Проблеми збирання земельного податку та шляхи їх вирішення
При розгляді нормативно-законодавчої бази по земельному податку, обсягів подаються пільг і обсягів надходжень земельного податку до бюджету м Рязані виявлено ряд вагомих проблем, які потребують негайного вирішення:
· Відсутність достовірної інформації по всім власникам і користувачам земельних ділянок в існуючих базах даних.
· Використання ряду земельних ділянок не за цільовим призначенням, в тому числі і незаконно.
· Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, в місті практично незареєстровані.
· Чи не здійснюється нарахування земельного податку фізичним особам на земельну ділянку, що знаходиться у спільній частковій власності власників приміщень у багатоквартирному будинку, через відсутність в податкових органах необхідних відомостей про частки у праві кожного власника приміщення в багатоквартирному будинку.
· Наявність ряду земельних ділянок, які перебувають у постійному (безстроковому) користуванні та власності юридичних осіб, які не є суб'єктом оподаткування в зв'язку з їх діяльністю, однак використовують частину земельних ділянок не за призначенням, що не звільняє цих власників (користувачів) від сплати земельного податку.
· Використання земель сільськогосподарського призначення в інших цілях.
· Підвищення збирання земельного податку з земельних ділянок, розташованих на території міста Рязані і Рязанського області, визнаних об'єктами оподаткування, можна вирішити шляхом виконання наступних завдань:
o оновити бази даних земельних ділянок, розташованих на території міста Рязані і Рязанської області. Для підвищення ефективності роботи з земельним податком необхідно скласти єдину електронну базу всіх земельних ділянок міста Рязані і Рязанської області. Для цього необхідно проаналізувати дані про землекористувачів, наявні в муніципалітеті, Роснедвіжімості, Росреєстрації і податкових органах;
o збільшити відсоток збору земельного податку з земельних ділянок, що перебувають у спільній частковій власності власників приміщень багатоквартирного будинку. Дана проблема обумовлена тим, що земельні ділянки під багатоквартирними будинками, оформлені у власність громадян, але при цьому частка кожного власника не виділена. У зв'язку з цим податкова інспекція не може нарахувати суму земельного податку. Необхідна наявність повної інформації по кожному такому ділянці. З метою забезпечення збирання земельного податку з земельних ділянок, розташованих під багатоквартирними будинками, плануються наступні економічні заходи для підвищення мотивації власників приміщень у багатоквартирних будинках з оформлення в загальнопайової власність даних земельних ділянок [52, 47]:
-керуюча компанія, товариство власників житла і житлово-комунальні господарства та інші спеціалізовані споживчі кооперативи матимуть право на отримання цільових субсидій з бюджету міста Рязані на відшкодування витрат з капітального ремонту багатоквартирних будинків в частині благоустрою прибудинкової території, за умови наявності в управлінні багатоквартирних будинків із земельними ділянками, сформованими за рахунок позабюджетних коштів, і щодо яких проведено державний кадастровий облік в період дійств я цільової програми;
-Запланований обсяг наданої субсидії складе 0,5 відсотка від кадастрової вартості земельної ділянки, на якій розташовано багатоквартирний будинок;
-субсидії надаватимуться один раз в період дії цільової програми [58, 117].
Є проблеми і в приватному секторі. Чи не розроблений і механізм справляння плати за фактичне використання земельних ділянок, якщо документи на оформлення у власність або в оренду знаходяться в стадії розгляду;
o ініціювати придбання у власність юридичних і фізичних осіб земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності і власності суб'єкта Російської Федерації і здаються в оренду цим юридичним і фізичним особам. Єдиний спосіб вирішення даного завдання не вироблений, але існує кілька варіантів: підняти орендну плату і значно знизить ціни на продавані долі знаходяться у федеральній власності і власності суб'єкта Російської Федерації; продавати ділянки, які не використовуються більше тих років, не знижуючи цін. Поки ж все здійснюється, згідно з нормами Земельного кодексу, заходи в рамках муніципального земельного контролю [53, 34]. Так в ході інспекційних виїздів управлінням адміністративно-технічної інспекції за два місяці поточного року виявлено 11 організацій, які користуються земельними ділянками, але не оформляють їх у власність і не платять оренду. За підсумками перевірки три організації уклали договори оренди. Були виявлені і порушення меж земельних ділянок деякими забудовниками, в зв'язку з чим, дві організації придбали додаткові ділянки. Оскільки законом про адміністративні правопорушення Рязанської області не передбачені штрафні санкції за ряд порушень по використанню земельних ділянок, необхідно внести відповідні поправки до обласного закон;
o оптимізація нормативно-правової бази, що регулює земельний податок, в межах повноважень представницького органу муніципального освіти.
Для оптимізації збору інших надходжень за користування земельними ділянками потрібно рішення наступних завдань:
o підвищення ефективності використання земельних ресурсів на умовах оренди. Змінювати величину оренд в залежності від способів використання земельних ресурсів [28, 27].
Підвищення ефективності земельного контролю може бути досягнута підвищенням кількості інспекцій земельних ділянок на предмет законного та цільового використання. Особливу увагу слід приділити землям сільськогосподарського призначення. За таких земель максимально можлива ставка відповідно до податковим кодексом РФ 0,3 відсотка, однак, дані землі можу використовуватися не за призначенням, і, отже, повинні обкладатися за ставкою 1,5 відсотка. Для врегулювання цього питання необхідно орган, який би перевіряв землі, заявлені як сільськогосподарські, відповідність таким.
Проблеми із земельного податку різноманітні, в більшості своїй вони сильно впливають на дохідну частину бюджету і вимагають змін в законодавстві, як на федеральному, так і на місцевому рівнях. Для вирішення ряду проблем, таких як: неоформленная земля під багатоквартирними будинками, велика кількість земель, що перебувають у федеральній і муніципальної власності, - необхідні дії з боку органів влади для заінтересовиванія осіб, в придбанні даних земель і односторонні поступки.
У Рязанській області і місті Рязані досить часто зустрічаються випадки незаконного використання земельних ділянок, для уникнення таких проблем необхідно підвищити контроль за використанням земель, можливо, навіть шляхом створення нового органу.
Проблеми, пов'язані зі ставками та пільгами, повинні вирішуватися безпосередньо в кожному муніципальному освіті окремо, так як рішення даної проблеми на федеральному рівні не дасть бажаних результатів.