Відповідно до частини 10 статті 104 Федерального закону "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Правила ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців).
2. Визнати таким, що втратили чинність:
3. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) до вступу в силу Федерального закону "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб", протягом 2 років від дня вступу в силу зазначеного закону забезпечує доступ без справляння плати до відомостей, що містяться в зазначеному реєстрі недобросовісних постачальників, на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-тел екоммунікаціонной мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, а також здійснює ведення зазначеного реєстру недобросовісних постачальників в частині виключення з нього недобросовісних постачальників в порядку, встановленому до дня вступу в силу Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ".
4. Розміщення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) здійснюється на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до введення в експлуатацію єдиної інформаційної системи у сфері закупівель .
Голова уряду
Російської Федерації
1. Ці Правила встановлюють порядок ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) (далі - реєстр), в тому числі вимоги до технологічних, програмним, лінгвістичним, правовим і організаційним засобам забезпечення ведення реєстру.
2. Поняття і їх визначення, що використовуються в цих Правилах, відповідають прийнятим в Федеральному законі "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Федеральний закон).
3. Реєстр ведеться в електронному вигляді. Інформація, що міститься в реєстрі, повинна бути загальнодоступна для ознайомлення без стягування плати.
4. Ведення реєстру, в тому числі включення (виключення) до реєстру інформації про недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців), здійснюється Федеральною антимонопольною службою і Федеральною службою по оборонним замовленням (далі - уповноважений орган). Включення інформації до реєстру здійснюється з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про захист державної таємниці.
5. Інформація та документи про недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців), представлені замовниками в письмовому або електронному вигляді, зберігаються уповноваженим органом відповідно до законодавства Російської Федерації про архівну справу і про захист державної таємниці.
6. У разі якщо договір укладено з учасником закупівлі, з яким відповідно до Федерального закону полягає контракт при ухиленні переможця визначення постачальника (підрядника, виконавця) від укладення контракту та заявку або пропозицією якого привласнений другий номер, замовник протягом 3 робочих днів з дати укладення такого контракту із зазначеним учасником закупівлі направляє в уповноважений орган інформацію і документи, передбачені частиною 4 статті 104 Федерального закону.
7. У разі якщо єдиний учасник закупівлі, який подав заявку або пропозицію і з яким укладається контракт у випадках, передбачених пунктами 24 і 25 частини 1 статті 93 Федерального закону, ухилився від укладення контракту, замовник протягом 5 робочих днів з дати закінчення зазначеного в документації про закупівлю терміну підписання контракту направляє в уповноважений орган інформацію і документи, передбачені частиною 5 статті 104 Федерального закону.
8. У разі розірвання контракту за рішенням суду або в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту замовник протягом 3 робочих днів з дати розірвання контракту направляє в уповноважений орган інформацію і документи, передбачені частиною 6 статті 104 Федерального закону.
9. Інформація і документи, передбачені пунктами 6 - 8 цих Правил, направляються замовником в уповноважений орган на паперовому носії з супровідним листом за підписом уповноваженої посадової особи замовника або в електронній формі (в тому числі з використанням єдиної інформаційної системи у сфері закупівель), маючи на увазі, що ця інформація повинна бути підписана зазначеною посадовою особою з використанням електронного підпису. Супровідний лист повинен містити перелік документів, що додаються.
10. Уповноважений орган перевіряє наявність інформації і документів, представлених замовником відповідно до пункту 9 цих Правил.
У разі подання не всієї інформації і документів уповноважений орган повертає їх замовнику протягом 3 робочих днів з дати їх надходження із зазначенням причин повернення і необхідність направлення таких інформації і документів в складі, передбаченому пунктами 6 - 8 цих Правил, при цьому інформація про несумлінне постачальника (підряднику, виконавця) до реєстру не включається.
11. Уповноважений орган здійснює перевірку інформації і документів, зазначених в пунктах 6 - 8 цих Правил, на наявність фактів, що підтверджують несумлінність постачальника (підрядника, виконавця), протягом 10 робочих днів з дати їх надходження.
12. Розгляд питання про включення інформації про учасників закупівель, які ухилились від укладення контрактів, а також про постачальників (підрядників, виконавців), з якими контракти розірвано в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту в зв'язку з істотним порушенням ними умов контрактів, здійснюється за участю представників замовника і особи, інформація про який спрямована замовником для включення до реєстру. У разі неявки зазначених осіб або їх представників розгляд зазначеного питання здійснюється в їх відсутність в межах терміну, передбаченого пунктом 11 цих Правил. У розгляді вправі взяти участь інші зацікавлені особи.
За результатами розгляду поданих інформації і документів та проведення перевірки фактів, зазначених у пункті 11 цих Правил, виноситься рішення. У разі підтвердження достовірності зазначених фактів уповноважений орган виносить рішення про включення інформації про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця) до реєстру. В іншому випадку уповноважений орган виносить рішення про відмову у включенні інформації про постачальника (підрядника, виконавця) до реєстру. Копії винесеного уповноваженим органом рішення надаються замовникові, особі, інформація про який спрямована замовником для включення в реєстр, і іншим зацікавленим особам.
13. Уповноважений орган включає інформацію про несумлінного постачальника (підрядника, виконавця), передбачену частиною 3 статті 104 Федерального закону, до реєстру протягом 3 робочих днів з дати винесення рішення про включення інформації про таку особу до реєстру. Зазначена інформація утворює реєстрову запис, яка підписується представником уповноваженого органу, який має відповідні повноваження, з використанням електронного підпису.
14. Ведення реєстру здійснюється за формою згідно з додатком.
15. При внесенні інформації до реєстру зазначаються:
а) номер реєстрової запису і дата внесення уповноваженим органом інформації про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця);
б) найменування уповноваженого органу, що здійснив включення інформації про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця);
в) інформація, передбачена частиною 3 статті 104 Федерального закону.
16. Інформація про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця), передбачена частиною 3 статті 104 Федерального закону, виключається з реєстру після закінчення 2 років з дати її включення до реєстру, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, - до закінчення зазначеного терміну на підставі рішення суду.
17. Інформація про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця), виключена з реєстру, а також електронні журнали обліку операцій, виконаних за допомогою єдиної інформаційної системи у сфері закупівель, зберігаються уповноваженим органом у електронному вигляді в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про архівну справу.
18. До засобів забезпечення ведення реєстру застосовуються вимоги, встановлені Урядом Російської Федерації щодо технологічних і лінгвістичних засобів єдиної інформаційної системи у сфері закупівель.
19. Реєстр ведеться державною мовою Російської Федерації. Найменування іноземних юридичних і фізичних осіб можуть бути вказані з використанням літер латинського алфавіту.
20. З метою захисту інформації, включеної до реєстру, забезпечуються:
а) застосування засобів електронного підпису;
б) застосування засобів антивірусного захисту;
в) ведення електронних журналів обліку операцій, виконаних за допомогою єдиної інформаційної системи у сфері закупівель;
г) обмеження доступу до технічних засобів, за допомогою яких розміщується і функціонує реєстр;
е) цілісність розміщеної в єдину інформаційну систему в сфері закупівель інформації про недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців);
ж) автоматичне виключення з реєстру інформації про недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) після закінчення 2-річного терміну з дати внесення такої інформації до реєстру зі збереженням зазначеної інформації в архіві.
21. Програмно-технічні засоби, за допомогою яких здійснюється ведення реєстру, повинні забезпечувати:
а) безперебійну роботу з ведення реєстру, захист інформаційних ресурсів від злому і несанкціонованого доступу;
б) облік інформації про недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців), отриманої уповноваженим органом в електронному вигляді і включеної до реєстру;
в) пошук інформації про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до інформації, передбаченої пунктом 15 цих Правил;
г) формування за запитом користувача єдиної інформаційної системи в сфері закупівель довідки про знаходження в реєстрі інформації про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця).
додаток
до Правил ведення реєстру недобросовісних
постачальників (підрядників, виконавців)
Реєстр недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців)
Номер реєстрової запису і дата внесення інформації до реєстру
Найменування уповноваженого органу, що здійснив включення інформації до реєстру
Інформація про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця)
Інформація про проведені закупівлі
Інформація про контракт
Підстава та дата розірвання контракту
найменування, фірмове найменування юридичної особи (за наявності) або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи (при наявності)
місцезнаходження юридичної особи
прізвища, імена, по батькові (за наявності) засновників, членів колегіальних виконавчих органів, осіб, які виконують функції одноосібного виконавчого органу юридичної особи
ідентифікаційний номер платника податків несумлінного постачальника (підрядника, виконавця)
дата проведення електронного аукціону, підведення підсумків конкурсу або підсумків проведення запиту котирувань, запиту пропозицій або дата визнання закупівлі не відбулася
дата укладення невиконаного або неналежним чином виконаного контракту
ідентифікаційний код закупівлі
огляд документа
Закріплені правила ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців). Він розміщується на сайті www.zakupki.gov.ru до введення в експлуатацію єдиної інформаційної системи у сфері закупівель.
Реєстр ведуть в електронному вигляді ФАС Росії і Рособоронзаказ (приведена його форма). Інформація, що міститься в ньому, є відкритою для ознайомлення без стягування плати.
Уповноважений орган перевіряє представлену інформацію і документи на наявність фактів, що підтверджують несумлінність постачальника (підрядника, виконавця), протягом 10 робочих днів з дати їх надходження.
В результаті виноситься рішення. При підтвердженні достовірності зазначених фактів - про включення інформації про несумлінне постачальника (підрядника, виконавця) до реєстру. В іншому випадку - про відмову в цьому. Уповноважений орган включає інформацію до реєстру протягом 3 робочих днів з дати винесення рішення.
Інформація про несумлінне постачальника виключається з реєстру після закінчення 2 років з дати її включення, а у випадках, передбачених законодавством, - до закінчення даного терміну на підставі рішення суду.