1 Співвідношення і взаємозв'язок політики і економіки (методологія проблеми)
2 Засоби і методи політичного регулювання економіки
3 Особливості взаємодії економічної і політичної сфер суспільства в сучасній Росії
Економіка і політика - проблема взаємозв'язку політики і економіки, яка вивчалася політичною наукою в таких головних її аспектах, як вплив політики і певних політичних акцій на економічний розвиток, а також політичні наслідки економічних змін в суспільстві. Особливий інтерес ця проблема представляє відносно Росії, що знаходиться в процесі переходу до ринку і демократії.
Економічна політика - рішення політичними засобами проблем економіки: виробництва і обміну. Це обумовлено, перш за все, переходом багатьох країн до постіндустріального виробництва, глобалізацією та зміною структури світового господарства, потужною хвилею індустріалізації і руйнуванням доіндустріальних виробництв.
Політичні рішення потрібні були, перш за все, для створення умов ефективного використання високих технологій, а також регулювання глобалізації - зростаючої взаємозалежності виробництва і обміну всіх країн, економічної інтеграції цілих регіонів і навіть континентів.
Без політичних рішень було б неможливо змінити структуру власності, співвідношення і взаємодія її різноманітних форм - приватної, кооперативної, муніципальної, державної, транснаціональної (см.1, стор. 47).
1Соотношеніе і взаємозв'язок політики і економіки (методологія проблеми)
У політичній науці та соціології склалися два методологічних підходи до розгляду проблеми: марксизм віддає першість економіці, а сучасні західні теорії розглядають ці сфери в якості рівноправних сторін єдиного процесу або ж вважають первинної політику. Оскільки всі явища, події, процеси реального життя взаємопов'язані, остільки кожне явище є одночасно і політичне і економічне. Спроби протиставити політику і економіку, тому, неспроможні.
Не можна розглядати економіку як якоїсь самостійної сфери сферою суспільного життя поза зв'язком з політикою, правом та іншими областями. «Власність», «обмін», «виробництво» - не тільки економічні, а й соціокультурні, політико-юридичні явища.
У сучасній науці переважають підходи, що відкидають економічний детермінізм. Можна виділити два аспекти взаємодії економіки і політики:
1) економіка і влада, два історичних типу їх взаємовідносин;
2) роль держави в економіці і основні моделі його економічної політики.
2. Історично відносини влади - підпорядкування виникли раніше, ніж відносини власності. Надалі склалися два основних типи взаємин: а) "влада - власність", тобто панування політичної влади в суспільстві і підлегле, похідне положення власності; б) "власність - влада". Перший тип характерний для "східної деспотії", "азіатського способу виробництва", в якому К.Маркс виділяв такі характерні риси: по-перше, відсутність достатньо розвиненого інституту приватної власності; по-друге, злиття власності і державної влади при домінуванні останньої; по-третє, панування бюрократії в економіці і політиці. Влада при цьому типі відносин стає засобом отримання багатства. Розвиток економіки відбувається через господарсько-організаторську діяльність держави. При цьому сама держава незадовільно виконує свої суспільно-корисні функції, оскільки обслуговує приватні інтереси бюрократів, які використовують владу заради власного збагачення. Другий тип відносин "власність-влада" склався в західному суспільстві. Його відмінна риса - автономія власника в поєднанні з товарним виробництвом, орієнтуються на ринок. Така форма виникла вперше в античному світі. Навіть в умовах середньовіччя тривало формування структур громадянського суспільства з його головними елементами: самостійним товаровиробником, що спирається на інститут власності. Економічна влада все більше відокремлювалася від влади політичної і навіть протистояла їй, відстоюючи свої права. Так склалися головні системоутворюючі елементи суспільства: приватна власність, ринок, розділеність власності і влади, автономія індивідів (громадян), їх рівноправність як самостійних учасників господарського та політичного життя. В середині XVIII ст, виникла завдяки просвітителям і відповідна ідеологія, що проповідує гасло "ліс фер, ліс аллер" (фр. Дайте діяти, надайте обставинам розвиватися самим по собі). Ставка була зроблена на вільну конкуренцію і ринкове саморегулювання, завдяки якій "невидима рука" (А. Сміт, 1776) допоможе задовольнити потреби людей в товарах і послугах. Державі при цьому приділялася роль "нічного сторожа". Популярним серед лібералів стала вимога "менше держави!". Життєздатність цієї моделі була підтверджена високими економічними досягненнями західних суспільств. (См.2. Стр143).
2 Засоби і методи політичного регулювання економіки
Вплив політичної системи на економічну не зводиться тільки до економічної політики. Воно набагато ширше. Зокрема, зміни в самій політичній системі, в організації політичної влади можуть надати на економіку істотний вплив, в тому числі і негативне. Урядові кризи призводять, як правило, до потрясінь на ринку цінних паперів, паралізують багато економічні процеси.
Вплив політичної системи на економічну може бути успішним або не дуже успішним, але його не може не бути, оскільки воно диктується об'єктивно необхідними обставинами. Назвемо їх.
Перш ніж говорити про другий обставину. який робить необхідним проведення певної політики держави щодо економічної системи суспільства, доречно згадати цитату, яку К. Маркс навів в "Капіталі": "Забезпечте 10 відсотків, і капітал згоден на всяке застосування, при 20 відсотках він стає жвавим, при 50 відсотках позитивно готовий зламати собі голову, при 100 відсотках він нехтує всіма людськими законами, при 300 відсотках немає такого злочину, на який він не ризикнув би, хоча б під страхом шибениці ". (Маркс К. Енгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 770.) Може бути, в цьому судженні і міститься елемент перебільшення, але, як показує світовий досвід, вільна ринкова економіка народжує все нові і нові форми отримання прибутку на шкоду розвитку економічної системи в цілому і окремих її частин. Ці форми добре відомі: висновок негласних договорів про високі або, навпаки, низьких цінах з метою усунути конкурентів (картелі); про квоти, призначених для продажу товарів; прагнення реалізувати продукцію низької якості; спроби загальмувати впровадження у виробництво передових досягнень науки і техніки (іноді це буває вигідно товаровиробникам); виробництво продукції, що супроводжується нанесенням шкоди навколишньому середовищу, і багато іншого.
Для запобігання таким явищам виняткову важливість набуває відповідна державна політика, прийняття системи законів, проведення спеціальних заходів, що сприяють розвитку чесної (добросовісної) конкуренції, та ін. Зокрема, практично у всіх країнах з ринковою економікою існує антимонопольне законодавство, що передбачає серйозні санкції в разі його порушення. Проводяться державні заходи з охорони навколишнього середовища. Державна політика включає заходи щодо стимулювання та підтримки розвитку малого і середнього бізнесу і ряд інших, які направляються на забезпечення динамічної стабільності.
Четверте обставина. що робить необхідним політичний вплив на економічну систему суспільства, обумовлене тим, що ринкова економіка, будучи в своїй основі самоорганізується і саморегульованої, далека від досконалості в частині забезпечення економічної стабільності. Ринкова економіка сама може вирішити багато протиріч (обсягів капіталу, економічні кризи і т.д.), піднятися з кризового стану, але дуже дорогий для суспільства ціною, жорстоко і нещадно: масові банкрутства, безробіття, падіння виробництва і т.д. Країні це обійдеться занадто дорого, вона буде відкинута на кілька років назад. Про масштаби цієї громадської ціни людству до сих пір не дає забути глибокий світова криза 1929-1933 рр. який, здавалося б, уже так далеко пішов в минуле. У зв'язку з цим неоціненною є заслуга державної політики, якщо не в запобіганні, то вже, безсумнівно, в істотному пом'якшення кризових ситуацій в економіці. Саме завдяки державній економічній політиці людство більше не зазнало настільки глибокої економічної потрясіння, яке воно пережило в 1929-1933 рр.
Завдання держави і, отже, яку він проводить різні. Іноді треба стимулювати тривале економічне зростання, іноді його важливо дещо стримати. Необхідні при цьому кошти також різні. Все залежить від конкретної ситуації і конкретних завдань. Тому не дивно, що більшість сучасних демократичних держав в різні періоди в своїй економічній політиці реалізують різні заходи і спираються при цьому на практичні рекомендації самих різних теоретичних шкіл. Багато років, наприклад, економічна політика США розвивалася, багато в чому слідуючи висновків теорії Дж. Кейнса, викладеної ним у роботі "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" (1936 г.). З певними модифікаціями (неокейнсіанства) вона використовується в окремі періоди сучасності.
І нарешті, п'ятим обставиною. відображає об'єктивну необхідність державної участі в розвитку та регулювання економічної системи суспільства, є виникнення і розвиток в сучасних демократичних державах громадянського суспільства, що представляє собою людську спільність, яку складають недержавні структури (об'єднання, асоціації, спілки, центри рухів, клуби, фонди та ін.) , що утворилися в різних сферах суспільного життя. Широка мережа організацій громадянського суспільства функціонує в економічній сфері. Вони утворені недержавними (промисловими, торговельними, фінансовими та ін.) Підприємствами і ставлять собі за мету: захищати інтереси і права входять до цих організацій підприємств, сприяти зміцненню їх економічних позицій на внутрішньому і зовнішньому ринках, стежити за дотриманням антимонопольного законодавства та ін. Здійснюючи ці мети, громадянське суспільство, існуюче автономно від держави, змушене звертатися до нього з вимогами, проханнями, побажаннями. В результаті держава через громадянське суспільство вступає у відносини з сотнями тисяч підприємств економічної сфери. При цьому воно, без сумніву, проводить певну політику. що відповідає інтересам суспільства в цілому (см.5, ст.263).
Однак роль фінансової, кредитної та податкової політики не зводиться тільки до регулювання економічного розвитку держави. Їх можливості набагато ширше. Світовий досвід свідчить, наприклад, про можливості політичної влади за допомогою податкової політики міняти співвідношення різних форм власності в країні (без реформ, тим більше без революцій!). Про це говорить досвід США, де в даний час практично не залишилося великих підприємств (фірм) у власності окремих осіб. Всі вони в недалекому минулому перетворилися в акціонерну форму власності. Сталося це невдовзі після того, як податок на доходи фізичних осіб став істотно вище, ніж податок на прибутки корпорацій, тобто акціонерних товариств (см.5, стор.265).
Економічна політика проводиться владними структурами двома шляхами. Це: вплив на процеси, що відбуваються в економічній сфері, за допомогою законодавчих засобів; регулювання економіки її ж складовими (фінанси, кредит, податки і т.д.). Такий досить потужний "тандем" коштів дозволяє державі:
- запобігати глибокі кризові спади в одні
періоди і забезпечувати підйом - в інші;
- контролювати важливі економічні процеси,
кожен з яких в іншому випадку може перетворитися в
дестабілізуючу і навіть руйнівну силу (зростання
інфляції, безробіття, бюджетного дефіциту);
- стимулювати розвиток нових галузей економіки,
проводити структурну перебудову, сприяти зростанню
питомої ваги в економіці малого і середнього бізнесу, сприяючи
тим самим кількісного збільшення так званого
"Середнього класу".
3Особенності взаємодії економічної і політичної сфер суспільства в сучасній Росії.
Взаємодія економічної і політичної систем суспільства ґрунтується на загальних закономірностях. Ряд з них був відзначений в цьому розділі. Однак безсумнівним є той факт, що в різні часи і в різних країнах дана взаємодія має специфічні особливості. У цьому відношенні показовим є приклад сучасної Росії. В рамках взаємодії економічної і політичної систем в країні вирішуються завдання, які в інших державах вже давно вирішені або ніколи не були актуальними. Широка політична програма спрямована на перетворення економічної сфери Росії. Перш за все реалізується складний процес визначення нового місця держави в господарському житті країни. Йде пошук відповідей на складні питання: яка частина економіки повинна бути віддана недержавним підприємствам? Що конкретно має залишитися у власності держави? Якими методами і в яких формах державні підприємства повинні брати участь в регулюванні і управлінні загальним господарським процесом в країні?
Взаємодія економічної і політичної систем в сучасній Росії можна сміливо назвати унікальним. Такої масштабної і специфічною за умов, засобів і цілям політичної програми проведення економічних реформ не мала жодна держава. Це проявляється в тому, що в країні одночасно реалізуються такі складні в усіх відношеннях процеси, як:
• становлення різноманіття форм власності;
• розвиток різноманіття форм підприємницької
• видозміна участі організацій і приватних осіб в
формуванні дохідної частини бюджету (створення нової
податкової системи);
• рішення невідомих в минулому проблем національного
масштабу: інфляція, безробіття, організована
злочинність та ін .;
• становлення системи правового забезпечення економічних процесів і т.п.
Якщо при цьому додати, що взаємодія економічної та політичної систем в Росії відбувається в умовах гострої політичної боротьби за владу, то за відсутності єдиної концепції перетворення господарського життя складність ситуації буде оцінена в досить повній мірі. Однак оптимізм вселяє те обставина, що Росія пішла по шляху, по якому йдуть вже багато десятиліть розвинені демократичні країни, що домоглися значних успіхів у розвитку економічних і політичних систем (см.5, стор.268).
Отже, в результаті розгляду взаємодії політичної та економічної систем можна зробити висновок про те, що політичні відносини проросли в економічну систему, як коріння дерева в землю. У свою чергу, можна говорити про економічні відносини, так само глибоко проросли в політичну систему.
Жодна індустріальна або стала на шлях індустріалізації країна не обходиться без політичних рішень, що забезпечують необхідні умови індустріалізації і підвищення ефективності виробництва і обміну. Особливо важливе значення мають політичні рішення для оздоровлення і зміцнення фінансових систем, грошового обігу і фінансування господарства. Не випадково закони про бюджетах у всіх країнах відносяться до найважливіших. Економічна політика всюди націлена на пошуки відповідного мінливих інтересам і можливостям співвідношення виробництва і споживання.
Навіть скорочення безпосередніх економічних функцій держави в багатьох країнах не змінило загальну тенденцію розширення і активізації економічної політики в цілому. Широко поширені механістичні міркування про перевагу економіки над політикою або політики над економікою, як і заклики займатися економікою без політики, неспроможні і заважають подоланню економічних труднощів політичними засобами, особливо в Російській Федерації.