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування, а також про проведення дострокових виборів органів гос-ной влади суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування або про відстрочення зазначених виборів; б) про формування складу органів гос-ной влади суб'єкта РФ або органів місцевого самоврядування, персональний склад цих органів; в) про обрання, затвердження, про призначення або про надання згоди на призначення на посаду або на звільнення з посади депутатів і посадових осіб; г) про прийняття або про зміну відповідного бюджету, виконання та зміні фінансових зобов'язань суб'єкта РФ, муніципального освіти; д) про прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення.
На Р. суб'єкта РФ не можуть бути винесені питання, що знаходяться у веденні РФ. На Р. суб'єкта РФ не можуть бути винесені також питання, що знаходяться в спільному веденні РФ і суб'єкта РФ, за винятком випадків, коли питання не врегульоване Конституцією РФ, федеральним законом. На місцевий Р. не можуть бути винесені питання, які не перебувають у віданні відповідного муніципального освіти.
Питання, що виносяться на Р. не повинні обмежувати або скасовувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких прав і свобод. Зазначені питання повинні бути сформульовані таким чином, щоб виключалася можливість їх множинного тлумачення. Питання, що виносяться на Р. повинен бути сформульований так, щоб на нього можна було дати лише однозначну відповідь.
Питання, що виносяться на Р. суб'єкта РФ, місцевий Р. не повинні суперечити законодавству РФ. Питання, що виносяться на місцевий Р. не повинні суперечити федеральним законодавством і законодавством відповідного суб'єкта РФ.
Ініціатива проведення Р. в РФ належить громадянам РФ, які мають право на участь у Р. Федеральними конституційними законами, федеральними законами, законами суб'єктів РФ право ініціативи проведення Р. може бути надано іншим суб'єктам. Кожен громадянин або група громадян, які мають право на участь у Р. а так само громадське об'єднання. зареєстроване органами юстиції не пізніше ніж за 6 місяців до дня звернення до відповідного органу з ініціативою проведення Р. статут якого передбачає участь у виборах, можуть утворити ініціативну групу з проведення Р. для збору підписів громадян РФ, які мають право на участь у Р. в підтримку ініціативи проведення Р. Для призначення Р. суб'єкта РФ, місцевого Р. в орган, встановлений законом суб'єкта РФ, статутом муніципального освіти, повинні бути представлені підписи учасників Р. в підтримку ініціативи його проведення. Законами суб'єктів РФ, статутами муніципальних утворень може бути передбачена реалізація ініціативи проведення місцевого Р. також в формі зборів учасників Р. Порядок реалізації ініціативи проведення Р. визначається ст. 33 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації».
Р. РФ призначається відповідно до Конституції РФ і федеральним конституційним законом. Р. суб'єкта РФ призначається органом гос-ной влади суб'єкта РФ відповідно до ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», конституцією, статутом, законом суб'єкта РФ. Місцевий Р. призначається органом місцевого самоврядування відповідно до ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», законом суб'єкта РФ, статутом муніципального освіти.
Рішення, прийняте на Р. є загальнообов'язковим і не потребує додаткового затвердження. При цьому рішення, прийняте на Р. РФ, діє на всій території РФ. Рішення, прийняте на Р. суб'єкта РФ, діє на території даного суб'єкта РФ. Рішення, прийняте на місцевому Р. діє на території відповідного муніципального освіти. Див. Також Плебісцит; Учасник референдуму.