2. Придбання і припинення громадянства
2.1 Придбання громадянства
2.2 Припинення громадянства
Список використаних джерел
Громадянство є одним з найважливіших факторів, що визначають взаємини людини з державою, основою правового статусу особистості, а також головною передумовою обов'язку держави захищати права і свободи особистості. Обумовлено це, перш за все тим, що закріплені Конституцією РФ і чинним законодавством права, свободи і обов'язки особистості безпосередньо пов'язані з громадянством. Людина може їх використовувати тільки тоді, коли він є громадянином певної держави.
Громадянство як поняття може мати кілька значень: одне з суверенних прав держави; публічно-правовий стан індивідів; конституційно-правовий інститут.
Тема громадянства і сьогодні продовжує залишатися виключно актуальною, що вимагає пильної уваги.
На сьогоднішній день, при наявності значної кількості досліджень присвячених проблемам інституту громадянства, визначення самого поняття «громадянства», розкриття його змісту і особливостей мають дискусійний характер.
Відсутність загальновизнаної позиції з даного питання, а також зміни, що відбулися в законодавстві, яке стосується громадянства, залишають поле для подальших досліджень.
Метою цієї роботи є вивчення поняття та принципів громадянства в Російській Федерації.
Для реалізації поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
- проаналізувати існуючі в науці конституційного права визначення поняття «громадянство»;
- вивчити нормативні правові акти, що регламентують громадянство в Російській Федерації;
- дослідити основні принципи російського громадянства;
- розглянути основні способи набуття та припинення громадянства за російським законодавством.
Правову базу дослідження складають:
- Федеральний закон «Про громадянство Російської Федерації» [4];
- інші нормативні правові акти.
1. Поняття і принципи громадянства 1.1 Поняття громадянства
Поняття громадянства в сучасній правовій науці не має чіткого, однозначно прийнятого всіма вченими визначення. Так, М. В. Баглай, під громадянством розуміється «стійкий правовий зв'язок особи з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків» [5].
Схожої позиції дотримується М.Б. Смоленський, який вважає, що «громадянство - це певна правова зв'язок особи з державою, що тягне поширення на це особа правових наслідків» [6]. При цьому структурну побудову визначення поняття громадянства, з його точки зору, дозволяє розрізнити три основні елементи: загальне поняття громадянства; правові наслідки, що випливають для особи з факту володіння ним громадянства; зв'язок (відношення) між загальним поняттям громадянства і його правовими наслідками [7].
А.А. Югов вважає, що громадянство як двостороння взаємодія людини і держави є складна і тонко диференційована правовий зв'язок цих суб'єктів, якій властиві особливі властивості [8].
По-перше, ця правова зв'язок характеризується виключно високим рівнем юридичної визначеності, так як обидві сторони в цьому відношенні мають чітко позначені права і несуть конкретні обов'язки.
По-друге, це не рядова і одинарна, а основна правова зв'язок людини з державою, оскільки в цьому відношенні беруть участь головні «фігуранти» суспільно-політичного життя: з одного боку, людина як найвища цінність громадського світобудови, а з іншого - держава як домінуючий компонент політичної системи, - і крім того, ця правова зв'язок виконує роль первинного підстави всіх можливих юридичних відносин між державою і індивідом, в силу чого в самому концентрованому вигляді закріплюється в Основному Законі.
По-третє, це політична правовий зв'язок між людиною і державою, так як має місце між державою в цілому як політичною організацією всього народу і окремим індивідом, які користуються в силу свого громадянства політичними правами і свободами.
По-четверте, громадянство є особистий зв'язок людини з державою, що підкреслюється відсутністю колективного громадянства; відношення громадянства має своє правове значення тільки в тому випадку, коли документально визначено персоніфіковане ставлення держави до окремо взятому індивіду. Крім того, за чинним законодавством відносини громадянства можуть бути припинені тільки за особистим волевиявленням самого громадянина.
По-п'яте, це взаємна і двостороння правова зв'язок, оскільки у відносинах громадянства завжди беруть участь два суб'єкти - людина і держава.
По-шосте, громадянство - це правовий зв'язок людини з державою в формі общерегулятівного правовідносини, оскільки на його основі виникають численні інші правові відносини.
По-сьоме, громадянство - екстериторіальних правовий зв'язок людини з державою в силу того, що вона не переривається, якщо громадянин виїжджає за межі держави своєї громадянської належності. По-восьме, громадянство є легальна правовий зв'язок цих суб'єктів: людини і держави. Вона встановлюється законом, відповідає принципам і нормам моралі і в результаті визнається легітимною і достовірної усіма учасниками відповідної правової системи.
По-дев'яте, громадянство - безперервна правовий зв'язок, оскільки законодавство про громадянство не передбачає можливість його призупинення.
По-десяте, громадянство є стійкий правовий зв'язок між своїми носіями, що проявляється в тому, що людина має право на громадянство протягом всього свого життя, а держава не має права позбавити його громадянства [9].
С.Г. Сергєєв стверджує, що «громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, виражена в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності і заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини» [10].
Традиційного відзначають три основних значення поняття «громадянства»: одне з суверенних прав держави; публічно-правовий стан індивідів; конституційно-правовий інститут [12].
Як суверенного права держави громадянство означає можливість держави в односторонньому порядку регулювати відносини громадянства. Сама держава складається з території, державного апарату, матеріальних і природних ресурсів, населення. Населення складається з осіб, які постійно проживають або тимчасово перебувають на території держави. Населення неоднорідне і не всі його групи оцінюють держава як своє. Тим більше не всі з них бачать своїм обов'язком і інтересом захист державної безпеки в разі збройних конфліктів, воєн. Розуміючи це, держава дбає про свою міцності, для чого прагнути до формально-правовому, а також ідеологічного, духовного виділенню тієї частини свого населення, на яку вона має право спиратися при розв'язанні будь-яких завдань, якій воно довіряє повну участь в своїх справах. Це і є громадяни або, в деяких країнах, подані. Будь-яка держава зацікавлена, щоб її громадяни становили більшість яка, визначальне лінію поведінки населення в цілому. Решта групи населення (іноземці, особи без громадянства) корисні державі, але йому не належать.
Формально-правове відокремлення цивільної частини населення здійснюється шляхом: одностороннього встановлення державою умов і порядку визнання, набуття, припинення громадянства; розгляду органами державної влади конкретних питань визнання, набуття громадянства та його припинення; укладення органами державної влади міжнародних угод з питань громадянства з іншими країнами.
Громадянство як публічно-правовий стан індивідів являє собою їх правовий зв'язок з державою в цілому, що виражається в стані «приналежності» індивідів своєї держави. Ця залежність є стійкою і носить первинний характер по відношенню до інших правових зв'язків індивідів та держави (індивідів і органів державної влади).
Громадянства як правового стану близько підданство - теж стан приналежності індивіда своєї держави. Однак між ними є і істотна відмінність, що полягає в характері і ступеня приналежності. Підданство притаманне державам з монархічними формами правління і означає крайню ступінь приналежності. Поданий наділяється певним обсягом прав, свобод, обов'язків, але не є суб'єктом влади в своїй країні. Громадянство ж являє собою стан взаємної приналежності: не тільки індивід належить державі, а й держава належить громадянам. На думку А. Н. Кокотова, громадяни, якщо користуватися цивилистической термінологією, є «власниками» своєї держави [13]. Колектив громадян - первинний суб'єкт верховної влади, і громадянство визначає коло осіб, що складають даний колектив.
Різниця громадянства і підданства за критерієм первинного суб'єкта влади в державі більш правильно, ніж за критерієм форми правління (республіканської і монархічної). Громадянство вводиться не тільки в державах з республіканською формою правління, але і в деяких конституційних монархіях. Наприклад, в Японії відповідно до Конституції імператор є символом держави і єдності народу, його статус визначається волею народу, якому належить суверенна влада. У розвиток зазначеного принципу відповідно до Конституції в Японії встановлюється інститут громадянства.
Отже, головна відмітна особливість громадянства як індивідуального правового стану - наявність у особи статусу суб'єкта верховної влади в складі народу (колективу громадян).
Громадянство як конституційно-правового інституту - це сукупність конституційних і звичайних норм, що регулюють відносини між державою, з одного боку, і громадянами, іноземцями, особами без громадянства - з іншого.
Таким чином, російське громадянство можна було б визначити як основне довічне законно встановлений і публічно-владне відношення між людиною і Російською державою, що є підставою виникнення всіх конституційних прав, свобод і обов'язків індивіда.
1.2 Принципи громадянства
У загальних рисах принципи громадянства характеризуються в юридичній літературі як його основні і керівні початку.
Перші спроби комплексного вивчення принципів громадянства відноситься до початку 60-х років двадцятого століття.
На сучасному етапі розвитку науки конституційного права дослідження, присвячені вивченню основних принципів російського громадянства, відсутні.
Основні принципи громадянства Російської Федерації закріплені в ст. 6, 61, 62 Конституції РФ [14] і більш докладно розкриваються в Федеральному законі «Про громадянство Російської Федерації» [15]. Розглянемо кожен з них.
1. Принцип єдиного громадянства є одним з основ національно-державного устрою РФ, до складу якої в якості суб'єктів Федерації входять вісімнадцять республік. Він закріплений в ст. 6 Конституції РФ, п. 2 ст. 4 Закону про громадянство і означає, що кожен громадянин республіки в складі РФ одночасно є громадянином Росії. Цей принцип розкривається наступним чином: громадяни РФ, які постійно проживають на території республіки в складі Федерації, є одночасно громадянами цієї республіки. Припинення громадянства РФ тягне за собою припинення громадянства республіки. Принцип єдності і рівності громадянства обумовлює незалежність і цілісність Росії як багатонаціональної держави.
2. Принцип рівного громадянства (п. 2 ст. 4 Закону про громадянство) має на увазі, що всі громадяни Росії наділені однаковим комплексом конституційних прав і обов'язків, незалежно від способу набуття громадянства і від тривалості володіння статусом «громадянин Росії». Таким чином, особа, яка є громадянином РФ за народженням (наприклад, дитина, що народилася на території Росії від батьків-росіян), має однаковий правовий статус з іноземцем, прийнятим в російське громадянство за особливі заслуги перед РФ.
Законодавство деяких зарубіжних держав містить обмеження для осіб, які набули громадянство цієї країни не по народженню. Наприклад, законодавство США дозволяє громадянину країни балотуватися в Сенат (верхню палату парламенту) тільки після закінчення дев'яти років після прийому в громадянство США, а президентом країни може стати тільки особа, яка народилася на території США.
3. Принцип збереження громадянства Російської Федерації особами, що проживають або перебувають за кордоном (принцип екстериторіальності громадянства - п. 3 ст. 4 Закону про громадянство) означає, що володіння російським громадянством не визначається обов'язковою проживанням в Російській Федерації. Виїзд російського громадянина на постійне місце проживання за кордон не тягне автоматичного припинення громадянства. З іншого боку, громадянин може вийти з російського громадянства, не виїжджаючи з країни.
4. Принцип неприпустимість позбавлення громадянства або права змінити його (п. 4 ст. 4 Закону про громадянство) повністю відповідає ст. 15 Загальної декларації прав людини, в якій мовиться: «Ніхто не може бути безпідставно позбавлений громадянства або права змінити своє громадянство» [16].
Позбавлення громадянства - одностороннє, засноване на довільному розсуді припинення державою громадянства окремих осіб незалежно від їх бажання. Право держави на визначення кола своїх громадян і процедур придбання, припинення громадянства не означає його права на позбавлення громадянства, наприклад, в якості міри відповідальності особи, як це було прийнято в законодавстві СРСР. Однак держава має право скасувати раніше прийняте ним рішення про надання громадянства, якщо воно було придбано особою на підставі підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей.
Встановлюючи заборону на зміну громадянства з волі держави, держава визнає за громадянином суб'єктивне право змінити свою приналежність Російської держави на приналежність будь-якій державі (ст. 19 Закону про громадянство) .5. Принцип неприпустимість висилки громадян РФ за її межі і їх видачі іноземній державі (п. 5 ст. 4 Закону про громадянство). В системі принципів російського громадянства це положення займає особливе місце, тому що обмежує роль держави в стосунках громадянства і захищає російських громадян від кримінального переслідування за законодавством іноземних держав.
Невидача російських громадян не означає звільнення їх від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів на територіях іноземних держав. Правоохоронні органи Росії зобов'язані порушити кримінальне переслідування проти російських громадян, підозрюваних в скоєнні злочинів на території інших держав і повернулися на територію Російської Федерації. За злочини, вчинені російським громадянином за кордоном, він підлягає кримінальній відповідальності за законами своєї країни. У цьому принципі виражається відповідальність громадянина перед своєю державою, необхідність забезпечення прийнятих в державі гарантій захисту його прав та інтересів в кримінальному процесі.
Читати далі: Принцип скорочення числа осіб без громадянства (п. 6 ст. 4 Закону про громадянство)
Інформація про роботу «Поняття і принципи громадянства в Російській Федерації»
Федерації дитини здійснюється за спільною заявою його батьків або єдиного з батьків (якщо у дитини єдиний батько, і він є іноземним громадянином). Позбавлення громадянства Російської Федерації в якості покарання. в тому числі і як додаткове покарання за державні злочини, заборонено. Відхилені клопотання про вихід з громадянства Російської.
- один з найважливіших і закріплюється в Конституції (ст. 6). Єдине громадянство в федеративній державі - необхідна умова його суверенного статусу, збереження цілісності. 2. Громадянство Російської Федерації є рівним незалежно від підстав придбання. Законодавство не встановлює ніяких особливостей у правовому статусі осіб, які стали громадянами Російської Федерації з різних.
інших державах здійснюються на основі федерального закону або міжнародного договору Російської Федерації (ст. 63 Конституції). Глава II. Підстави набуття і припинення громадянства РФ 2.1 Особливості набуття громадянства РФ за новим ФЗ «Про громадянство РФ» Громадянство - це перший і основний елемент правового статусу особистості. Громадянство дає обсяг прав, свобод і.
РФ зобов'язані забезпе-чувати заходи щодо захисту її громадян і надавати їм покрити-ництво в порядку, визначає-мом законодавством РФ і міжнародних-ними договорами РФ. 3. ТРУДОВІ ПРАВА ІНОЗЕМНИХ ГРОМАДЯН І ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ § 1. Особливості при працевлаштуванні на роботу іноземців в Російській Федерації - іноземний громадянин може бути прийнятий на роботу в РФ.