Ех, Дубинушка ухнем, Ех, зелена, сама піде ... (народно-екологічна мудрість).
Знаменитий соціолог Сиріл Паркінсон встановив, що бюрократизм - це не стільки посада, скільки образ мислення і набір особливих поведінкових реакцій. Деяким індивідуумам необхідні якості даються від природи, а у інших виробляються в ході природного відбору, політкоректно званого «кар'єрний ріст".
Знаючи основні інстинкти представників цього виду фауни «паперових джунглів", цілком можна залучити будь-якого бюрократа в своєрідну гру з назвою «Хто кого перепише". Знаючи її правила, можна не тільки легко домогтися поваги своїх законних прав, а й отримати від спілкування з зарозумілим столоначальником чимале задоволення.
Алгоритм дій пропонується розглянути на конкретному прикладі: спробі керівництва управління «Дослідно-експериментальне виробництво« Коммаш "РУП« Жілкоммунтехніка "приховати від громадськості факт грубого порушення природоохоронного законодавства.
Треба сказати, що «Коммаш" для нашої газети давно є закритою територією: керівництво РУП «Жілкоммунтехніка" з незрозумілих причин і під різними приводами ухилявся від надання ЗМІ будь-якої інформації про діяльність свого регіонального підрозділу.
«Опутаісти" - найхитріший підвид. Вони посилаються на особисту необізнаність, вимагають додаткового часу на вивчення обставин і обіцяють з часом зателефонувати самі. Від них не можна йти, не отримавши точної дати, коли буде дана відповідь.
«Запутаісти" - бюрократичні інтелектуали. Уміло вимотують співрозмовника зустрічними питаннями, поволі підштовхуючи до думки, що той даремно віднімає час у зайнятої людини. З ними потрібно проявляти кондові твердолобість і вперто наполягати на важливості обговорюваного питання.
До слова, Микола Улаховіч виявився типовим представником останніх, так що розмова з ним надовго не затягнулася.
Не отримавши зрозумілої відповіді на усне звернення, потрібно негайно готувати письмовий запит з чітким роз'ясненням своїх прав, обов'язків посадової особи і як можна більш по-дробовим переліком питань, які вас хвилюють. При складанні такої серйозної паперу не завадить консультація юридично підкованого помічника, але в разі питання з області екології можна використовувати приблизно таку - вже перевірену в дії - форму.
«Шановний Миколо Дмитровичу!
Редакція газети «Асіповіцкі край" зверталася до Вас з проханням дати роз'яснення щодо низки екологічних аспектів діяльності управління «Дослідно-експериментальне виробництво« Коммаш "РУП« Жілкоммунтехніка ", однак наша усна прохання залишилася незадоволеною.
У зв'язку з відсутністю у керівництва РУП «Жілкоммунтехніка" бажання співпрацювати з регіональним друкованим виданням в такому важливому напрямку діяльності, як вирішення екологічних проблем, редакція нагадує, що відповідно до Орхуської конвенції про доступ до інформації, участі громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища, ст. 34 Конституції Республіки Білорусь, ст. 6 Закону Республіки Білорусь «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" та ст.ст. 74, 74 (1) -74 (7) Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища", Ви, як посадова особа, не маєте права приховувати від жителів міста Осиповичі відомості про вплив підлеглого Вам управління «Дослідно-експериментальне виробництво« Коммаш "на їх середовище проживання.
Редакція газети звертається з письмовим проханням дати повний і точний відповідь на наступні питання:
2. Вкажіть терміни, в які планується виготовлення документації, необхідної для отримання «КОММАШ" дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу і причини, за якими даний дозвіл не було отримано вчасно.
3. Роз'ясніть, чи означає що проводиться в даний час набір персоналу намір відновити роботу «КОММАШ". Якщо так, то в які терміни? "
Запит потрібно надіслати рекомендованим листом і обов'язково зберегти квитанцію з датою відправлення. Не виключено, що відповідь прийде не в строк, встановлений «Законом про звернення громадян", а пізніше. Втім, незалежно від часу очікування, корисної інформації в ньому буде трохи.
Лист нашого партнера, наприклад, вклалося всього в пару рядків:
«РУП« Жілкоммунтехніка "повідомляє, що на ваш запит відповідь буде дана в повному обсязі після уточнення бізнес-плану і його затвердження".
Не потрібно обурюватися! Чим більше недолугим і незрозумілим буде відповідь, тим краще - адже він потрібен тільки для того, щоб написати звернення до вищестоящому начальнику. І написати досить жорстко. Якось:
«Міністру житлово-комунального господарства Республіки Білорусь А.В.ШОРЕЦ
Шановний Андрію Вікторовичу!
Деякий час назад газета «Асіповіцкі край" отримала відомості про порушення екологічного законодавства на розташованому в м Осиповичі управлінні «Дослідно-експериментальне виробництво« Коммаш "РУП« Жілкоммунтехніка ".
Щоб розібратися в ситуації, редакція направила генеральному директору РУП «Жілкоммунтехніка" письмове звернення, яке містило ряд конкретних питань. Однак у своїй відповіді пан Улаховіч Н.Д. фактично ухилився від надання запитуваної інформації.
У зв'язку з вищевикладеним просимо Вас роз'яснити:
1. Чи не є реагування керівника цього підприємства на запит ЗМІ типовою бюрократичною відпискою?
3. Хто дав право керівникам підрозділів очолюваного Вами міністерства ігнорувати вимоги ратифікованих Республікою Білорусь міжнародних договорів, зокрема - Орхуської конвенції «Про доступ до інформації, участі громадськості в прийнятті рішень і доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища"?
4. Які заходи дисциплінарного впливу передбачені до порушників в подібних випадках? "
Тиха паніка підсвідомості
Вищий начальник на питання, які вимагають проявити від нього власну громадянську позицію, особисто відповідати ніколи не стане. Доручить це делікатна справа своєму заступнику, провідному спеціалісту або ще більш дрібного представнику офісного планктону. Але прочухана підставити підлеглому зробить неабияку. Тому на ваш запит може прийти відразу дві відповіді, причому досить суперечливих за змістом.
Перший - від отримав стягнення бюрократа - стане відвертою спробою зберегти хорошу міну при поганій грі. Другий буде містити більш-менш задовільні відповіді на всі поставлені запитання. Зовсім як в ситуації з «КОММАШ".
Гендиректор Н.Д.Улаховіч: «Доводжу до Вашого відома, що управління« Дослідно-експериментальне виробництво «Коммаш" розташоване на околиці в м Осиповичі чи не порушує Орхурсскую конвенцію (орфографія оригіналу збережена) ... "
Заступник міністра комунального господарства А.В.Шагун: «На Ваше звернення з питання порушення екологічного законодавства управлінням« Дослідно-експериментальне виробництво «Коммаш" повідомляється наступне.
З генеральним директором РУП «Жілкоммунтехніка" Улаховічем Н.Д. проведено відповідну роз'яснювальну роботу щодо дотримання вимог ратифікованих Республікою Білорусь міжнародних договорів, в частині - Орхуської конвенції, а також він попереджений про відповідальність за порушення законодавства при розгляді звернень громадян та юридичних осіб (ст. 9.13 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення) ".
Ось, власне, і все. Факт природоохоронного правопорушення підтверджено, винні покарані. І навіть названа дата, коли це екологічне неподобство припиниться.