Конституція Російської Федерації (ст. 40) проголошує право кожного громадянина Росії на житло. Основні ж принципи і механізми реалізації даного конституційного права російських громадян визначені в Житловому кодексі РФ.
У ч. 2 і 3 ст. 1 ЖК РФ вказується на те, що громадяни на свій розсуд і в своїх інтересах здійснюють належні їм житлові права, в тому числі розпоряджаються ними. Громадяни вільні у встановленні та реалізації своїх житлових прав в силу договору і (або) інших передбачених житловим законодавством підстав.
Громадяни, здійснюючи житлові права і виконуючи що випливають з житлових відносин обов'язки, не повинні порушувати права, свободи і законні інтереси інших громадян. При цьому житлові права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Право на житло, як виникнення, так і подальше проживання, може бути реалізовано різними способами.
Способи реалізації права на житло:
Конституція РФ передбачає обмежене коло громадян, які мають таке право. До них відносяться малозабезпечені та інші зазначені в законі громадяни, які потребують житло.
2. Шляхом передачі житлових приміщень відповідно до договору комерційного найму.
3. Шляхом придбання або будівництва житлових приміщень в будинках різних житлових фондів за власні кошти без обмеження площі, в тому числі і за доступну плату (ст. 40 Конституції РФ).
- У першому випадку громадяни вирішують свої житлові проблеми за допомогою цивільно-правових угод: купівлі-продажу, міни, дарування, успадкування, а також будівництва та інших дій, які суперечать законодавству.
- У другому випадку державні та муніципальні органи забезпечують придбання громадянами житлових приміщень з державних або муніципальних житлових фондів за доступну плату (наприклад, при звільненні кімнати в комунальній квартирі) або надають які потребують поліпшення житлових умов безоплатні субсидії на покупку або на будівництво житлових приміщень.
Обов'язки держави в створенні умов для реалізації прав громадян на житло
На підставі ст. 2 ЖК РФ органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції забезпечують створення умов для здійснення громадянами права на житло, в тому числі:
Конституція РФ (ч. 2 ст. 40) наказує органам державної влади і місцевого самоврядування заохочувати житлове будівництво та створювати інші умови для здійснення права громадян на житло.
Право свободи пересування, вибору місця перебування і проживання
Конституційне право на житло безпосередньо пов'язане з іншим конституційним правом, закріпленим в ст. 27 Основного Закону. Згідно ч. 1 ст. 27 Конституції РФ кожен, хто на законних підставах перебуває на території РФ, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. При цьому дане право, як і інші конституційні права і свободи людини і громадянина, відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції
РФ може бути обмежене законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою:
- захисту основ конституційного ладу;
- захисту моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб;
- забезпечення оборони і безпеки держави.
У Цивільному кодексі України місцем проживання громадянина присвячена ст. 20, відповідно до якої «місцем проживання визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає», а «місцем проживання неповнолітніх, які не досягли чотирнадцяти років, або громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів ».
З Конституції РФ і Закону про право громадян на свободу пересування слід, що реєстрація або відсутність такої не можуть служити підставою обмеження або умовою реалізації прав і свобод громадян (ст. 3 Закону), в тому числі права на житло.
Розглядаючи конституційні права людини і громадянина, пов'язані з житлом, не можна не звернути увагу і на ст. 25 Основного Закону. Відповідно до 25 Конституції РФ «житло недоторканно» і що «ніхто не має права проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення».
Розвиваючи це положення, ст. 3 ЖК РФ встановлює, що проникнення до житла без згоди проживаючих у ньому на законних підставах осіб допускається у випадках і порядку, які передбачені федеральним законом, тільки в цілях порятунку життя громадян і їх майна, забезпечення їх особистої безпеки або громадської безпеки при аварійних ситуаціях, стихійних лихах, катастрофах, масові заворушення або за інших обставин надзвичайного характеру, а також з метою затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину, припинення скоєного прест ходження або встановлення обставин скоєного злочину або нещасного випадку.
Крім того, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ визначає, що ніхто не може бути виселений з житла чи обмежений у праві користування житлом, в тому числі в праві отримання комунальних послуг, інакше як з підстав і в порядку, які передбачені федеральними законами.
Житлові права і обов'язки громадян
Житлові приміщення: поняття та види
Житловий фонд: поняття та види