Депутат - це обрана особа, уповноважена представляти у виборному органі місцевого самоврядування інтереси населення. Правова матерія депутатського мандата визначається декількома істотними моментами.
По-третє, депутат представляє також відповідний виборний орган місцевого самоврядування перед своїми виборцями, населенням того виборчого округу, в якому він був обраний. За дорученням Думи депутат має право представляти її в інших виборчих округах, перед населенням муніципального освіти, перед органами і посадовими особами державної влади.
Наступ депутатського терміну повноважень не завжди збігається з початком повноважень представницького органу.
Отже, загальний термін депутатських повноважень не може бути менше двох років, за винятком випадків обрання депутата на повторних виборах. Це мінімальний час тривалості депутатського мандата. Статути муніципальних утворень закріплюють повне час здійснення депутатом своїх обов'язків.
На нашу думку, приводом для дострокового припинення повноважень депутата повинні бути наступні підстави:
1. Письмова заява депутата про складання своїх повноважень. Піти на такий крок депутата можуть спонукати різні обставини. Тривала хвороба, тривале відрядження, позбавляють депутата можливості повноцінно виконувати свої обов'язки, можуть змусити його звернутися до місцевого представницький орган з особистим проханням про складання з себе повноважень. При настанні зазначених або ще якихось причин підставою для розгляду даного питання в Думі може стати тільки заяву депутата. У заяві повинні бути вичерпно викладені обставини, що перешкоджають виконанню повноважень, і недвозначно висловлено прохання про складання депутатських функцій.
У разі виникнення інших підстав, що тягнуть за собою дострокове припинення повноважень, особиста заява депутата вже не буде грати обов'язкової ролі при вивченні і вирішенні подібного питання в представницькому органі місцевого самоврядування. Це пов'язано з тим, що інші обставини, які унеможливлюють виконання депутатських обов'язків неможливим, передбачені законодавством Російської Федерації і її суб'єктів.
2. Обрання депутата до представницьких органів державної влади та органи місцевого самоврядування інших муніципальних утворень. Відповідні заборони на суміщення депутатських мандатів відображені в російському законодавстві. Так, ч. 2 ст. 97 Конституції РФ встановлює, що депутат Державної Думи не може бути одночасно депутатом інших представницьких органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Частина 2 ст. 35 Статуту Свердловської області передбачає, що депутат обласної Законодавчих Зборів не може бути депутатом органу місцевого самоврядування.
3. Заняття депутатом посад, несумісних з виконанням депутатських функцій. Наприклад, зайняття посади державного або муніципального службовця спричинить за собою припинення повноважень депутата представницького органу місцевого самоврядування. Депутатам, які працюють на постійній професійній основі, заборонено також займатися іншою оплачуваною діяльністю крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.
5. Виїзд депутата на постійне місце проживання за межі муніципального освіти. Відповідно до ч. 1 ст. 20 Цивільного кодексу Російської Федерації місцем проживання громадянина визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає. Вибуття депутата за межі муніципального освіти, як правило, тягне за собою втрату постійного зв'язку з виборцями і представницьким органом місцевого самоврядування.
7. Визнання громадянина, що є депутатом, за рішенням суду, що набрало законної сили, недієздатним. Недієздатним визнається громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними (ст.- 29 ГК РФ).
10. Смерть депутата.
11. Дострокове припинення повноважень представницького органу місцевого самоврядування.