Процес як юридична категорія - адміністративний процес поняття і види

Можна відзначити наступні ознаки юридичної процесуальної діяльності:

це свідома, цілеспрямована діяльність;

вона полягає в реалізації владних повноважень суб'єктами публічної влади;

вона запрограмована на досягнення певного юридичного результату, рішення індивідуально-конкретних справ (обрання губернатора, прийняття закону, рішення спору, покарання винного і ін.);

вона документується (проміжні та остаточні підсумки процесу відображаються в офіційних документах);

є розгорнута детальна регламентація цієї діяльності юридичними нормами.

Звичайно, це дуже широке розуміння юридичного процесу, але воно все ж не включає деякі види юридичної діяльності, наприклад договірну, діловодство.

Прихильники розуміння процесу тільки як юрисдикційної діяльності будь-яке інше врегульовану правом діяльність називають процедурами. Виникає питання, як співвідносяться ці поняття.

Юридичний процес - це різновид процедур, причому найбільш досконала (як, наприклад, літак серед транспортних засобів). Процедура владної державної діяльності стає її найбільш досконалою формою - юридичним процесом, коли вона регулюється загальними правилами, правовими нормами і, що дуже важливо, регламентується повно, детально. Наявність окремих і навіть ряду процесуальних норм ще не перетворює офіційну процедуру в юридичний процес. Діалектичне перетворення кількості в якість відбувається тоді, коли виникає розгорнута регламентація владної діяльності системою процесуальних норм. Так, за останні роки виникли арбітражний, виборчий, законодавчий процеси.

Перетворення діяльності суб'єктів публічної влади в упорядкований процес прийняття рішень і їх виконання здійснюється за допомогою процесуальних норм. Наявність розгорнутого процесуального законодавства - головна ознака юридичного процесу. Чим більш детально і повно норми права регламентують функціонування влади, чим далі йде процесуалізації, тим краще для суспільства, держави, громадян. Процесуалізації створює умови для підвищення ефективності всієї державної і муніципальної роботи.

По-перше, відповідні правила закріплюють оптимальні (з точки зору суб'єктів правотворчості) технології здійснення публічної владної діяльності, алгоритми її функціонування.

По-друге, процесуалізації означає самообмеження влади, сприяє уніфікації владних процедур, підвищення їх гласності. Розвиток процесуального законодавства - це один з найважливіших шляхів реалізації основного принципу правової держави - підпорядкування влади праву.

По-третє, процесуальні норми інформують невластних суб'єктів про порядок вирішення питань, закріплюють гарантії реалізації їх прав і законних інтересів, право на захист. Відповідно об'єкти адміністративного впливу перетворюються в суб'єктів процесуальних правовідносин.

Як родова спільність юридичний процес складається з безлічі елементів. Їх угруповання може бути проведена за різними критеріями.

За ознакою суб'єкта владної діяльності можна виділити процеси голосування (вибори президентів, губернаторів, депутатів та ін. Проведення референдумів), процеси здійснення представницької (правотворчі, бюджетні та ін.), А також виконавчої влади і судочинство.

А за змістом різняться процеси правотворчості, регулятивного правозастосування (оперативно-розпорядчі, правонаделітельние) і юрисдикційні. Вони відрізняються тим, який акт готується, приймається, виконується.

Поняття "юрисдикційний процес" адекватно поширеній в юридичній науці вузькому розумінню юридичного процесу. Об'єднання кримінального, цивільного, арбітражного, адміністративно-юрисдикційного та інших процесів в одну групу дозволяє виявити їх специфічні особливості. Розгляд юрисдикційної діяльності як різновиду державно-владної збагачує її розуміння общеродовимі ознаками владарювання, яке здійснюється в рамках розгорнутого правового регулювання його форм.

Процесуальне законодавство регулює такі основні елементи владної діяльності. Воно закріплює:

які дії, в якій послідовності можуть здійснювати учасники владних відносин; принципи і цілі діяльності;

коло учасників процесуальних відносин, їх права та обов'язки ( "процесуальні ролі");

підвідомчість справ, окремих питань, дій; в яких документах і як фіксуються владні акти, прийняті в ході вирішення юридичних справ (в тому числі і правотворчих);

строки вчинення процесуальних дій; види і джерела доказів;

гарантії дотримання процесуальних норм, законності і обгрунтованості прийнятих актів, в тому числі процесуальні та інші санкції за порушення відповідних правил;

правила відшкодування витрат, пов'язаних із здійсненням процесуальних дій (ліцензування, розгляду справи про порушення митних правил та ін.).

Схожі статті