Ідея правової держави має тривалу історію і займає важливе місце в політичних навчаннях минулого. Думка про панування закону в житті народу, суспільства, держави народилася як противага самовладдя і сваволі особистості правителя. Ще давньогрецький філософ Платон писав: "Я бачу близьку загибель тієї держави, де закон не має сили і перебуває під чиєюсь владою. Там же, де закон владика над правителями, а вони • - його раби, я вбачаю порятунок держави і всі блага, які тільки можуть дарувати державам боги ".
Подібні погляди розвивалися іншим видатним давньогрецьким філософом Аристотелем: "Там, де відсутня влада закону, немає місця і якійсь формі державного ладу. Закон повинен панувати над усім. ".
Таким чином, вже в стародавньому світі розпочалися пошуки принципів, форм і конструкцій для встановлення належних взаємовідносин, взаємозалежностей і погодженої взаємодії права і влади. Досить рано сформувалася ідея про розумності і справедливості такої політичної форми суспільного життя людей, коли в державі панують право, закон.
Однак виникнення цілісної концепції правової держави відноситься до кінця XVIII - початку XIX ст. до періоду становлення буржуазного суспільства, коли в історично прогресивних політичних теоріях здійснювалася всебічна критика феодального свавілля і беззаконня, абсолютистських і поліцейських режимів, затверджувалися ідеї гуманізму, принципи свободи і рівності всіх людей, невідчужуваність прав людини, рішуче відкидалися узурпація публічної політичної влади і її безвідповідальність перед людьми і суспільством. Природно, при всій своїй новизні ідеї і концепції правової держави, розроблені прогресивними мислителями - голландським правознавцем Г. Гроцием і його співвітчизником, філософом Б. Спінози, англійським вченим Дж. Локком, французьким філософом Ш. Монтеск'є, американським політичним діячем Т. Джефферсоном та іншими , спиралися на досвід минулого, на досягнення попередників, на історично сформовані та апробовані загальнолюдські цінності і гуманістичні традиції.
Так, в трактуванні Дж. Локка, в якій державі має панувати закон, відповідний природному праву і визнає невідчужувані природні права і свободи людини, а також обов'язково здійснює поділ влади.
Нові уявлення про поділ влади отримали систематичну розробку в творчості Ш. Монтеск'є. Розрізняючи в кожній державі три гілки влади - законодавчу, виконавчу і судову, він відзначає, що для запобігання зловживань владою необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один одного. Поділ і взаємне стримування влади є, згідно Монтеск'є, головною умовою для забезпечення політичної свободи.
Ідеї Локка, Монтеск'є та інших представників політичної думки мали прямий вплив на конституційне законодавство. Це чітко проявилося, наприклад, в Конституції США 1787 р у французькій "Декларації прав людини і громадянина" 1789 р цілій низці інших правових актів. Примітна, зокрема, ст. 16 названої Декларації, в якій мовиться: "Суспільство, в якому не забезпечено користування правами і не проведено Поділ влади, не має конституції".
Ціннісний зміст ідеї правової держави полягає в ут-вержденію суверенності народу як джерела влади, гарантованості її свободи, підпорядкуванні держави суспільству. Отже, поняття правової держави (сам термін "правова держава" утвердився в німецькій літературі в першій третині XIX ст. В працях К. Велькерта і Р. фон Моля) стало неминущим загальнодемократичних завоюванням людської цивілізації.
Найважливішими проблемами, які вимагають уважного розгляду, є сутність і основні принципи правової держави. У найзагальнішому вигляді правову державу можна визначити як державу, в якому панують право, закон. Інакше кажучи, правова держава - це правова форма організації і діяльності публічно-політичної влади та її взаємовідносин з індивідами як суб'єктами права.
Основоположними принципами правової держави є:
2) реальність прав і свобод громадян. Цей принцип полягаєв визнання, затвердження і належному гарантуванні прав ісвобод людини і громадянина. Причому передбачається, що праваи свободи людини не є якимось "даром" влади, а належать йому від народження. У цьому сенс традиційного для ідей правової держави протиставлення невідчужуваних прав індивіда феодальним уявленням про їх символічні (дарованому, скаржилися) характер.
3) взаємна відповідальність держави і лічності.Етот принцип висловлює моральних засад у відносинах міждержавами як носієм політичної влади і гражданіномкак учасником її здійснення. Держава шляхом видання законів бере на себе конкретні зобов'язання перед громадянами, громадськими організаціями, іншими державами і всім міжнародним співтовариством.
Не менш важлива і відповідальність перед суспільством і державою. У зв'язку з цим викликає тривогу ослаблення почуття відповідальності у чималої частини населення, що породжене тривалим періодом застою, ослабленням інтересу громадян до справ суспільства і держави, зрівнялівкою і т.д. Подолати відчуження громадянина від влади, від громадських і державних справ, підвищити відповідальність за свої вчинки можна лише розкріпачити особистість, надавши широку можливість для самостійної творчості і ініціативи.
У правовій державі поділ влади включає в себе організаційно-правовий механізм їх взаємодії, взаємних стримувань і противаг з метою утримання кожної з них в межах своїх повноважень і разом з тим забезпечення самостійності і незалежності від інших влад. Поділ влади це показник розвиненості права і держави. Без поділу влади не може бути правової держави і правових законів.
5) наявність ефективних форм контролю і нагляду за здійсненням законів. До них відносяться суд, прокурорський нагляд, арбітраж.
Серед найважливіших цивільних (особистісних), політичних прав і свобод в тексті Декларації зазначаються насамперед право кожної людини на життя, на свободу і особисту недоторканність; свободу від рабства і підневільного стану; свободу від катувань та жорстокості, нелюдського і такого, що принижує гідність поводження та покарання; право на рівний захист закону; свободу від довільного арешту, затримання або вигнання; свободу пересування; свободу совісті та релігії, свободу переконань і вільного їх вираження; право на притулок, громадянство; право володіти майном; право на свободу мирних зібрань, асоціацій; право брати участь в управлінні країною і рівного доступу до державної служби в своїй країні.
Найголовніша гарантія безпеки людини міститься в принципі презумпції невинуватості, який в Декларації формулюється так: "Кожна людина, обвинувачена у вчиненні злочину, має право вважатися невинною доти, поки її винність не буде встановлена в законному порядку шляхом прилюдного судового розгляду, при якому йому забезпечуються всі можливості для захисту ".
У зв'язку з цим слід вказати, що на ранніх етапах буржуазного розвитку поняття правової держави, відповідно до ідей лібералізму означало перш за все обмеження його втручання в економіку і забезпечення особистої свободи індивіда в розпорядженні власністю, в ринковій стихії. На даному етапі мова йшла в основному про захист особистісних (цивільних) і політичних прав. Це було перше покоління прав людини, що реалізують так звану негативну свободу і зобов'язують державу утримуватися від втручання в сфери, регульовані цими правами.
1. Масштабність захисту від стихійних ринкових сил і недостатнього (низького) рівня доходів населення.
3. Питома вага приватних (негосударствнних) асигнувань (витрат), спрямованих на страхування, пенсійне забезпечення,
7. Масштаби гарантій і забезпечення повної зайнятості населення.
Зі сказаного вище стає особливо зрозуміло, якою величезною складності завдання стоїть перед реформується російським суспільством зі створення правової держави.