Надання платних додаткових освітніх послуг стає все більш важливим напрямком діяльності державних і муніципальних освітніх установ в умовах ринкової економіки і реформування російської освіти. Саме платні додаткові освітні послуги сприяють більш повному задоволенню зростаючих потреб населення в освіті в умовах недостатнього фінансового забезпечення за рахунок бюджетних коштів. Однак при цьому вкрай важливим є дотримання норм чинного законодавства, особливо в частині реалізації конституційного принципу загальнодоступності і безоплатності дошкільної та загальної освіти.
Відповідно до п. 4 ст. 50 Закону «Про освіту» * (1) навчаються всіх освітніх установ мають право на отримання додаткових (в тому числі платних) освітніх послуг. У свою чергу, муніципальні освітні установи згідно п. 1 ст. 45 названого закону також мають право надавати дані послуги. Звернемо особливу увагу, що для того чи іншого боку надання платних освітніх послуг є правом, а не обов'язком.
Відмова споживача від пропонованих платних освітніх послуг не може бути причиною зменшення обсягу наданих йому освітньою установою основних освітніх послуг (п. 5 Правил надання платних освітніх послуг).
Порядок надання послуг
Укладення договору на надання платних
додаткових освітніх послуг
Відносини між муніципальними освітніми установами, як виробниками освітніх послуг, і учнями (вихованцями), їх батьками, які виступають в якості покупців освітніх послуг, регулюються не тільки Цивільним кодексом, Законом «Про освіту», Правилами надання платних освітніх послуг, але і Законом «Про захист прав споживачів », а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Закон «Про захист прав споживачів» регулює відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями при продажі товарів (виконанні робіт, наданні послуг), встановлює права споживачів на придбання товарів (робіт, послуг) належної якості та безпечних для їх життя і здоров'я , на отримання інформації про товари (роботи, послуги) і їх виробників (виконавців, продавців), а також визначає механізм реалізації цих прав. При цьому в законодавстві вживаються в такому значенні.
Споживач - організація або громадянин, що мають намір замовити, або замовляють освітні послуги для себе або неповнолітніх громадян, або отримують освітні послуги особисто;
Виконавець - державні та муніципальні освітні установи, недержавні освітні організації, громадяни, що займаються індивідуальною трудовою педагогічною діяльністю, які надають платні освітні послуги з реалізації основних і додаткових освітніх програм дошкільної, початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти.
Недолік товару (роботи, послуги) - невідповідність товару (роботи, послуги) або обов'язковим вимогам, передбаченим законом або у встановленому ним порядку, або умовами договору, або цілям, для яких товар (робота, послуга) такого роду звичайно використовується, або цілям, про які продавець (виконавець) був поставлений до відома споживачем при укладенні договору, або зразком і (або) опису при продажу товару за зразком та (або) за описом.
Істотний недолік товару (роботи, послуги) - непереборний недолік або недолік, який не може бути усунутий без невідповідних витрат часу, або виявляється неодноразово, або проявляється знову після його усунення, або інші подібні недоліки.
Особливості укладення договору на навчання (регламентації і оформлення відносин освітнього закладу і учнів, вихованців і (або) їх батьків (законних представників)) визначаються в статуті освітньої установи (ст. 13 Закону «Про освіту»).
Договір набуває чинності з моменту його укладення і діє до визначеного в ньому терміну закінчення виконання сторонами зобов'язання. При цьому закінчення терміну дії договору не тягне за собою припинення договірних зобов'язань, крім випадків прямої вказівки на це в законі або договорі.
Для того щоб договір вважався дійсним, необхідно виконання ряду загальних умов:
- договір не суперечить нормам права;
- сторони мають певний обсяг правоздатності (дієздатності);
- воля сторін відповідає їх волевиявленню.
Крім того, повинні дотримуватися форма договору і спеціальні умови, встановлені для певних договорів.
При невиконанні зазначених умов договір визнається недійсним (нікчемним або оспорімой), з усіма наслідками, що випливають.
Договір може бути змінений або розірваний за законом, угодою сторін, рішенням суду (при істотному порушенні договору; при істотній зміні обставин або в інших випадках, передбачених законодавством або договором).
У разі зміни договору зобов'язання сторін зберігаються, але в іншому вигляді, а при розірванні - припиняються. Зобов'язання вважаються зміненими або припиненими з моменту укладення угоди, якщо інше не випливає з угоди або характеру зміни договору, або з моменту набрання законної сили рішенням суду.
Укладення договору на надання платних освітніх послуг у письмовій формі з юридичними особами та громадянами обумовлено вимогами чинного законодавства (ст. 161, п. 1 ст. 434, ст. 779-783 ГК РФ; ст. 4, 10 Закону «Про захист прав споживачів »; п. 3 ст. 46 Закону« Про освіту »).
Оплата додаткових освітніх послуг
Інструкцією N 25н для обліку розрахунків по нарахуванню та надходженню доходів від надання платних послуг в бюджетних освітніх установах передбачено рахунок 205 03 000 «Розрахунки з дебіторами за доходами від ринкових продажів товарів, робіт, послуг».
Нарахування доходів від наданих платних послуг здійснюється відповідно до актів надання послуг, які підтверджують факт надання платної додаткової послуги освітньою установою.
Багато освітніх установ укладають довгострокові договори на надання освітніх послуг (з терміном навчання кілька місяців або років). У цьому випадку можливе поетапне закриття наданих послуг (щомісяця, щокварталу, по семестрах і так далі) з відповідним відображенням такого порядку в укладених установою договорах і облікову політику.
Нараховані доходи, що витрачаються потім відповідно до затверджених кошторисів доходів і видатків, враховуються у складі коштів, отриманих від діяльності, що приносить дохід.
Нарахування доходів від платних послуг, що надаються навчальним закладом, оформляється наступним проведенням:
- Дебет рахунку 2 205 03 560 «Збільшення дебіторської заборгованості за доходами від ринкових продажів готової продукції, робіт, послуг»
- Кредит рахунку 2 401 01 130 «Доходи від ринкових продажів готової продукції, робіт, послуг»
Надходження доходів від платних послуг, що надаються навчальним закладом, оформляється різними проводками в залежності від способу оплати - готівкою або безготівковим шляхом.
При безготівковій оплаті надходження коштів супроводжується проводкою:
- Дебет рахунку 2 201 01 510 «Надходження грошових коштів установи на банківські рахунки»
- Кредит рахунку 2 205 03 660 «Зменшення дебіторської заборгованості за доходами від ринкових продажів готової продукції, робіт