Економічні відносини, що виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням фондів грошових коштів (інакше, фінансових ресурсів) в процесі перерозподілу національного доходу називаються фінансовими відносинами іліфінансамі. Їх місце і роль в системі економічних відносин визначається тим, що вони є, по-перше, потужним інструментом впливу держави на господарські процеси, і, по-друге, засобом узгодження економічних інтересів на різних рівнях - національному, галузевому, регіональному, підприємств і окремих громадян.
Фінансові відносини - це не всі грошові відносини, а тільки ті, які обслуговують процес відтворення. Фінанси виникають при формуванні прибутку, сплату податків організаціями і населенням, сплату штрафів, при отриманні кредитів, внесення грошей в банківські вклади, нарахуванні пенсій, допомог і ін. Грошові відносини, які обслуговують роздрібну торгівлю, транспортні, видовищні, побутові та інші послуги в фінансові відношення не входять.
Сукупність форм і методів освіти, розподілу і використання фондів грошових коштів характеризує фінансову систему. в якій загальновизнано виділяють дві ланки: централізовані і децентралізовані фінанси.
Централізовані (державні) фінанси - це система грошових фондів, що знаходяться в руках держави і призначена для фінансового забезпечення властивих йому функцій (управління національною економікою, підтримку національної безпеки і т.д.). Державні фінанси включають бюджетну систему. тобто сукупність всіх бюджетів адміністративно-територіальних одиниць держави, і позабюджетні фонди грошових коштів. тобто грошові кошти держави, що мають цільове призначення (наприклад, державний фонд зайнятості, фонд обов'язкового медичного страхування, державний пенсійний фонд).
Децентралізовані фінанси - це фінанси підприємств, населення і громадських організацій. Завданням фінансів підприємств є формування грошових фондів і їх використання для виробничої та іншої діяльності. Завданням фінансів населення є формування доходів і використання їх на поточні витрати, придбання майна та створення фінансового портфеля.
У ринковій економіці державні фінанси формуються на основі принципу фіскального федералізму. який передбачає, по-перше, відособленість і самостійність функціонування ланок бюджетної системи на основі чіткого розмежування між ними бюджетних прав, тобто доходів, і бюджетних функцій, тобто витрат. По-друге, здійснення зв'язків між місцевими, регіональними і федеральним бюджетами у формі субсидій, субвенцій і дотацій.
Центральне місце в системі державних фінансів займає державний бюджет. Державний бюджет - це баланс доходів і витрат держави за певний період часу (зазвичай за рік), що представляє собою основний фінансовий план країни, який після його прийняття законодавчим органом влади (парламентом, Державною думою, конгресом і т.п.) набуває чинності закону і обов'язковий для виконання.
При виконанні своїх функцій держава несе численні витрати. За цілями витрати держави можуть бути розділені на:
З макроекономічної точки зору різні види витрат виступають як державні закупівлі товарів і послуг, трансферти і виплати відсотків по державних облігаціях. Вартість закупівель включається в ВВП. Вартість трансфертів і витрат на виплату відсотків по державних облігаціях, тобто на обслуговування державного боргу, що не входять в ВВП, так як є результатом перерозподілу національного доходу, а не його створення.
Детальна структура витрат консолідованого бюджету Росії відображена в таблиці 14.1.
Таблиця 14.1. Витрати консолідованого бюджету Росії