Держава і профспілки в зарубіжних країнах

За кордоном профспілки будуються по-різному. Там існують цехові і виробничі профспілки. Цехові профспілки об'єднують робітників і службовців за принципом єдності професії, тому на одному підприємстві, в установі є кілька профспілкових організацій. За такою системою будується частина профспілок в Великобританії, США, Австралії, Ця система, висхідна в якій - то мірі до традицій середньовічних цехів, розбиває і послаблює сили працівників в конфліктах з роботодавцями. Виробничі профспілки на відміну від цехових об'єднують робітників і службовців за принципом єдності виробництва; всі працівники даного підприємства, установи входять в один галузева профспілка, наприклад профспілка працівників залізничного транспорту, вищої школи. У ряді країн (Німеччина, Італія, Камерун, Нідерланди) існують конфесійні профспілки (переважно християнські), які об'єднують працівників за ознакою єдності релігії. Ці профспілки зазвичай знаходяться під впливом клерикальних партій. Профспілки - це об'єднання, визнані захищати інтереси головним чином найманих працівників.

У період індустріального ладу перші страйки робітників і їх профспілки зазвичай придушувалися. На конституційному рівні про них не згадувалося, але існувало досить велике поточне антипрофспілкові законодавство, таке, як Закон Ле Шапель 1791 року у Франції, Закон про спільнотах 1800 в Великобританії. У міру зміцнення індустріального ладу кримінальне переслідування профспілок слабшав, а в другій половині

XIX століття сталася повсюдна легалізація профспілкового і страйкового руху, що призвело до визнання їх і на конституційному рівні. У промислово розвинених країнах ще в XIX столітті розгорнулася гостра боротьба за право легально створювати професійні організації і в тому ж столітті з'явилися законодавчі акти, що регулюють діяльність професійних спілок. У 1948 році була прийнята (вступила в силу в 1950 році) Конвенція Міжнародної організації праці «Про свободу асоціацій і захист права на організацію», де проголошувалося право на вільне створення професійних спілок трудящих і організацій підприємців.

«Право створювати об'єднання для охорони і поліпшення умов праці і економічних умов представляється кожному і всіх професій», - говорить частина 3 статті 9 Основного закону ФРН (пропозиція перше). Відповідно до частини III статті 23 Конституції Греції «держава вживає заходів для забезпечення свободи профспілок, а також до вільному здійсненню ними своїх прав поза будь - яких посягань на них в рамках, встановлених законом» - У статті 28 Конституції Японії говориться: «гарантується право трудящих на створення організацією, а також право на колективні переговори та інші колективні дії »- Чинна преамбула Конституції Франції 1946 року вказує, що« кожна людина може захищати свої права і свої інтереси чере профспілкову організацію і належати до профспілки за власним вибором ».

Мабуть, найбільш докладно статус профспілок врегульовано в статті 8 бразильської Конституції, згідно з якою «професійне або профспілкове об'єднання є вільним при дотриманні наступного:

- закон не зможе вимагати дозволу держави на створення первинної профспілкової організації, за винятком реєстрації його компетентним органом, причому публічної влади забороняється втручатися в справи профспілкового органу або бути посередником в них;

- нікого не можна примушувати вступити в професійний союз або утримувати в його складі;

- участь професійних спілок в колективних і трудових переговорах обов'язково;

- пенсіонер, що складається в професійній спілці, має право обирати і обиратися до профспілкових органів;

- забороняється звільнення складається в професійній спілці працівника з моменту реєстрації його кандидатури на керівну або представницьку посаду в професійній спілці і, якщо він буде обраний на посаду хоча б заступника такої посадової особи, до закінчення року після закінчення його мандата, крім випадків вчинення ним тяжкого злочину , передбаченого законом.

У частині 2 статті 131 Конституції Іспанії прямо вказується, що при розробці економічних планів враховуються думки і побажання профспілок.

Суттєво змінилося і ставлення до такого серйозного зброї профспілок в боротьбі за права трудящих, як страйки.

Особливого розмаху профспілковий рух набув у середині XX століття, і одним з його результатів було прийняття в Австралії, Греції, Іспанії, Франції та деяких інших країнах законів, що суттєво розширюють права профспілок на підприємствах, в тому числі погоджує наймання на роботу з членством в профспілці ( принцип «закритого цеху»), право автоматичного утримання підприємством профспілкових внесків із заробітної плати працюючих.

До 80 - років, однак, намітився спад профспілкового руху в страйкової боротьби в розвинених країнах, що супроводжувалося зниженням значення колективних договорів і профспілок. Наприклад, в Канаді профспілки нині об'єднують приблизно третина зайнятих в несільськогосподарському секторі, а в США - 15 - 17%, Пов'язано це зі вступом найбільш розвинутих країн в епоху інформатизації, що породжує структурну перебудови їх економіки і, зокрема, зайнятості (перехід робочої сили з виробничої сфери в невиробничу, скорочення потреби в некваліфікованому і малокваліфіковану працю), впровадження унікальних новітніх технологій тягне поширення негативного ставлення до колективних договорів висококва ліфікованих робітників і фахівців, що вважають за краще працювати за індивідуальними контрактами. Крім того, в фірмах стали приділяти особливу увагу мотивацій праці та впровадження нових систем цінностей; намітилося переважання зростання числа робочих місць в сфері дрібного бізнесу, де немає місця профспілкам.

В умовах зменшення значення профспілкового руху відбулися зміни і в законодавстві. З'явилися норми, що забороняють антипрофспілкову дискримінацію, а також закріплюють негативний право на об'єднання - право не вступати в профспілки, На рівні поточного законодавства воно існує, наприклад, у Франції, в Бельгії, а в Іспанії і, як ми тільки, що бачили, в Бразилії піднято на конституційний рівень. Відповідно до частини 1 статті 28 Іспанської конституції «ніхто не буде зобов'язаний вступати в профспілку».

Історію профспілкового руху в Америці слід почати не з освіти найперших американських профспілок, а трохи пізніше, з 1946 року, коли був прийнятий закон Тафта - Хартлі. Він був прийнятий під тиском великого капіталу в атмосфері розгортання «холодної війни» і обмежував право профспілок на страйк. Звідси, напевно, і почалася, якщо можна так висловитися, «боротьба за виживання» американських профспілок. Нове законодавство дало президенту право віддати наказ почали страйк робочим - «якщо їх дії загрожують національній безпеці» - залишатися на робочих місцях протягом трьох місяців. Змінювали один одного «господарі» Білого дому за період з 1948 по 1964 роки вдавалися до цього виключно ефективному антистрайкових закону 23 рази.

Таким чином, часи, які можна було б назвати «золотим століттям американських профспілок», і почалися ще в 1933 році з пришестя в Білий дім Д. Рузвельта, закінчилися. Взятий тоді так званий «новий курс» (так просто називали період великих перемог, здобутих американським робітничим класом, зокрема за профспілками було визнано право укладати колективні угоди з підприємцями, введена система пенсійного забезпечення, допомоги по безробіттю) просто зійшов нанівець. Відсоток організованих трудящих (в АФТ- КПП та інших профспілки) по відношенню до всієї чисельності трудових ресурсів несільськогосподарської сфери впав з 34% в 1946 році до 30,8% в 1972 році, а потім з 25,2% в 1980 до 22% в 1984 році. Якщо взяти всіх найманих робітників, зайнятих в сільському господарстві, то частка організованих в профспілки ставати ще менше - всього 19%, тобто по країні в цілому один член профспілки приходиться на п'ятьох робітників.

Таке падіння популярності профспілок, на мій погляд, пояснюється дуже просто. По-перше, це, звичайно, якась боязнь навіть найменшого наміри «східного режиму», так як Америка перебувала в стані повної бойової готовності, а профспілка це дещо не по - західному звучить. По-друге, істотну роль відіграють все більш і більш зміцнюються американські традиції. Кожен сам собі бізнесмен. Якщо ж бути коротше у визначенні, то, будь ласка: «кожен сам за себе» - ось головний принцип майже будь-якого американця,

У Сполучених Штатах Америки виробилася ціла система по ліквідації або послаблення профспілок. Правда, причини, що призводять цю систему в тій чи іншій варіації в дію досить прозаїчні - гроші. Фахівці з «юніон бастінг» - так в Америці називають тих, хто займається «ломкою» профспілок і, між іншим, заробляє на цьому досить великі гроші.

Таким чином, можна зробити висновок, що специфіка розвитку профспілкового руху в Сполучених Штатах Америки головним чином полягає в тому, що більшість його діячів перетворилося в бізнесменів вищого класу, що продають особливий товар - робочу силу - іншим бізнесменам, власникам підприємств, які виступають її покупцями, і прав був Авраам Лінкольн, який сказав: «Все, що служить трудовому люду, служить всій нації. Все, що завдає йому шкоди, хто працювати, немає держави, і оббирати перших - означає обкрадати друге ».

В останні роки, особливо в Росії, інтерес до Америці особливо виріс. Це пов'язано не тільки з відкриттям «Залізної завіси», але також і з початком чергової економічної кризи в Сполучених Штатах, результати якого можна побачити вже зараз у вигляді нестабільного курсу долара на світовому ринку. Саме тому мною було прийнято рішення більшу частину своєї роботи приділити саме профспілкового руху в Америці, як прийняв безпосередню участь в подоланні економічної кризи, що виникла в США в 50- 70 роках XX століття.

Основне профспілкове об'єднання Сполучених Штатів Америки -Американська федерація праці - Конгрес виробничих профспілок (АФТ- КПП) - утворено в результаті злиття в 1955 році Американською федерації праці, що виникла в 1881 році, і Конгресу виробничих профспілок, створеного в 1935 році. У рік освіти (в 1955) в АФТ- КПП увійшли 16 мільйонів робочих і службовців (близько 21% всієї робочої сили). До 1979 року це число знизилося до 13,6 мільйону (близько 13,1). Але поряд з чисто виробничими профспілками в федерацію входить велика кількість узкоцехових об'єднань.

Таким чином, загальне число членів близько 170 - ти великих національних і міжнаціональних (об'єднують і канадських робітників, які працюють на підприємствах американських компаній) профспілок до початку 80- років склало близько 20% працюючого населення Америки, це близько 19,5 мільйона осіб-Причому 11 найбільших профспілок, в яких зосереджені організовані робочі провідних галузей промисловості, таких як металургія, машинобудування, автомобілебудування, радіоелектропромишленность і інших, містять в собі близько половини всіх членів профспілок Америки і кожен з них налічує понад 400 тисяч осіб.

Значним впливом володіють профспілки в таких економічно розвинених штатах, як Огайо, Мічиган, Каліфорнія, Нью - Йорк, Пенсільванія та Іллінойс, де зосереджено 35- 40% всіх членів профспілок.

Структура і управління профспілками: вищим органом АФТ- КПП є з'їзд, що скликається раз на два роки. Кожна профспілка має право на представництво на з'їзді, пропорційно числу своїх членів. У період між з'їздами керівництво здійснюється головою, секретарем -призначає виконавчою радою. У виконавча рада, що складається з 35 членів, обираються керівники найбільших профспілок.

З моменту утворення АФТ, а потім АФТ- КПП в ній змінилося тільки три голови; Самуель Гоперс (1881

1924гг.), Уільм Грін (1924- 1952 рр.) І Джорж Міні (1952-1979 рр.). Черговий, XXIII з'їзд, що відбувся в 1979 р обрав головою Лейна Керкленд, а секретарем - скарбником - Томаса Донахью.

Офіційні друковані видання: «Американський федераліст», «Новини АФЛ - КПП".

Найбільшим профспілкою, що входять до складу АФТ - КПП, є Об'єднаний профспілка металургійної промисловості, що нараховує близько півтора мільйона членів. Він охоплює робітників чорної та кольорової металургії, гірничодобувної сі пов'язаних з ними галузей промисловості США, Канади і Пуртов - Ріко.

Також в АФТ - КПП входить більшість профспілок державних службовців. Ці профспілки мають свої структурні особливості, пов'язані з федеративним устроєм США, Існує поділ профспілок державних службовців федеральних установ і службовців установ штату та місцевих органів управління.

Крім АФТ - КПП, профспілковий рух в Сполучених Штатах представлено більш ніж 60 незалежними профспілками. Найбільший з них -Об'едінённий профспілка робітників автомобільної, аерокосмічної промисловості і сільськогосподарського машинобудування, створений в 1935 році і нараховує нині близько 1,5 мільйонів чоловік. Ця профспілка в 1968 році, в зв'язку з розбіжностями з приводу зовнішньої і внутрішньої політики з керівництвом АФТ - КПП, вийшов зі складу федерації. Також великим незалежною профспілкою США є Міжнаціональне братство водіїв вантажних машин і складських робітників. Ця профспілка налічує близько двох мільйонів членів, і був виключений з АФТ - КПП, разом з рядом інших (пекарів, працівників пралень) в 1957 році, під приводом «боротьби з корупцією» в профспілках. Друкований орган цієї профспілки - «Водій».