Міжнародна безпека - це світопорядок, в якому створені сприятливі міжнародні умови для вільного розвитку держав та інших суб'єктів міжнародного права
В умовах міжнародної безпеки кожна держава має найкращі умови для проведення політики, спрямованої на підвищення матеріального рівня життя людей, вільного розвитку особистості, забезпечення в повному обсязі прав і свобод людини і громадянина.
Міжнародну безпеку розуміють в широкому і вузькому сенсі слова.
Міжнародна безпека в широкому сенсі включає в себе комплекс політичних, економічних, гуманітарних, інформаційних, екологічних та інших аспектів безпеки.
Міжнародна безпека у вузькому сенсі включає в себе тільки її військово-політичні аспекти.
Право міжнародної безпеки - галузь міжнародного права, що представляє собою систему принципів і норм, що регулюють військово-політичні відносини держав з метою забезпечення миру і міжнародної безпеки1. Норми цієї галузі спрямовані на забезпечення як міжнародної, так і національної безпеки.
Джерелами права міжнародної є між-
народний договір, міжнародний звичай, обов'язкові рішення міжнародних організацій, перш за все Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй.
Основу права міжнародної безпеки складають загальновизнані принципи сучасного міжнародного права, в тому числі: незастосування сили або загрози силою, територіальна цілісність держав, непорушність державних кордонів, невтручання у внутрішні справи держав, мирне вирішення спорів, співпраця між державами.
Крім загальновизнаних принципів міжнародного права право міжнародної безпеки має і свої, галузеві, прінціпи2,
Фахівці в галузі міжнародного права до галузевих принципів права міжнародної безпеки відносять такі.
Принцип неподільності міжнародної безпеки означає, що в XXI ст. світ, як ніколи раніше, неподільний. Планета Земля - невелика частина Всесвіту. Держави нашої планети гесно взаємопов'язані. При сучасних засобах зв'язку і транспорту можна за лічені хвилини або години досягти будь-якого куточка планети. Життя показує, що будь-яка криза в одній частині земної кулі, будь то природні катаклізми, збройні конфлікти або акти міжнародного тероризму, відразу ж негативно позначається в інших його частинах. Держави ставлять перед собою завдання вдосконалення універсальної системи міжнародної безпеки, основи якої закладені положеннями Статуту Організації Об'єднаних Націй.
Принцип нанесення шкоди безпеці інших держав передбачає проведення такої зовнішньої політики державою, яка в максимальному ступені враховує безпеку не тільки своєї держави, а й усього світового співтовариства. Безумовно, забезпечення національної безпеки держави - один з пріоритетів діяльності його вищих органів, тому що мова йде про безпеку суспільства, забезпеченні та захисті прав людини і громадянина. У той же час кожна держава при виробленні та здійсненні своєї зовнішньої політики, здійсненні військово-політичних і військово-технічних зв'язків з іншими державами повинно максимально враховувати всі аспекти забезпечення безпеки як своїх союзників, так і міжнародного співтовариства в цілому.
У праві міжнародної безпеки тривалий час пояснювався принцип рівної й однакової безпеки, який за своєю суттю розвиває і конкретизує попередній принцип - нанесення шкоди безпеці інших государств1. Мається на увазі, що держава повинна забезпечувати свою безпеку, порівнюючи її з можливостями забезпечення безпеки інших держав. Йдеться про свого роду паритеті безпеки.
Міжнародно-правові засоби забезпечення МБ вельми різноманітні. До них відносяться мирні засоби вирішення міжнародних суперечок і конфліктів, заходи з роззброєння, механізми безпеки на універсальному і регіональному рівнях, заходи довіри.
МП відомий великий арсенал конкретних засобів забезпечення МБ. До них відносяться: колективна безпека (загальна і регіональна), роззброєння; мирні засоби вирішення спорів; заходи по ослабленню межд. напруженості і припинення гонки озброєнь; заходи щодо запобігання ядерної війни, неприєднання і нейтралітету; заходів щодо припинення актів агресії, порушення миру та загрози миру; самооборона; дії межд. організацій, нейтралізація і демілітаризація окремих територій, ліквідація іноземних військових баз, створення зон світу в різних регіонах земної кулі; заходи по зміцненню довіри між державами. В ряду перерахованих вище засобів забезпечення МБ найголовніше місце відводиться першим трьом.
Встановлені міжнародним правом засоби забезпечення міжнародної безпеки можна розділити на наступні групи:
а) за змістом (мирні засоби і примусові заходи);
б) за роллю в забезпеченні міжнародної безпеки;
в) за сферою застосування (в межах території однієї держави, в межах регіону, в масштабах всього світу).
Існує широкий комплекс міжнародно-правових засобів забезпечення міжнародної безпеки:
мирні засоби вирішення міжнародних суперечок;
системи колективної безпеки (універсальну і регіональні);
заходи щодо запобігання гонки озброєнь і роззброєння;
неприєднання і нейтралітету;
Основоположними принципами міжнародної безпеки є принцип рівної безпеки і принцип нанесення шкоди безпеці держав.
Всі кошти забезпечення МБ можна поділити на ср-ва зміцнення миру, засоби підтримання миру і засоби відновлення миру. До найбільш важливих засобів зміцнення миру відносяться роззброєння, заходи довіри, створення без'ядерних зон. Серед засобів підтримання миру треба назвати мирні ср-ва вирішення конфліктів і операції з підтримання миру. Ср-вом відновлення миру є примусові дії ООН.
Система МБ - сукупність засобів, які забезпечують підтримку МБ, в ній розрізняють два моменти: перший: колективні заходи - широке межд. співробітництво; другий: превентивна дипломатія, спрямована на запобігання загрози миру і на мирне врегулювання межд суперечок.
Головна мета МБ сформульована в Статуті ООН - «підтримувати мир і МБ» шляхом «прийняття ефективних колективних заходів для запобігання та усунення загрози миру і придушення актів агресії або інших порушень миру».
До джерел права МБ відносяться універсальні договори (Статут ООН, угоди в галузі роззброєння), регіональні договори (статути регіональних організацій безпеки, угоди в галузі роззброєння, встановлення заходів довіри і створення без'ядерних зон) і двосторонні угоди (про мир і дружбу, про роззброєння і ін.). Основним джерелом, який регламентує міжнародно-правові способи і засоби забезпечення миру, є Статут ООН (гл. I, VI, VII). Підтримання міжнародного миру та безпеки і прийняття для цього ефективних колективних заходів - головні з цілей ООН (ст. 1).
Складовими частинами права МБ є загальна безпека, регіональна безпека, роззброєння і заходи довіри.
1. Договори, що стримують гонку ядерних озброєнь в просторовому відношенні. До них відносяться Договір про Антарктику (1959 рік), Договір про нерозповсюдження ядерної зброї (1968 г.), Договір про принципи діяльності гос-в по (дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла (1967), договір про заборону розміщення на дні морів і океанів і в його надрах отрута зброї та ін видів зброї масового знищення (1971), договір про заборону отрута зброї в Лат Америці (договір Тлателолко, 1967 г.), договір про без'ядерну зону в південній частини Тихого океану (Договір Раратон-П1, 1985 г.) і ін.
Договори, розраховані на запобігання випадкового (несанкціонованого) виникнення війни. Ця Угода про лінії прямого зв'язку між СРСР і США (1963, 1971 рр.) (Аналогічні угоди були укладені СРСР з ВБР в 1967р, Фр в 1966 р ФРН в 1986 р), Угода про заходи по зменшенню небезпеки виникнення отрута війни між СРСР і США (1971), обмін листами між СРСР і Фр про попередження випадкового або несанкціонованого застосування отрута зброї (1976 р), Угода між Урядом СРСР та Урядом ВБР про запобігання випадкового виникнення отрута війни (1977 р), Угода між СРСР і США про повідомлення про пуск міжконтинентальних ракет підведення них човнів (1988 р) і деякі інші.
Важливе місце серед джерел права міжнародної безпеки займають документи НБСЄ-ОБСЄ. Хоча за своєю суттю вони є політико-правовими, проте забезпечують міжнародну безпеку в Європі.
Відкритість економіки може створювати загрози національній економічній безпеці - сукупність умов і факторів, що забезпечують незалежність нац ек-ки. Це такий стан ек-ки, при якому забезпечується стійкий ек зростання, ефективне задоволення суспільних потреб, висока якість управління, захист економічних інтересів на національному та міжнародному рівні. Росія в т.ч. вийшла на досить високий рівень відкритості. За часткою експортної квоти Р стоїть в одному ряду з провідними європейськими державами (частка експорту в ВВП).
Розрізняють два види міжнародної безпеки: універсальну і регіональну.
Обидва види міжнародної безпеки відносяться до колективної безпеки, т. Е. Вони можуть бути забезпечені тільки колективними зусиллями всіх або більшості держав світу або регіону.
Універсальна безпеку створюється в цілому для планети Земля. Вона заснована на системі міжнародних договорів, спрямованих на забезпечення міжнародної безпеки для всіх суб'єктів міжнародного права2.
Універсальна система забезпечення міжнародної безпеки сформована в рамках Організації Об'єднаних Націй. Головним органом такого забезпечення є Рада Безпеки ООН. Це єдиний орган в світі, якому на основі Статуту ООН дано право визначати, чи існує в світі загроза агресії, чи здійснюється така на справі, які заходи необхідно вжити для того, щоб зберегти мир і забезпечити в повному обсязі міжнародну безпеку.
Рада Безпеки ООН має право застосувати до агресора комплекс заходів, включаючи використання збройної сили, щоб не тільки припинити агресію, але і створити умови для недопущення її в майбутньому. Однак застосувати ці заходи світове співтовариство може лише при єдності всіх держав - постійних членів Ради Безпеки ООН. Цей орган діє в постійному режимі і може своєчасно реагувати на запити держав, які стурбовані реальними загрозами їх безпеки.
Регіональна міжнародна безпека - безпека в окремому регіоні.
У другій половині XX в. склалася система колективної безпеки в Європі. Вона заснована на механізмі функціонування ряду систем, в тому числі Організації з безпеки і співпраці в Європі (ОБСЄ) та Організації Північноатлантичного договору (НАТО).
Основні підходи до розуміння безпеки
Проблема безпеки - класична в Вестфальської політичній системі світу. Держава з моменту свого виникнення піклувалася про збереження суверенітету, тобто про свою національної безпеки (англ. national security), що розуміється спочатку насамперед як недопущення зовнішньої агресії. У сучасних умовах це поняття включає і питання, пов'язані з небезпекою внутрішньої дестабілізації. У зв'язку з ростом взаємозалежності світу проблема отримує подальший розвиток в рамках регіональної безпеки (англ. Regional security) і міжнародної безпеки (англ. International security).
Всі три терміни характеризують державні та міждержавні відносини. Вони частіше використовуються в реалістичній і неореалістичної концепціях.
Ситуація змінилася в кінці XX століття. Одними з перших, хто звернув увагу на невійськові загрози безпеки, були фахівці в області економіки і фінансів, а також навколишнього середовища. Перші заговорили про економічну складову безпеки, другі - про те, що порушення екологічної рівноваги забрудненням становить величезну загрозу людству як на національному, так і глобальному рівні. Правда, суперечки викликало те, якою мірою екологічні проблеми обумовлені діяльністю людини, а в якій - об'єктивними причинами, а також те, як ця проблема може бути вирішена.
Іншим фактором, що вплинув на переосмислення проблем безпеки, стала революція в області нових технологій. В результаті недержавних гравців виявилися здатними відігравати велику роль в області безпеки, якої у них не було раніше. Це призвело до розуміння, що недостатньо будувати концепції безпеки, ґрунтуючись на тому, що загроза може виходити тільки від іншої держави або їх групи.
В кінці XX століття багато дослідників, в тому числі які дотримуються реалістичних поглядів, для яких характерний акцент на військових аспектах і міждержавному взаємодії, стали говорити про зростання таких факторів у забезпеченні національної безпеки, як освіта, розвиток новітніх технологій, зростання економічної могутності, поширення наркотиків, СНІДу тощо
Ще один важливий в теоретичному плані питання - співвідношення проблем регіональної, міжнародної та глобальної безпеки. Останній термін часом використовується для того, щоб підкреслити, що проблема безпеки має не тільки внутрішньо-і міждержавне вимір. Тут теж немає однозначного рішення. Як зазначає російський дослідник Т. В. Юр'єва, «уявлення про шляхи узгодження національних інтересів держав - суть концепцій регіональної, міжнародної, глобальної безпеки, хоча тільки узгодженням національних інтересів держав ці проблеми не вичерпуються. Збіг національних інтересів групи держав породжує різного роду регіональні і міжнародні союзи, які керуються знову-таки певними уявленнями (концепціями) про шляхи узгодження і відстоювання своїх групових інтересів як у відносинах між собою, так і у відносинах з третіми країнами ».
У зв'язку з цим питання міжнародної та регіональної безпеки, очевидно, тісно пов'язані з проблемами міжнародних організацій. В сучасних умовах серед інститутів, які зайняті забезпеченням міжнародної безпеки, слід перш за все згадати ООН. Значну роль в питаннях безпеки відіграють і регіональні структури, особливо в Європі, де вони мають досить чітке оформлення. Це в першу чергу ОБСЄ, НАТО. Основні проблеми, які в даний час інтенсивно дискутуються, - реформування ООН, з тим щоб зробити її діяльність в галузі збереження і підтримання миру більш ефективної, а також місце і роль НАТО в європейських структурах забезпечення безпеки. З урахуванням того факту, що ця організація була утворена в роки холодної війни з певними цілями і завданнями