Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Уфимський державний авіаційний технічний університет
Контрольна робота з дисципліни «Правознавство»
Поняття, система і принципи екологічного права Порядок прийняття і зміни Конституції РФ
Виконав: студент ФАП
гр. ЕСІС - 213 Р.Р. Султангалеев
Перевірив: ст. преп. А.Ф. Шакірзянов
Поняття, система і принципи екологічного права
1.1 Поняття екологічного права
1.2 Система і структура екологічного права
1.3 Принципи екологічного права
1.4 Джерела екологічного права
Порядок прийняття і зміни Конституції РФ
2.2 Порядок внесення поправок і перегляду положень Конституції РФ
Список використаної літератури
1. Поняття, система і принципи екологічного права
1.1 Поняття екологічного права
Екологічне право є однією з галузей російського права. Правове регулювання відіграє особливу роль в системі засобів, що забезпечують екологічну функцію держави. Саме право закріплює певний режим, який визначає принципи та порядок раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища, екологічні вимоги, обов'язкові для всіх суб'єктів господарської діяльності. Таким чином, під екологічним правом розуміється сукупність норм, що регулюють суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи з метою збереження і раціонального використання навколишнього середовища для теперішніх та майбутніх поколінь людей (екологічні відносини).
Предметом екологічного права є суспільні відносини в сфері охорони, оздоровлення і поліпшення навколишнього природного середовища, попередження та усунення шкідливих наслідків впливу на неї господарської та іншої діяльності.
Екологічне право як одна з галузей юридичної науки являє собою систему наукових знань про екологічний праві як галузі права, його становлення та розвиток, принципи та особливості правового регулювання екологічних відносин, основних інститутах екологічного права, державне регулювання екологічних відносин, право власності на природні ресурси, юридичної відповідальності за екологічні правопорушення, правовий режим використання і охорони природних ресурсів, навколишнього природного середовища в арубежних країнах і ін.
Як навчальна дисципліна екологічне право - це система наукових знань про екологічний праві як галузі права, обов'язкових до вивчення у відповідних навчальних закладах, в першу чергу юридичних.
1.2 Система і структура екологічного права
Система права характеризує коло правових норм, які предметно пов'язані і утворюють деякий юридична єдність, зване іноді галуззю права. Стосовно до екологічного права формується єдність правових норм, спрямованих на регулювання відносин по використанню природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища, до складу якої входять земля, її надра, води, включаючи океани, ліси і інші рослинні організми, які ростуть у стані природної волі, тваринний світ, атмосферне повітря, космічна матерія1.
Сукупність суспільних екологічних відносин в сучасному світі є досить складною. У неї входять земельні, гірничі (недренние), водні, лісові або відносини з приводу рослинного світу в цілому, фауністичні, повітряні (іноді говорять про відносини тільки по охороні атмосферного повітря), космічні. Відповідно розрізняються галузі або підгалузі права: земельне, гірниче, водне, лісове, фауністичне - право тваринного світу, повітряне, космічне. Історично стосовно експлуатації окремих елементів природного середовища сформувалися і інші галузі права, наприклад атомне право, морське право.
Екологічне право має свою внутрішню організацію, структуру. Як і будь-яка галузь права, екологічне право складається з правових норм, інститутів і підгалузей, які утворюють його систему. Воно ділиться на Загальну і Особливу частини.
Загальна частина охоплює норми права, що містять найбільш загальні положення, які мають основне, визначальне значення для екологічного права в цілому і застосовуються в процесі реалізації всіх інших норм, що регулюють відносини у сфері використання і охорони природи.
Норми Загальної частини закріплюють завдання, принципи і об'єкти правового регулювання, визначають сферу і характер регульованих суспільних відносин, коло беруть участь в них суб'єктів, правові основи функціонування економічного механізму охорони навколишнього природного середовища, здійснення екологічної функції російської держави.
Особливу частину екологічного права складають норми, інститути та підгалузі, які встановлюють правовий режим окремих видів природних ресурсів, природних комплексів та інших об'єктів екологічного права. Норми Особливої частини регулюють використання і охорону земель, лісів, надр, тваринного світу, охорону атмосферного повітря, навколишнього середовища, режим особливо охоронюваних природних територій. Так, норми, що визначають правовий режим використання і охорони лісів, утворюють підгалузь лісового права, вод - водного права і т.д.2
Структура права дає уявлення про його джерелах, форма існування правових норм, їх співвідношення, ієрархії, сфер дії і юридичною силою.
Екологічне право як загальнолюдське право в цілому підрозділяється на два великих розділи - міжнародне право і національне право.
СТРУКТУРА ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА
Міжнародне екологічне право
Жорстке - обов'язкове: загальновизнані норми і принципи; норми угод, договорів, конвенцій.
М'яке - рекомендаційний: норми декларацій, рішень, резолюцій міжнародних конференцій і організацій
Національне екологічне право
акти органів центральної (федеральної) державної влади: конституції, закони, кодекси, комплексні закони про навколишнє середовище, підзаконні нормативні акти - укази, декрети, постанови, правила, положення, інструкції та ін.
акти органів влади суб'єктів федерації: конституції, статути, закони, кодекси, комплексні закони про навколишнє середовище, підзаконні нормативні правові акти.
акти органів місцевого самоврядування: рішення, постанови, розпорядження та інші підзаконні нормативні правові акти.
1.3 Принципи екологічного права
принцип пріоритету охорони життя і здоров'я людини, забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці та відпочинку населення;
принцип науково обгрунтованого поєднання екологічних і економічних інтересів суспільства, які забезпечують реальні гарантії прав людини на здорову і сприятливу ля життя навколишнє природне середовище;
принцип раціонального використання природних ресурсів з урахуванням законів природи, потенційних можливостей навколишнього природного середовища, необхідності відтворення природних ресурсів та недопущення незворотних наслідків для навколишнього природного середовища і здоров'я людини;
принцип законності і невідворотності відповідальності за вчинення екологічних правопорушень;
принцип гласності в роботі органів державного управління, тісному зв'язку з громадськістю у вирішенні природоохоронних завдань;
принцип міжнародного співробітництва в охороні навколишнього природного середовища.
Аналіз чинного законодавства дозволяє виділити ряд інших принципів:
принцип запобігання шкоди навколишньому природному середовищу;
принцип сталого розвитку;
принцип платності використання природних ресурсів і забруднення навколишнього природного середовища;
дозвільний порядок впливу на навколишнє природне середовище.
1.4 Джерела екологічного права
Джерела екологічного права - нормативні акти, прийняті уповноваженими на те державними органами та органами місцевого самоврядування у встановленій формі і з дотриманням певної процедури, що регулюють суспільні відносини у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.
Джерела екологічного права мають всі ознаки, які властиві джерелам права, т. Е. Носять офіційний характер і визнаються державою. Це і визначає підтримку містяться в них норм, їх державну забезпеченість. Особливістю є те, що особливе місце відведено міжнародно-правовим актам. До таких актів належать:
Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (1972 р);
Протокол (1985 г.) про скорочення викидів сірки або її транскордонних потоків принаймні на 30%;
Конвенція (1979 г.) про транскордонне забруднення повітря на великі відстані.
В екологічному законодавстві об'єднано приблизно 4 тис. Нормативних актів різної юридичної сили.
ст. 9 ч. 1 закріплює пріоритет вимог з охорони навколишнього середовища; ч. 2 закріплює можливість природних об'єктів знаходиться в різних формах власності;
в ст. 36 Конституції говориться про приналежність приватної власності на землю;
ст. 42 містить основи правового статусу людини в екологічній сфері;
ст. 58 - збереження природного середовища;
ст. 72 - наявність двох рівнів: федеральний і регіональний.
Інші закони, в сукупності, складові природоохоронне законодавство, в тому числі про консервативної охорони: Закон «Про особливо охоронюваних природних територіях»; «Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах»; «Про охорону озера Байкал».
Особливість екологічного законодавства полягає в тому, що в загальному обсязі нормативних актів превалюють підзаконні акти, а серед підзаконних актів - відомчі акти. Це означає, що більшість суспільних відносин в галузі природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки регулюється не актами вищої юридичної сили - законами, а підзаконними актами, найчастіше відомчими.
Серед приписів екологічного законодавства є безліч технічних норм. Їх роль в екологічному праві є однією з основних. Технічні норми включаються до нормативних актів і таким чином набувають статусу техніко-юридичних норм.
В першу чергу це відноситься до нормативів гранично допустимих скидів і викидів забруднюючих речовин, розмірів санітарно-захисних зон, правилам спорудження та експлуатації очисних споруд та ін.
2. Порядок прийняття і зміни Конституції РФ
У референдумі взяли участь 58 187 775 зареєстрованих виборців (54,8%), більшість з яких - 32 937 630 (58,43%) проголосували за прийняття нової Конституції, що склало набагато менше половини всіх виборців. Зауваження про викривлення в звітах про відсоток участі в голосуванні надійшли через кілька місяців після референдуму, однак вони не були ні підтверджені, ні спростовані. Відсутність детального звіту про результати голосування ускладнює оцінку відповідних данних6.
2.2 Порядок внесення поправок і перегляду положень Конституції РФ
У Конституції встановлюється досить складний порядок зміни і перегляду її положень. Норми, що стосуються конституційного ладу, прав і свобод громадян, не можуть бути переглянуті інакше як всенародним голосуванням за підтримки не менше 50% виборців, які взяли участь в голосуванні. Інші ж норми Конституції можуть бути змінені в порядку, що використовується для прийняття федеральних конституційних законів (3/4 голосів від загального числа членів Ради Федерації і 2/3 голосів від загального числа депутатів Державної Думи), за умови їх схвалення органами законодавчої влади не менше ніж 2/3 суб'єктів Російської Федерації. Такий складний порядок зміни Конституції РФ встановлено свідомо: головна мета будь-якої конституції - стабілізувати суспільство, але перш за все сама конституція повинна бути відносно стабільним правовим документом7. (.)
Згідно ст. 134 Конституції Росії пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації можуть вносити Президент Російської Федерації, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд Російської Федерації, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, а також група чисельністю не менше однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів державної Думи.
Поправки з основних питань
Відповідно до ст. 136 поправки до глав 3-8 Конституції (це глави про федеративний устрій держави (ст. 65-79), президентові (ст. 80-93), парламенті (ст. 94-109), уряді (ст. 110-117), судової влади (ст. 118-129) і місцеве самоврядування (ст. 130-133)) приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федерального конституційного закону, і вступають в силу після їх схвалення органами законодавчої влади не менше ніж двох третин суб'єктів Російської Федерації.
Поправки за складом Російської Федерації
Згідно ст. 137 Конституції зміни в ст. 65 Конституції Російської Федерації, що визначає склад Російської Федерації, вносяться на підставі федерального конституційного закону про прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації, про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації.
Тобто з нагоди появи нового суб'єкта федерації (в результаті прийняття в Росію будь-якої території, скасування, об'єднання або роз'єднання існуючих суб'єктів Російської Федерації) або зміни його статусу (наприклад, з області на республіку) повинен бути прийнятий федеральний конституційний закон, який передбачає відповідне зміна в ст. 65 Конституції. Наприклад, в разі вступу в силу такого закону про злиття регіонів у ст. 65 належало включити найменування новоутвореного суб'єкта і виключити найменування скасованих суб'єктів.
Частина друга ст. 137 передбачає, що в разі простого зміни найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу нове найменування суб'єкта Російської Федерації підлягає включенню до ст. 65 Конституції Російської Федерації. Дана дія (включення нового найменування та виключення колишнього) здійснюється указом Президента Росії без участі Федеральних Зборів.
Перегляд фундаментальних положень
Однак, якщо пропозиція про перегляд положень цих глав Конституції буде підтримано трьома п'ятими голосів від загального числа членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні Збори.
Згідно з частиною третьою ст. 135 Конституційні Збори або підтверджує незмінність Конституції Російської Федерації, або розробляє проект нової Конституції Російської Федерації.
Проект нової конституції Росії може бути прийнятий або двома третинами голосів від загального числа членів Конституційних Зборів або всенародним голосуванням.
При проведенні всенародного голосування нова Конституція Російської Федерації вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь в голосуванні, за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців.
Таким чином зміна фундаментальних положень (про конституційному ладі Росії, а також про права і свободи людини і громадянина) не може відбутися до прийняття нової конституції.
"1. Президент Російської Федерації обирається строком на шість років громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.";
"1. Державна Дума обирається строком на п'ять лет.9"
1) в частині 1 статті 103:
а) доповнити новим пунктом "в" такого змісту:
"В) заслуховування щорічних звітів Уряду Російської Федерації про результати його діяльності, в тому числі з питань, поставлених Державною Думою";
б) пункти "в" - "ж" вважати відповідно пунктами "г" - "з";
"А) розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету; подає Державній Думі щорічні звіти про результати своєї діяльності, в тому числі з питань, поставлених Державною Думою" 10.
До яких видів правопорушень відносяться дані діяння:
Запізнення на роботу інженера Ільясова на 38 хвилин;
Засмічення громадянином Соколовим частини території парку «Сокольники» побутовими відходами і покидьками;
Ненадання необхідної допомоги лікарем Гусєвим громадянину Петрову, яка перебуває в небезпечному для життя стані;
Управління Ігнатьєвим автомашиною «Москвич - 412» в стані сп'яніння.
a) Адміністративний (регулюється Статутом підприємства)
Список використаної літератури