ПРАЦЯ ІНОЗЕМЦІВ В РОСІЇ
Зменшено кількість запрошень по 4 федеральних округах (ЦФО, СЗФО, ПКФО, УФО), а також по Москві (з 93 847 до 39 553).
Правовий статус працівників-іноземців
і отримання дозволу на роботу
Правовий статус працівників-іноземців в значній мірі залежить від режиму і підстави перебування в РФ.
Розділимо іноземців на тих, хто знаходиться на території Росії постійно, і тих, хто перебуває (проживає) у нашій країні тимчасово.
Право на постійне проживання в Російській Федерації підтверджує вид на проживання - документ, який є одночасно і документом, що засвідчує особу іноземного громадянина.
Особа, яка має дозвіл на проживання, не рахується іноземним працівником, оскільки іноземний працівник, згідно з нормами Закону N 115-ФЗ, - це іноземний громадянин, тимчасово перебуває в Російській Федерації та здійснює в установленому порядку трудову діяльність.
Відповідно, особам, які мають право постійно проживати на території РФ, не потрібен дозвіл на роботу, не потрібна міграційна карта і не потрібно нікого повідомляти про свою трудову діяльність.
Отже, іноземними працівниками вважаються іноземні громадяни, які тимчасово перебувають в РФ, т. Е. Особи, які прибули в Росію на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, і отримали міграційну карту, але не мають дозволу на проживання або дозволу на тимчасове проживання .
Слід мати на увазі, що тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин не має права здійснювати трудову діяльність поза межами суб'єкта Російської Федерації, на території якого йому виданий дозвіл на роботу (п. 4.2 ст. 13 Закону N 115-ФЗ).
Порядок залучення іноземної робочої сили різниться в залежності від того, в візовому або безвізовому порядку прибуває в РФ іноземний працівник.
Для іноземних громадян, які прибувають до Росії на підставі візи, процедура отримання дозволу на роботу багатоступенева. Ключовими правилами тут є:
- отримання дозволу на залучення іноземної робочої сили - для роботодавця або замовника робочої сили;
- отримання дозволу на роботу - для працівника;
- знаходження іноземного співробітника на території РФ на підставі робочої візи, оформленої на запрошення компанії, для якої він здійснює трудову діяльність.
Роботодавець (замовник послуг) іноземного громадянина зобов'язаний:
- забезпечити отримання іноземним громадянином дозволу на роботу;
- подати документи, необхідні для реєстрації іноземного громадянина за місцем перебування в Російській Федерації;
- повідомити податковий орган за місцем свого обліку про залучення та про використання іноземних працівників;
- сприяти виїзду іноземного працівника з Російської Федерації після закінчення терміну укладеного з ним договору;
- оплачувати витрати, пов'язані з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації або депортацією іноземного громадянина;
- направляти до територіального органу ФМС Росії інформацію про порушення іноземним працівником умов трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг), а також про дострокове розірвання таких договорів;
- направляти до територіального органу ФМС Росії і територіальний орган федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями безпеки, інформацію про самовільне залишення іноземним працівником місця роботи або місця перебування.
У більшості випадків дозволу на роботу іноземним громадянам і особам без громадянства видаються Федеральною міграційною службою РФ. Однак органами, які беруть участь у наданні державної послуги по отриманню дозволів, є:
1. Органи державної служби зайнятості населення суб'єктів Російської Федерації (в частині видачі висновків про залучення та про використання іноземних працівників).
2. Федеральне агентство морського і річкового транспорту в частині видачі висновків з питань залучення іноземних працівників для роботи в складі екіпажів російських морських суден (за винятком суден рибопромислового флоту), що плавають під Державним прапором Російської Федерації.
3. Федеральне агентство з рибальства в частині видачі висновків з питань залучення та використання іноземних працівників у складі екіпажів суден рибопромислового флоту, що плавають під Державним прапором РФ.
4. ФМС Росії в частині видачі дозволів на залучення і використання іноземних працівників, а також дозволів на роботу іноземним громадянам і в ін. Випадках.
Документи, передбачені законом для отримання дозволу на роботу (ст. 13.1 Закону N 115-ФЗ), подаються іноземним громадянином особисто, або через організацію, що здійснює в установленому порядку працевлаштування іноземних громадян, або через представника (відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації) в орган міграційної служби. Термін оформлення дозволу на роботу іноземному громадянину, який прибув до Росії в порядку, що не вимагає отримання візи, - 10 робочих днів. Дозвіл на роботу також видається іноземному громадянину особисто.
Іноземний громадянин, який прибув до Російської Федерації у порядку, що не вимагає отримання візи, і отримав дозвіл на роботу, зобов'язаний подати протягом 30 діб з дня отримання дозволу на роботу в орган міграційної служби, який видав йому дозвіл на роботу, документи, що підтверджують відсутність у нього захворювання (наркоманією і інфекційних захворювань, які становлять небезпеку для оточуючих, передбачених переліком, який затверджується Урядом РФ (лепра - хвороба Гансена, туберкульоз, сифіліс, хламідійна лімфограну ема, шанкроїд), а також сертифікат про відсутність у нього захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини - ВІЛ-інфекції), якщо дозвіл на роботу такому іноземному громадянину видано на термін більше 90 діб.
На виконання робіт (надання послуг) для особистих, домашніх і інших подібних потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, фізичні особи, громадяни РФ мають право залучати законно перебувають на території Російської Федерації іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи , при наявності у кожного такого іноземного громадянина патенту. Отримання патенту регулює ст. 13.3 Закону N 115-ФЗ.
Патент видається іноземному громадянину особисто за пред'явленням документа, що посвідчує його особу, та документа про сплату податку на термін, на який видається патент.
Термін трудового договору з іноземним працівником
Деякі питання виникають щодо терміну трудового договору з іноземним працівником. Висловлюються дві точки зору: можливі укладення трудового договору на невизначений термін і укладення трудового договору на термін тимчасового перебування іноземця на території РФ, у зв'язку з тим що особі дозволено працювати в Росії обмежений період часу [2].
Таким чином, можна зробити висновок про те, що з іноземним працівником повинен полягати, як правило, трудовий договір на невизначений термін, т. К. Серед випадків, перелічених у Трудовому кодексі РФ та інших федеральних законах, коли трудовий договір укладається або може полягати по згодою сторін на певний термін, що розглядається нами випадку немає.
Розірвання трудового договору можливе на підставі, що міститься в п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, яким передбачено, що трудовий договір підлягає припиненню за наступними обставинами, не залежних від волі сторін: у разі закінчення терміну дії, призупинення дії на термін більше двох місяців або позбавлення працівника спеціального права. відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, якщо це тягне за собою неможливість виконання працівником обов'язків за трудовим договором.
Однак стосовно терміну трудового договору необхідно брати до уваги той факт, що в двосторонніх договорах Російської Федерації можуть бути передбачені особливі правила про терміни дії трудових договорів.
Огляд змін до законодавства
Згідно з новими нормами для висококваліфікованих іноземних фахівців і членів їх сімей створюються більш сприятливі умови для в'їзду та перебування в РФ. Були уточнені критерії визнання іноземного громадянина "висококваліфікованим фахівцем". Встановлено, що не можуть залучатися до трудової діяльності в РФ в якості висококваліфікованих фахівців особи, які здійснюють проповідницьку чи іншу релігійну діяльність.
Встановлено перелік осіб, яких відносять до членів сім'ї висококваліфікованого фахівця. Види на проживання висококваліфікованому фахівцеві і членам його сім'ї повинні видаватися на термін дії дозволу на роботу. Крім того, дані особи на термін до 90 днів з дня їх в'їзду на територію РФ звільнені від обов'язку постановки на міграційний облік.
1. Збільшено термін звільнення іноземних громадян від постановки на міграційний облік за місцем перебування з 3 до 7 робочих днів.
2. Іноземні громадяни, які є висококваліфікованими фахівцями і отримали дозвіл на роботу, які мають у власності житлове приміщення на території Російської Федерації, отримали право виступати приймаючою стороною щодо членів своєї сім'ї.
3. Внесено редакційні правки в положення, що регламентують видачу багаторазових звичайних робочих віз як всередині, так і за межами Російської Федерації висококваліфікованим фахівцям і членам його сім'ї.
4. Закріплена норма, що дозволяє роботодавцю і замовнику робіт (послуг) залучати до трудової діяльності членів родини висококваліфікованого фахівця без дозволу на залучення і використання іноземних працівників.
5. Встановлено право членів сім'ї висококваліфікованого фахівця здійснювати трудову діяльність на території Російської Федерації, а також проходити навчання і здійснювати іншу діяльність, не заборонену законодавством Російської Федерації, протягом терміну дії дозволу на роботу, виданого висококваліфікованому фахівцеві.
Зазначеним Законом встановлено виключення з правила, за яким іноземні громадяни повинні працювати в РФ на підставі дозволу на роботу. Тепер воно не поширюється на осіб, запрошених в Росію з ділової або гуманітарною метою або для ведення трудової діяльності і залучаються крім цього для викладання в наукових організаціях і акредитованих вузах. Виняток - установи професійної релігійної освіти (духовні навчальні заклади).
цивільного права і процесу
Володимирського державного університету
ім. А. Г. та Н. Г.Столетових