Поняття екологічної політики
Екологічна політика - це здійснювана економічним суб'єктом вищого рівня (державою, міждержавним об'єднанням) генеральна лінія дій або система заходів, які визначають напрями природокористування та стан навколишнього середовища. Екологічна політика визначає екологічну спрямованість діяльності окремих складових суб'єкта господарювання відповідно до його цілей, завдань та інтересів.
Види екологічної політики
Принципи екологічної політики
Інструменти екологічної політики
Інструменти екологічної політики діляться на прямі (direct) і непрямі (indirect). При виборі певної моделі екологічної політики важливо підібрати такі інструменти та їх комбінації, які дозволять вирішити конкретну задачу з найбільшою ефективністю. Специфікою екологічних проблем є те, що вони здебільшого не можуть бути вирішені ринковим шляхом, і тому необхідно активне втручання держави.
Найбільш відомими інструментами прямого еколого-економічного регулювання є моральний осуд, а також екологічні стандарти і нормативи.
До найбільш поширених інструментів непрямого еколого-економічного регулювання відносяться:
- урядові субсидії;
- інструменти кредитної системи;
- інструменти системи екологічного оподаткування;
- ринок прав (дозволів) на забруднення навколишнього середовища;
- інструменти системи страхування.
Еколого-економічні механізми захисту навколишнього середовища
Додаткові витрати, що накладаються на суспільство в результаті забруднення навколишнього середовища через господарської діяльності, відносяться до «зовнішніх витрат», тобто ці витрати знаходяться як би поза виробництва, будучи в той же час невід'ємним наслідком функціонування економіки. Тому для вирішення екологічних проблем треба зробити так, щоб ці витрати стали предметом турбот кожного господарюючого суб'єкта. Вирішення цієї проблеми є предметом численних дискусій двох традиційних шкіл. У зв'язку з цим все механізми захисту навколишнього середовища можна розділити на дві групи.
- Перша група включає в себе адміністративні механізми захисту навколишнього середовища, які з'явилися в середині 60-х і отримали свій розвиток в 70-х р (Росія, США). Вони грунтуються на неокейнсианской концепції, яка ратує за пряме втручання держави в справи приватних виробників з метою обмеження «зовнішніх витрат». Можна виділити наступні адміністративно-правові механізми захисту навколишнього середовища: заборони, ліцензії, обмеження (ліміти), адміністративні і кримінальні заходи.
- Друга група механізмів навколишнього середовища - це економічні механізми, що з'явилися в 80-х роках і розвинуті в 90-х роках (США, Росія, Японія, Франція). Ці механізми базуються на неокласичної концепції. Дана концепція заснована на принципах ринкового регулювання. Неокласики виступають за створення за допомогою податків, платежів і т.д. такого еколого-економічного механізму, який відновлював би за допомогою ринку рівновагу господарської системи, порушується «зовнішніми витратами», що по суті означає проведення політики «платить той, хто забруднює» (Росія, Франція).
В цілому еколого-економічні механізми захисту навколишнього середовища можна об'єднати в такі групи:
- плата за забруднення навколишнього середовища (Франція, Норвегія, Швеція, Росія та ін.);
- плата за користування природними ресурсами (Росія), субсидії, безпроцентні позики і довгострокові позики на природоохоронні заходи (Фінляндія, Норвегія, США);
- податкові пільги і прискорена амортизація очисного обладнання (США);
- створення екологічних фондів (США, Росія, Німеччина, Швеція, Нідерланди та ін.);
- екологічне страхування (Росія); ринок екологічних послуг (США).